北京市門頭溝區用藥安全宣傳效果評估初探

北京市藥品監督管理局門頭溝分局（102300）黃文佳 周軍 金敬 程杰

藥品安全是關系到公眾生命健康的一件大事。近年來，各級黨委、政府從貫徹落實“三個代表”重要思想、踐行科學發展觀、維護人民群眾根本利益的角度出發，把藥品安全監管作為“得民心”、“促發展”的重要工作來抓，取得了明顯成效。同時，我國是一個藥品生產大國，也是一個藥品消費大國，做好監管至關重要。

隨著市場經濟的快速發展和人民生活水平的提高，特別是加入WTO后，消費者對藥品安全更加關注，藥品的安全性已成為國民健康、社會穩定、經濟發展、貿易繁榮的重要因素。全社會對加強藥品安全監管，提高藥品安全水平的要求越來越迫切。藥監局作為負責藥品安全的政府職能部門，在積極探索科學監管方法的同時，也在不斷加大用藥安全宣傳力度，目的是提升公眾的安全意識和自我防范能力，從而達到預防用藥安全事故發生的目的。

近年來，北京市藥品監督管理局門頭溝分局從轄區的特點和實際出發，開展了一系列的用藥安全宣傳活動，包括制作播出區電視臺動畫公益廣告、開設《京西時報》專欄、張貼社區海報、成立“用藥安全講師團”開展用藥安全知識講座、開展大型戶外宣傳活動、各級媒體的宣傳報道等。對北京市藥品監督管理局門頭溝分局自建局以來的用藥安全宣傳形式進行梳理，以確定哪些宣傳形式得到了群眾的歡迎和支持，哪些宣傳形式的效果比較理想，哪些宣傳形式還有待進一步加強。通過宣傳效果的評估，獲得科學的統計數據，為日后用藥安全宣傳工作的深入、有效開展提供科學指導。

本次宣傳效果評估主要通過發放調查問卷的形式開展調查研究，對收集到的數據資料進行分析、綜合、比較、歸納，形成規律性認識。調查對象是北京市門頭溝轄區13個鎮街的24萬居民，按照行政區劃比例分配調查問卷，隨機抽樣，問卷調查。合理規劃調查時間，在2012年3月～4月完成了整體調查方案及調查問卷的設計；于2012年4月成立問卷調查小組，小組由北京市藥品監督管理局門頭溝分局各科室職工和13個鎮街的藥品協管員組成，他們擔負著發放調查問卷以及對各自鎮街問卷的回收和初步統計工作；2012年4月底，對成立的調查研究小組進行了培訓；2012年4月～9月，發放9000份調查問卷，鎮街藥品協管員完成了各自鎮街問卷的初步統計工作；2012年10月，我分局5名職工組成了統計小組，對收回的調查問卷中的各項數據進行了統計匯總。

1 北京市門頭溝區主要藥品安全宣傳形式回顧

北京市藥品監督管理局門頭溝分局把北京市門頭溝區的用藥安全宣傳形式總體概括為兩個部分，一部分是非現場宣傳，另一部分是現場宣傳。本次調查中的非現場宣傳指的是傳播者與受眾之間并非面對面，而是通過電視、報紙等傳播載體進行的宣傳活動?，F場宣傳則是指傳播者和受眾通過面對面的交流，通過現場講座、培訓、講解等方式來達到宣傳目的的一種方式。

1.1 非現場宣傳

1.1.1 北京市門頭溝區電視臺動畫公益廣告 北京市藥品監督管理局門頭溝分局每季度制作一部內容不同的藥品安全知識動畫公益廣告，每天早、中、晚在區電視臺“門頭溝新聞”后的黃金時段播出。幾年來，共制作“謹慎購買醫療器械”、“切勿濫用抗生素”、“如何儲備家庭藥品”、“勿信虛假廣告、慎選保健食品”等內容的動畫公益廣告24部。

1.1.2 社區用藥安全宣傳海報 宣傳海報每月一期，內容包括“三品一械”的安全知識、法律講堂、溫馨提示、用藥安全警示、健康園地等，張貼到全區的275個社區，實現社區100%全覆蓋。

