知識持續性：發達國家的基礎教育值得中國學習

盡管中國大陸近年來不斷增加義務教育的投入，并以法律形式規定其占GDP增長的比重，但總體上還是與印度一起排在了后面。最靠前的北京也僅排在第18的位置，只有香港和臺灣分別排在第7和第11的位置。

盡管中國大陸近年來不斷增加教育投入，但排名總體靠后 |

知識持續性是每個地區保持其知識創造和商業開發長期健康發展的能力。在我們的模型中，它表現為對下一代知識勞動者和ICT基礎設施的投資，共包括五個變量：

對未來知識的投資：反映了國家對教育的重視程度和文化傳統

新的經濟增長理論在一個變化的經濟環境中以人力資本的重要性和適應及滿足新的商業目標的技術工人的需要為基礎。未來的人力和知識資本蘊藏于那些接受教育的個人之中。因此，投資于教育和培訓可以認為是對知識的投資。持續的經濟增長將取決于大學畢業生的質量和他們在商業社會中使用知識的能力。大部分的初等教育支出作為義務教育被列入國家預算，而高等教育支出則是一個地區高校數量和種類的反映。

這個指標一方面說明了地方的財力水平，另一方面反映了一個國家對教育的重視程度和文化傳統。表3-13顯示，盡管中國大陸近年來不斷增加義務教育的投入，并以法律形式規定其占GDP增長的比重，但總體上還是與印度一起排在了后面。最靠前的北京也僅排在第18的位置，只有香港和臺灣分別排在第7和第11的位置。與此相反，澳大利亞、新加坡、以色列、新西蘭、韓國、日本大阪等發達經濟體位居前列。

表3-13 初等和中等教育人均公共支出排名

發達國家的基礎教育值得中國學習。以澳大利亞為例，基礎教育為十三年學制，由五歲起入讀幼兒園或預備班，其后是十二年的小學和中學課程，大部分州的中學由第七年開始。從5歲到16歲，學校在小學、中學和高中階段提供義務教育，澳大利亞的大多數孩子5歲開始上學，公立學校由澳大利亞政府提供經費并且遍布澳大利亞各地，約72%的兒童在政府辦的公立學校上學，小學和中學都是免費的。小學、初中和高中都有私立學校，這些學校可從政府得到部分經費，但收取學費和其它額外費用。所以，正像表3-13顯示的那樣，澳大利亞在初等和中等教育方面的投入指標表現突出。

相對于初等和中等教育的義務教育性質而言，高等教育更加市場化一些。因而一個地區的大學能否通過市場化手段籌集到辦學經費直接影響到知識投資的水平。但就本指標而言，它衡量的是公共支出部分，所以與市場化關系不大。

新加坡、日本、新西蘭、澳大利亞等國家都非常重視對高等教育的投入，從表3-14可以看出，上述國家的地區都處于前列。新加坡以1121.13美元位居榜首。新加坡政府不惜財力和物力以保障高校的正常運行,自獨立以來到20世紀80年代初，新加坡政府是高等教育投資的主要承擔者，其歷屆領導人深知高等教育投資關系到一個國家的前途與興衰，有利于經濟的發展。因此該國對高等教育的財政撥款約占高教總經費來源的80%以上。

東京以1030.88美元位居第二。其中東京大學是日本歷史最悠久、規模最大的國立大學，是日本政府為了與歐美強國抗衡而建立的綜合性大學，它在其發展的各個時期都對國家和民族的發展有重要貢獻。從東京大學成立之日起，日本政府就對它寄予厚望，給予種種優待，以此為基礎，東京大學日益發展，成為世界著名的高等學府。從日本政府對待東京大學的態度，可以窺見其對待高等教育的態度。

表3-14 高等教育人均公共支出排名

值得一提的是，中國的北京、香港和上海的這一指標位居前十，其中北京是第三名。

不過該指標有一些缺陷，那就是地區人數的多少直接影響到其排名。比如一個上海就幾乎相當于整個澳大利亞的人口，所以在排行榜上，澳大利亞及日本的一些縣排名比較靠前。還有一個就是與區域內高等學校數量的多少有關，由于每所公立高校或多或少能從國家一級獲得高等教育公共投入，如果地區內的高校數量多的話，在分母（區域內總人口）一定的情況下，人均高等教育經費就會比較高。顯然，北京就是受益于較多的高校而獲得了較多的高等教育國家投入。

但無論如何，每一地區都是有高校的，他們獲得的公共教育經費直接決定了其教學條件的高低，從而對知識的生產和人才的培養產生不容忽視的影響。所以人均高等教育公共經費仍然是衡量區域知識持續性的重要指標之一。

ICT基礎設施投資：今后的趨勢將是使用質量和頻度上的差別

在這個電子信息時代，為了使知識在地區和國家范圍內得到有效地傳播，良好的ICT基礎設施，尤其是快速的寬帶電信服務是必須的；其次，互聯網主機是使用者必備的硬件；另外，對于商業活動本身，我們使用人均安全服務器數來衡量其水平，因為安全服務器使用encrypted 軟件進行電子商務傳輸，所以一國該種服務器的數量有充分表明了該國的電子商務運行水平。

表3-15中安全服務器所使用的是國家層面的數據，但考慮到中國的發達地區與落后地區之間相差懸殊，像北京、上海、天津這樣的發達城市，其他幾個地區是被高估了。

新西蘭、韓國、澳大利亞居民擁有互聯網主機的水平很高，中國的香港也有較高的水平。尤其是新西蘭，它的每千居民互聯網主機擁有數量高達862臺。韓國的安全服務器比例最高，達到每百萬居民2733.4臺，而香港的每千居民寬帶接入量以948的數量高居榜首。

表3-15 ICT基礎設施排名

從2013APKCI和2012APKCI排名變化可以看出，各國的ICT基礎設施水平在接近，今后的趨勢將是使用質量和頻度上的差別，這對于知識經濟的發展是一個有利的方面，尤其是后發國家。