淺議航天器項目產品保證經理的設置和角色轉變

◎中國空間技術研究院 焦澤兵 郭立

我國航天發展50余年，取得了令世界矚目的輝煌成就，但航天人從未停止技術和管理的創新活動。中國空間技術研究院作為我國空間事業的主力軍，為實現航天器長壽命、高可靠的目標，一直在積極探索和實踐有效的、適應中國航天特點的質量管理手段，并逐漸形成了特色的產品保證理念和方法。

20世紀90年代，研究院型號質量管理以貫徹國防科技工業質量法規《軍工產品質量管理條例》為主線，并于2002年通過了GJB9001A質量管理體系認證，使型號質量管理進入了按照體系持續運行改進的新階段。同期，研究院在型號研制中全面引入項目管理機制，積極探索宇航項目產品保證的方法。2012年，研究院發布了《關于全面實施宇航系統產品保證工作的決定》，標志著產品保證工作進入了全面規范開展的階段。

產品保證是指在航天器產品設計、生產、試驗、發射、交付使用等全過程進行的一系列有組織、有計劃的技術和管理活動。實施產品保證工作的核心是技術風險的識別與控制，基礎是科學配套的產品保證標準和嚴謹的產品保證文件體系，關鍵是建設專業化的產品保證隊伍。產品保證隊伍是型號工程技術隊伍的重要組成部分，是具有豐富的航天器產品研制經驗、熟悉產品保證程序和方法、具有一定管理職能的專業化工程技術人員，主要包括項目產品保證經理、分系統產品保證經理、專業和單機產品保證工程師等，其中項目產品保證經理在整個型號產品保證隊伍中占領導和主導地位，主要負責策劃和組織進行一系列產品保證活動。

一、項目產品保證經理的設置

中國空間技術研究院《關于全面實施宇航系統產品保證工作的決定》的出臺，為項目產品保證經理的崗位設置、人員配置與履職提供了指南。

1.型號質量管理崗位的變遷

伴隨著型號質量管理理念和方法的發展，研究院航天器型號項目質量管理崗位的變遷主要經歷了質量師、質量經理、產品保證經理三個階段。

在質量師階段，人員基本是機關管理人員，工作內容以管理活動為主，主要負責開展監督、檢查，程序性把關。

在質量經理階段，人員是在原質量師范圍內進行擇優聘任，并經培訓后上崗。質量經理按照質量管理體系文件的要求實施全面質量管理（包括設計和生產全過程管理），工作內容以管理活動為主。

在產品保證經理階段，最初由原質量經理擔任產品保證經理，其在新崗位上的工作內容、方式等與質量經理階段大致相同，主要還是開展質量保證管理活動，但要進行一定程度的產品保證管理模式的探索和實踐。后來，產品保證經理調整為由型號項目技術副經理（副總設計師）兼任，原產品保證經理“降格”為助理。但實踐表明，兼職模式存在職責界面模糊和產品保證職責不到位的問題。

2.產品保證經理的任職條件

項目產品保證經理基本任職條件主要涵蓋基本法規、專業能力和技術管理、專業經歷和經驗三個方面。

在基本法規方面，要熟悉研究院及相關方規定的質量管理體系要求和與產品保證活動有關的法規性文件，并能嚴格執行。

在專業能力和技術管理方面，要具有系統的專業理論知識和專業技術知識，掌握型號基本技術和主要關鍵技術，熟悉型號相關技術領域的國內外現狀和發展趨勢；要具有主持和組織型號項目相關產品保證活動的能力，具有識別與控制型號項目技術風險的能力。

在專業經歷和經驗方面，要具有豐富的型號研制實踐經驗，在型號研制工作中有過突出貢獻。特別是初次步入項目產品保證經理崗位的人員，必須要有擔任總體、主要分系統或專業主任設計師、分系統產品保證經理等專業性職務的經歷。

此外，為了確保項目產品保證經理“人適其崗”，研究院建立了持證上崗制度，規定了任職資格評定要求，即項目產品保證經理須接受系統的產品保證專業知識和業務培訓，在通過任職資格審查并取得從業資格證書后方可持證上崗。產品保證從業資格證書實行定期審核注冊制度，依據持證人在上崗周期內的工作業績、學習培訓以及技術研究、交流等情況綜合審核，每3年審核注冊1次；未通過審核的，注銷資格或重新培訓、考核評定資格。