1.1.3 《京西時報》專欄 《京西時報》為北京市門頭溝區的區報，在《京西時報》開辟了“藥監走近你我他”專欄和藥品安全“百千萬工程”巡禮專欄?！八幈O走近你我他”主要包括用藥安全警示、溫馨提示、藥監動態、藥監公告等欄目，使區內廣大群眾了解藥監相關信息；“百千萬巡禮”專欄主要展示了北京市門頭溝區創建“北京市藥品安全示范企業、示范鎮街”的成果，專欄每半月出版一期。

1.1.4 媒體報道 通過撰寫藥監相關新聞，向各級媒體投送稿件，包括人民網、《中國醫藥報》、《北京晨報》、《京郊日報》等，使公眾了解藥監工作動態及主要監管職能。

1.2 現場宣傳

1.2.1 用藥安全宣傳“六進” 用藥安全宣傳“六進”內容主要包括“進社區”、“進學校”、“進深山”、“進軍營”、“進機關”、“進工地”。針對此情況“分局”專門制作了相應內容的課件。課件主要包括了六個部分：非藥品冒充藥品、抗生素的濫用、藥品的不良反應、互聯網銷售藥品、推銷陷阱與醫療器械、保健食品與化妝品。這些內容都與公眾日常生活中的用藥安全息息相關。

1.2.2 戶外宣傳 包括一些大型的戶外宣傳活動，如“知己健康行”、“踐行北京精神、創建五型機關、保障百姓用藥安全”、藥監開放月等。在這些活動的現場安排了相應的醫學專家為來訪群眾提供健康咨詢服務、專業技術人員藥學咨詢服務、宣傳品發放、宣傳電教片放映、假藥鑒別、基本藥物知識普及展板展示等內容，并在“愛耳日”、“學雷鋒日”、“消費者權益日”、“青年節”、“禁毒日”、“法制宣傳日”、“藥品安全宣傳月”等主題宣傳日進行相應的主題宣傳活動，以便群眾能更好地了解相關藥品安全知識。

1.2.3 從業人員培訓 對北京市門頭溝區藥品從業人員開展相關法律法規的知識培訓，北京市藥品監督管理局門頭溝分局根據轄區企業特點、從業人員業務需求及文化水平，自行編制了《門頭溝區藥品從業人員培訓教程》。內容包括經營管理、合理用藥及藥品法律法規和有關規定三部分、十五講，涵蓋了藥品的陳列、貯藏與養護、中藥飲片的管理與鑒別、“三品一械”基礎知識、合理用藥指導及《中華人民共和國藥品管理法》釋義等多方面內容，共編撰17余萬字。同時還定期組織小班授課，并將培訓和考試相結合，每次授課后閉卷考試，歷時3年，參加培訓人員多達800余人次。

1.2.4 藥品安全信息通報會 通報會采取新聞發布會的方式，每季度舉辦一次，通過《京西時報》發布公告，邀請全區社會各界群眾參加。主要通報轄區“三品一械”市場安全情況、案件查處情況、藥監工作動態等內容，并現場解答與會者的提問。

2 宣傳效果評估方案的整體設計

本次調查研究的目的是對建局以來開展的各類宣傳活動的可及率，受眾對宣傳內容和形式的滿意度，受眾對宣傳內容的接受程度，宣傳活動對受眾日常生活的影響，以及所有宣傳模式的整體效果進行科學評價。

本次調查研究共設計了三份調查問卷，宣傳效果調查問卷（A問卷）：對所有用藥安全宣傳項目進行評價；單項非現場宣傳活動反饋調查表（B問卷）：對《京西時報》專欄和區電視臺動畫公益廣告進行效果評估；單項現場宣傳活動問卷評價表（C問卷）：對“六進用藥安全”宣傳等現場宣傳進行效果評估。

問卷的調查對象為全區13個鎮街的居民（A問卷和B問卷）和現場宣傳活動的受眾（C問卷），共發放調查問卷9000份，其中A問卷4650份，B問卷4200份，C問卷150份。A問卷和B問卷委托全區13個鎮街的藥品協管員對全區群眾進行隨機抽樣問卷調查。C問卷在現場宣傳之后發放。調研工作開展前，對鎮街藥品協管員和“分局”課題組成員進行了調查問卷設計內容與統計方法的培訓，以便他們能更準確的統計問卷調查的結果。

3 調查結果的統計與分析

本次調查研究項目，共發放調查問卷9000份，回收調查問卷8131份，其中宣傳效果調查問卷4231份，單項非現場宣傳活動反饋調查表3760份，單項現場宣傳活動問卷評價表140份。

