天津市建立溫室氣體排放基礎統計體系的對策研究

盛剛 （天津市科技統計與發展研究中心 天津 300051)

張穎 （天津市統計局能源統計處 天津 300020)

1 天津市建立溫室氣體排放基礎統計體系的重要性和緊迫性

根據聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）評估報告，全球溫室氣體排放總量由1970年287億噸二氧化碳當量增加到2004年的490億噸二氧化碳當量。為減緩全球變暖的趨勢，1992年，聯合國環境與發展大會通過了《聯合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》），規定了發達國家締約方于2000年將二氧化碳等溫室氣體排放穩定在1990年的水平上。

我國作為《公約》非附件－締約國，編制國家溫室氣體清單，是積極履行國際義務的表現。在《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年（2011—2015年）規劃綱要》中，明確提出了“單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%”的目標，溫室氣體減排行動已進入強制性減排階段。

天津市為滿足溫室氣體清單編制工作基層數據需求，及時跟進國家溫室氣體排放統計核算進程，使清單數據更為準確可靠，從而了解各部門排放現狀，識別出關鍵排放源，預測未來減排潛力，有效推動單位國內生產總值二氧化碳排放成為約束性指標進行分解落實，并納入政府目標管理。

2 能源活動部門溫室氣體排放清單編制方法

天津市的碳排放源包括能源活動、工業生產過程、農業和廢棄物處理，碳吸收匯包括土地利用變化與林業。其中，能源活動部門是天津市溫室氣體排放的主要來源，占全市總排放量的90%以上。能源活動部門溫室氣體清單的范圍主要包括：化石燃料燃燒活動產生的二氧化碳、甲烷和氧化亞氮排放；生物質燃料燃燒活動產生的甲烷和氧化亞氮排放；石油和天然氣系統產生的甲烷逃逸排放，共3個部分。

2.1 化石燃料燃燒溫室氣體排放清單編制方法

2.1.1 排放源界定 化石燃料燃燒溫室氣體排放界定為天津市轄區范圍內不同設備燃燒不同化石燃料的活動，涉及的溫室氣體排放主要包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）。國際航空航海等國際燃料艙的化石燃料燃燒活動所排放的溫室氣體不計入天津市清單總量。

2.1.2 溫室氣體排放量計算方法 ①化石燃料燃燒二氧化碳排放計算方法。根據《省級溫室氣體清單編制指南》（以下簡稱《指南》），化石燃料燃燒二氧化碳排放采用以詳細技術為基礎的部門方法（IPCC方法2）。該方法基于分部門、分燃料品種、分設備的燃料消費量等活動水平數據，以及相應的排放因子等參數，通過逐層累加綜合計算得到總排放量。計算公式如下：

②化石燃料的非能源利用二氧化碳排放計算方法?；剂戏悄茉蠢镁唧w計算公式如下：

③靜止源（電站鍋爐）氧化亞氮排放計算方法。根據《指南》，電站鍋爐氧化亞氮（N2O）采用設備法（IPCC方法2），具體計算公式為：

④移動源的甲烷和氧化亞氮排放計算方法。根據《指南》，移動源甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）采用設備法（IPCC方法2），具體計算公式為：

2.2 生物質燃燒溫室氣體排放清單編制方法

2.2.1 排放源界定 天津市生物質燃料主要為農作物秸稈，生物質燃料燃燒的排放源主要為村、鎮部分居民生活用的省柴灶和傳統灶。

考慮到生物質燃料生產與消費的總體平衡，其燃燒所產生的二氧化碳（CO2）與生長過程中光合作用所吸收的二氧化碳（CO2）兩者基本抵消，因此，只編制和報告生物質燃料燃燒甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）的排放量。

2.2.2 溫室氣體排放計算方法 根據《指南》，生物質燃料燃燒溫室氣體清單編制采用設備法（IPCC方法2），具體計算公式為：

2.3 油氣系統甲烷逃逸排放清單編制方法

2.3.1 排放源界定 石油和天然氣系統甲烷（CH4）逃逸排放是指油氣從勘探開發到消費的全過程的甲烷（CH4）逃逸排放，主要包括鉆井、天然氣開采、天然氣的加工處理、天然氣的輸送、原油開采、原油輸送、石油煉制、油氣消費等活動，其中常規原油中的伴生天然氣，隨著開采活動也會產生甲烷（CH4）的逃逸排放。

2.3.2 溫室氣體排放計算方法 根據《指南》，石油和天然氣系統甲烷（CH4）逃逸排放估算方法主要基于所收集到的以下活動水平的數據：一是油氣系統基礎設施的數量和種類的詳細清單；二是生產活動水平；三是事故排放量；四是典型設計和操作活動及其對整體排放控制的影響，再根據合適的排放因子確定各個設施及活動的實際排放量，最后把上述排放量匯總，得到總排放量。具體計算公式為：

3 天津市建立溫室氣體排放基礎統計體系的對策建議

3.1 抓大放小，舍難取易

我國的《第二次國家信息通報》顯示，2005年我國能源活動部門溫室氣體排放量占全國排放總量的81.9%；而據初步測算數據顯示，2005年天津市能源活動部門溫室氣體排放量占到總排放量的93.7%（除林業碳吸收和電力調入（出）間接排放外），工業二氧化碳排放量占直接排放量的83.9%。同時，從數據取得的難易程度和可比性，以及區域間數據來源的一致性考慮，工業和能源活動部門的數據質量較好，而農業、土地利用變化與林業和廢棄物處理部門溫室氣體排放量所占比重較小，且數據取得相對困難，各地區的數據來源也不一致，缺乏可比性。因此，建議按照“抓大放小、舍難取易”的原則，重點測算溫室氣體排放比重較大且數據來源可靠的部門數據，以此來替代全部排放量，作為溫室氣體減排目標的考核依據。

3.2 借鑒普查的方式，獲得完備的溫室氣體清單

我國每5年要進行一次經濟普查，目的是為全面掌握國民經濟第二產業、第三產業的發展規模、結構、效益等信息，按照統一方法、統一標準、統一時間、統一組織對工業、建筑業、第三產業的所有單位和個體經營戶進行的一次性全面調查；而非普查年份，則僅按照規模以上的標準對第二、三產業企業進行重點調查。溫室氣體清單編制也可以借鑒經濟普查的經驗，非“普查”年份按照“抓大放小、舍難取易”的原則，進行數據測算；在“普查”年份，則擴大調查范圍，全面核算清單要求的5個部門的完備數據，獲得詳實準確的溫室氣體排放清單。

3.3 建立固定的統計報表制度和穩定的數據收集渠道

目前，溫室氣體清單數據的收集方式還屬于臨時性調查。為及時、便捷地收集溫室氣體清單所需數據，建議根據清單的數據需求，建立固定的統計報表制度，并在與相關企業，以及農業、林業和環保等部門充分溝通的前提下，建立在統一數據采集平臺框架下的數據收集渠道，進行溫室氣體清單數據的收集工作。■