3.崗位職責

根據產品保證工作要求制定項目產品保證經理崗位職責，并著力理清項目產品保證經理與型號、組織領導的責任關系，突出抓隊伍、抓策劃和抓技術風險識別、控制等重點。項目產品保證經理的崗位職責主要如下：

一是對本型號產品保證工作負直接責任，日常業務工作對項目經理負責，對于重大問題可直接向總體單位行政正職和院領導匯報；對不符合產品保證要求的有關做法有權行使否決權。

二是確定型號產品保證任務所需的各項資源，向產品承研單位提出產品保證隊伍配置要求，并監督產品保證人員落實和有效開展工作。

三是與用戶協調產品保證任務并確保產品保證活動和產品質量滿足合同要求，在本型號組織貫徹落實有關的要求、規章制度、標準規范，組織開展各級產品保證策劃。

四是實施系統級產品保證大綱、產品保證計劃，確保制定的產品保證要求層層傳遞、落實到位。

五是對型號技術風險進行系統全面的管理，對殘余風險進行有效的分析和確認，并得到各方認可。

六是通過產品保證審核、評審、強制檢驗和驗收等手段，對外協及供應方進行管理與控制。

4.人員選聘

依據研究院目前多總體、多領域、多項目的現狀對項目產品保證經理崗位進行分類設置，按程序選聘。在聘任程序方面，研究院統一組織聘任各型號的項目產品保證經理，由型號總體單位和項目經理提出具備資格的建議人選，再由研究院組織考察、審核合格后進行聘任。

原則上，每個航天器產品設置一名項目產品保證經理，同領域內技術狀態相近或同平臺系列的多個型號可設置一名產品保證經理。對于技術復雜的、新研的型號，優先選配技術經驗豐富、技術功底深厚、風險控制能力突出的產品保證經理；對于側重生產的裝備型號、批生產型號，優先選配擅長總裝、試驗、測試過程控制的產品保證經理。

二、角色轉換和職責落實

研究院新的產品保證和項目產品保證經理模式已經建立，但確保正確的產品保證理念能有效落實并發揮效果尚需時日。特別是如何促進“轉行”成為項目產品保證經理的人員能按照新角色要求正確、有效地履行職責，所以筆者建議在以下幾方面著力開展好工作。

1.轉變思想觀念

以項目產品保證經理為代表的產品保證隊伍本質上是承擔一定管理職能的工程技術專家。一方面，各單位領導需要真正認識到產品保證在戰略和戰術兩個層面的重要性與價值，能夠下決心把優秀的、有經驗的專業技術人才選配到產品保證崗位，讓合適的、有能力的人做重要的且有價值的事；另一方面，這些從技術崗位選拔產生的產品保證經理也需要主動克服重技術、輕管理的思想，積極轉變工作重心，準確理解產品保證的本質與精髓，掌握產品保證的工作方法，提升工作能力。

2.掌握工作方法

繼《關于全面實施宇航系統產品保證工作的決定》發布后，研究院已組織編制了宇航型號產品保證通用要求，系統級產品和單機產品保證計劃模板，以及各產品保證專業標準、產品保證隊伍工作手冊等，所以項目產品保證經理應加強相關文件和標準的學習、理解，同時創新性地開展工作，及時總結實際工作中的經驗，并沉淀、固化形成有形的知識成果加以共享。

3.配套管理機制

為確保產品隊伍持續有效的發揮作用，必須建立配套完善的隊伍持續發展保障機制，包括薪酬福利、晉升渠道等方面，使“能干”的產品保證人員“想干”。目前，研究院已給項目產品保證經理規劃了職業發展通道，在薪酬待遇和職稱評聘、評獎激勵等方面也有相應的吸引政策。后續，研究院還將進一步打破傳統觀念，暢通各級產品保證人員的發展通道，吸引專業技術強、有型號產品研制經驗的優秀人員從事產品保證工作，并按照“價值”給予回報。

推動實施科學的產品保證模式不是一朝一夕的事情，配置能力勝任、積極履職的產品保證經理也僅僅是個開始。在這個過程中，產品保證經理能真正理解職責并轉換角色是確保正確履職的前提，各級行政領導、組織和項目經理、項目技術經理能真正放權、大力配合是保證，各種配套制度的完善和廣大研制人員的支持理解是動力源泉。所以，只有堅持把握規律、勇于探索實踐，通過堅定的決心和持續不斷的努力，才能形成先進的產品保證文化，促進航天型號研制更好、更快的發展。