3.1 調查對象的基本情況 問卷的發放采取隨機的方式，對調查對象的基本情況進行了統計。

3.1.1 從性別分布來看，在所有調查對象中，男性3650名，占44.9%；女性4481名，占55.1%。

3.1.2 從年齡分布來看，在所有調查對象中，15～45歲（中青年）有3418人，占42%；45～60歲（中老年）有3362人，占41.3%；60歲以上（老年）有1350人，占16.7%。

3.1.3 從職業類別來看，學生534人，占6.6%；工人1498人，占18.4%；農民2970人，占36.5%；機關及事業單位干部425人，占5.2%；企業員工818人，占10.1%；自由職業937人，占11.5%；其他職業952人，占11.7%。

3.1.4 從學歷背景來看，高中以下學歷4339人，占53.4%；高中學歷2682人，占33%；大學學歷896人，占11%；大學以上學歷占2.6%。

根據隨機發放問卷對調查對象的基本情況統計的結果顯示，農民所占的比例非常高，占到了36.5%，而高中和高中以下學歷占到了86.4%，調查結果反映了北京市門頭溝轄區人口素質的一些特點，即居民的整體文化素質和知識水平相對偏低，這一特點也說明了北京市門頭溝區開展用藥安全宣傳的迫切性和必要性。

3.2 對整體宣傳效果的數據分析 本次調查，設計了“宣傳效果調查問卷”，收回調查問卷4231份，目的是對其采取的所有宣傳方式進行評價，以便進一步驗證哪一種宣傳方式的可及率最高，哪一種宣傳方式最受歡迎，最容易被受眾所接受，同時也考察了通過多年的宣傳，轄區居民對其了解程度。

在對宣傳方式可及率的調查當中，可及人數排在前三位的依次是：區電視臺播放的動畫公益廣告、區電視臺播出的新聞報道、社區宣傳欄。各種宣傳模式的可及率排名見附表。在對宣傳方式的喜好程度的調查當中，排在前三位的是社區宣傳欄（2213人選擇該選項、占總人數的52.30%）、區電視臺播出的動畫公益廣告（2213人選擇該選項、占總人數的52.30%）、區電視臺的新聞報道（1847人選擇該選項，占總人數的43.65%）。

調查發現，不同年齡人群接觸宣傳方式的喜好也有所不同，其中15～45歲，接觸最多的是動畫公益廣告，所占比例達到63.7%。而60歲以上的被調查者，接觸動畫公益廣告的則為30.8%，接觸社區宣傳欄的比例最高，為55%。

我分局制作的動畫公益廣告在區電視臺早、中、晚門頭溝新聞后的黃金時間段播出，每天重復播三次，全年播出1100余條次，宣傳的可及率最高，是一種被轄區群眾普遍歡迎的非常高效的宣傳方式。建局以來，北京市藥品監督管理局門頭溝分局與區電視臺保持良好的溝通協作，區電視臺對分局具有新聞價值的活動及時予以報道，使轄區群眾了解藥監的主要工作職能和最新工作動態，也是宣傳藥監工作的一種很好的方式。社區宣傳欄每年制作12期，張貼到275個社區，即在北京市門頭溝區每個社區都張貼用藥安全知識的海報，實現了北京市門頭溝社區用藥安全知識傳播的全覆蓋，可及率雖然低于動畫公益廣告、電視新聞報道，但也得到了轄區群眾普遍歡迎。此外，從形式和內容上來說，動畫公益廣告和社區宣傳欄采用通俗易懂的語言，動畫漫畫等形式，淺顯易懂，貼近生活，也符合北京市門頭溝區居民的人口特點，易于被受眾接受。

附表 各種宣傳模式的可及率統計表

3.3 對動畫公益廣告和《京西時報》專欄的評價 發放針對動畫公益廣告和《京西時報》專欄的調查問卷“單項非現場宣傳活動反饋調查表”，回收有效問卷3760份。本份問卷設計的關注點在這兩類宣傳項目對受眾日常生活的影響，以及對內容和形式的評價。

在對受眾的觀念和行為的影響方面：48.3%的被調查者認為區電視臺播放的動畫公益廣告對他們影響很大，38.9%的被調查者認為影響比較大，13.8%的被調查者認為影響小?？傮w而言，86.2%的被調查者認為收看到藥品安全知識的動畫公益廣告后，對他們購買和使用藥品的觀念和行為產生了較大影響。此外，有61.5%的被調查者認為動畫公益廣告對他們的日常生活幫助很大。

在對公益廣告內容的考察上，93.1%的被調查者表示能夠看懂并且理解播出的廣告內容。對調查“您比較喜歡的公益廣告類型”中，“貼近生活的”這一選項被選擇的幾率最高，占到了60.6%，調查對象對公益廣告類型喜好的整體調查情況見附圖。

對《京西時報》?？瘍热莺托问?，有60.1%的被調查者認為“好”，有32.6%的被調查者認為“一般”，有7.3 %的被調查者認為“不好”。在對日常生活的幫助上，有54.5 %的人認為《京西時報》的專欄內容對生活有很大幫助，有38.1%的人認為一般，有7.4%的人認為沒有幫助。

3.4 對現場宣傳活動的評價 “單項現場宣傳活動問卷評價表”的發放群體主要是用藥安全宣傳“六進”等的面對面宣傳的對象，主要考察北京市藥品監督管理局門頭溝分局“用藥安全講師團隊”的講師培訓效果。調查回收有效問卷140份，所有調查問卷均在宣傳或培訓之后發放。

在對“培訓講師的培訓技巧”的調查中，有76.5 %的被調查者認為“優秀”、20.7%認為“較好”，2.8%的被調查者認為“尚可”，沒有人選擇“差”這一選項。為了打造這支“用藥安全講師團隊”，北京市藥品監督管理門頭溝分局每年都會舉辦一次“今天我主講”比賽，通過這項比賽不斷擴大講師團隊伍，也積累了講師們的授課經驗，保證了“六進”宣傳等工作的質量與效果。

在宣傳內容的調查上，針對“宣傳培訓能否符合您的實際需要”這個問題，有76.5%的被調查者選擇了很符合，23.5%的被調查者選擇了“符合”，沒有人選擇“尚可”和“沒有”這兩個選項。此外，有85%的被調查者認為培訓內容對以后的生活有“很大幫助”，15%的被調查者認為“有幫助”，沒有人選擇“一般”和“無幫助”這兩個選擇。用藥安全宣傳“六進”的課件是經過多輪修改和核定，從實際案例出發，從消費者接觸最多、最為關心的主題出發，從內容上而言，確實達到了預想的效果。

3.5 對宣傳活動的滿意度調查 針對三份調查問卷，即單項現場宣傳活動問卷評價表、單項非現場宣傳活動反饋調查表、宣傳效果調查問卷，北京市藥品監督管理局門頭溝分局都設計了對宣傳活動滿意度的調查，對整體宣傳活動的滿意度評價結果（宣傳效果調查問卷）：非常滿意52.8%；滿意39.2%；不滿意8%。

附圖 調查對象對公益廣告類型的喜好

對《京西時報》和《公益廣告》的評價結果（單項非現場宣傳活動反饋調查表）：非常滿意53.4%、滿意39.9%，不滿意7.5%。對“六進”等現場宣傳活動評價結果（單項現場宣傳活動問卷評價表）：非常滿意88.6%，滿意9.29%，不滿意2.14%。

從三者的比較可以看出，“六進”等現場宣傳活動的評價最高，有88.6%的被調查者選擇了“非常滿意”，從這里不難看出，“六進”等面對面的這種宣傳模式，宣傳對象接收的信息最直觀，可以采取最直接的互動交流，這種宣傳方式最令傳播對象滿意。

4 結論與存在的問題

4.1 北京市門頭溝區居民對“三品一械”知識已達到一定的知曉度 幾年來，北京市藥品監督管理局門頭溝分局采取現場講座、利用媒體刊播公益廣告或專題節目/欄目、大型宣傳活動、重點人群的集中培訓、發放宣傳材料等形式，開展“三品一械”知識的宣傳活動，13個鎮街的宣傳覆蓋面達到了100%。群眾對北京市藥品監督管理局門頭溝分局的職責了解或了解一部分的人員占89%，看過或看過一部分藥監分局的宣傳報道的人員占90%，對分局宣傳工作滿意以上人員占92%，從這些數據可以看出，群眾對藥監工作的了解及對“三品一械”已有一定的知曉程度，為轄區穩定的藥品市場秩序，營造了良好的輿論環境。

4.2 百姓對藥監局的職能及“三品一械”知識的了解仍存在知曉度參差不齊，了解不全面的情況 群眾對分局及“三品一械”知識有所了解，但不全面。特別是農村居民居住地交通不便，生活條件有限致使接受的信息較少，文化程度較低等原因，導致農村人口對“三品一械”知識的知曉度低于城市居民，需要在今后的宣傳中加強正面信息的傳播和引導，對重點知識進一步強化，把農村人口作為宣傳教育的重點對象。

4.3 不同人群對“分局”的了解和“三品一械”知識的需求，獲取渠道，不盡相同，宣傳方式的針對性還有待加強 不同年齡、不同學歷背景、不同職業的人群在獲取信息的渠道上，在接受信息的能力上都存在差異。如年輕人對電腦、手機等新型媒介比較擅長；老年人對社區宣傳欄更感興趣；機關干部對區報、區臺的關注比較高。因此，針對不同的受眾人群，在宣傳方式的選擇上應各有側重，以達到更好的宣傳效果。

5 對下一步用藥安全宣傳工作的建議

本次的調查研究項目，使工作人員明確了哪些宣傳方式的傳播到達率最高，哪種傳播方式最受傳播對象滿意，哪種類型的宣傳內容最為受眾所關注。此外，通過本次調研，也得出了對下一步宣傳工作的思路和建議。

5.1 繼續做好公益廣告和社區宣傳欄 在這次的調查中，公益廣告的可及率最高，也是最為受眾喜愛的一種宣傳方式，此外，社區宣傳欄的受歡迎程度也很高?？梢员３只蛘咴黾觿赢嫻鎻V告的播出頻次，社區宣傳欄已達到全區覆蓋，但在表達的內容上應更加貼近公眾的日常生活，應更加通俗易懂，形式上更加活潑或吸引人。特別是老年人最容易成為制售假藥的受害者，他們也是對社區宣傳欄最感興趣的一個群體，加強社區宣傳欄的制作，在宣傳內容的設計上，從老年人的角度出發，多使用真實案例，語言的使用上更加口語化，使其更為老年人所理解和接受，將有利于提高老年人的自我保護意識和防范意識。

5.2 加強與各級媒體的合作 加強與各級媒體，各類型媒體（廣播、電視、網絡、報紙）的溝通，利用媒體的力量，在向公眾介紹藥監部門都做了哪些工作，提高藥監的知名度。同時也使公眾更加了解藥監部門的職能，知道遇到問題應該找誰，這也是需要向公眾傳播的一項重要內容。

5.3 擴大“六進”宣傳的覆蓋面 用藥安全宣傳“六進”工作是滿意度評價最高的宣傳模式，“六進”的課件內容與公眾生活息息相關，現場互動的形式也是最容易使受眾留下深刻印象，但是此種形式的受眾面比較窄，一次只能面對幾十個人或者幾百個人，在這種情況之下，筆者認為，有兩種拓寬方式：一種是通過“今天我主講”活動，繼續擴充講師隊伍，豐富講師團隊，走進更多的社區、深山、學校。另一種是將“六進”的現場講課錄制下來，制作成光盤，發放給13個鎮、街，由他們發放給社區組織觀看，以便更加深入的宣傳安全用藥知識。

5.4 取長補短，整合各種宣傳模式 各種宣傳模式之間都有各自的優點與缺點，譬如說，動畫公益廣告覆蓋面廣，受眾多，但是它受到廣告時長的限制，對知識的介紹不能夠深入。又如“六進”宣傳現場效果好，但是受眾少，接受面窄。因此，我們在宣傳的過程當中，應當整合所有的宣傳手段和資源，多管齊下，達到更好的宣傳效果。動畫公益廣告介紹一些淺顯的知識，“六進”宣傳可以把知識講得更透徹，更深入一些。

5.5 探索以新媒體為載體的宣傳項目 除了本次調查的宣傳項目之外，在今后的宣傳工作當中，可以探索一些之前未涉及的傳播載體，如手機媒體、微博等，這些媒體雖新，但是頗受關注，它們也可能成為未來幾年深受人們喜愛的傳播方式，特別是易于被年輕人喜愛和接受。這些媒體都具備了傳播文字、圖片乃至視頻的功能，元素豐富，可以通過更豐富的形式向公眾傳播用藥安全知識，是值得去研究和開拓的領域。