核電工程項目物資管理改進探索

中廣核工程有限公司施工管理中心物資管理處 黃建森

隨著人類對能源需求的日益增長和不可再生能源的日漸減少，核電能源已成為一些國家能源計劃中的重點對象之一，尤其在我國，核電能源已進入快速發展階段。在國家《核電中長期發展規劃（2011—2020年）》中，到2020年我國的核電裝機容量預計達到8300多萬千瓦，而當前裝機及在建容量為3000多萬千瓦，還有近4000萬千瓦待建。目前，我國進入核電廠工程建設的高峰時期，開工量為全球第一。在核電工程項目中，工程物資占到總投資55%左右,物資管理是核電工程項目管理的重要內容。本文針對核電工程物資的分散式管理中存在的問題進行分析，提出改進建議。

本文中的核電工程物資特指由業主或項目總包方采購的用于構成核電站的機組、廠房、系統的設備和材料以及安裝備件、質保期內生產運行備件、專用工具等，按照核電廠的廠房構成可劃分為核島、常規島、BOP工程物資。物資管理指工程物資的計劃、設計、采購、接收、檢驗、儲存、保養、發料、回收、移交等工作。

參與現場物資管理的主要單位有業主、總包方、安裝承包商和供應商，業主是核電工程項目的投資方，參與重要設備和生產運行備件、專用工具的接收、檢驗等活動；總包方與業主簽訂工程總包合同，全面負責核電項目的設計、采購、施工、調試工作；安裝承包商與總包方簽訂工程安裝合同，負責電站的設備材料的安裝，是現場負責倉儲管理活動的具體實施者；供應商負責核電工程物資的生產、制造和供應。

核電工程物資管理主要具有七個方面的特點：①價值高，數臺機組的物資采購價格高達百億人民幣；②種類繁雜，數量龐大，產生海量物資交易記錄數據；③ HAF、RCC、 IAEA等法規、標準、規范要求嚴格；④安全、質保等級分類復雜，過程控制嚴格，追溯性要求高；⑤非標設備多，供應渠道少，如反應堆壓力容器、SG等國內只有一兩家供應商；⑥管理周期長達5年多；⑦儲存保養要求嚴格，恒溫恒濕、清潔度等控制要求高。

當前核電工程物資現場倉儲管理模式主要分為兩類，一是分散式管理，即倉儲管理工作由各島安裝承包商分別管理；二是集中式管理，即倉儲管理工作主要由一家承包商或專業的物流公司集中管理。我國第一座大型民用核電站工程項目—大亞灣核電站，采用的是分散式管理，后來的嶺澳、大連紅沿河、福建寧德、廣東陽江和臺山、廣西防城港核電、浙江三門核工程項目也都采用此模式；而浙江海鹽、江蘇連云港、海南昌江等核電項目采用集中式管理。

1 物資管理現狀及存在問題

1.1 管理現狀

1 計劃、設計、采購。核電項目業主與總包方簽訂項目進度一級進度計劃 然后總包方制定二級進度計劃。總包方的設計部門按二級進度計劃出版圖紙以及設備材料采購清單 提交給采購部門作為采購依據。

總包方的采購部門根據二級進度計劃編制三級工程物資采購計劃 依據采購計劃和設備材料采購清單開展采購工作，在信息管理系統SAP中申請采購立項、預算、招標、簽訂采購合同、編制6個月滾動供貨計劃。

安裝承包商根據二級進度計劃編制三、四級施工進度計劃，在四級進度計劃的基礎上結合實際施工編制3個月滾動安裝需求計劃。

由總包方對供貨與需求計劃進行匹配、管理 用來調整供貨與現場安裝進度計劃。

2 現場交付驗收。總包方的現場施工管理部門負責到貨接收、檢收等工作的組織和監管 具體工作由各安裝承包商負責實施。施工部門將供貨計劃、裝箱單、合格證、儲存保養技術規程等文件提供給承包商 由其安排到貨前的準備工作 如各級別的倉庫、工具、機械、人員等。貨物抵達現場后 施工管理部門組織承包商、運輸商、供應商 必要時 進行貨箱的檢查與移交 并簽署貨箱檢查移交證書。

施工管理部門組織供應商和承包商對工程物資實體、標簽以及相關文件進行檢查 若發現質量、數量差異用《不符合項報告》、《貨物數量差異單》等文件進行記錄。由施工管理部門發布工程物資檢驗證書 相關記錄作為附件 通過正式的信函渠道將此類文件發送供應商和承包商。

總包方的采購部門依據SAP系統中的驗收數據和正式發布的檢驗證書制作貨款支付申請 經過審批后 由總包方的財務部門將款項支付給供應商。

根據工程物資的核安全、質保等級的不同 驗收時逐件、逐批進行驗收 甚至一個螺栓、螺母都需逐個檢驗。檢查項目包括包裝、防腐措施、規格型號、尺寸公差、表面質量狀況、數量、標識等，同時還檢查制造完工報告、合格證、材質證、原產地證明等文件。完畢后 根據供應商的儲存保養技術規范的要求將工程物資存放在不同級別的倉庫 具體的位置、貨架位等信息都需要錄入SAP系統。

倉庫內物資每半年進行一次盤點 總包方對承包商的倉儲管理工作進行監督檢查 發現違規現象 要求承包商進行整改 并驗證整改結果。

3 現場儲存保養。倉庫大致分為三個等級 一級為恒溫恒濕倉庫 溫度控制在16℃～25℃，濕度小于等于60% 防靜電 防強磁場 保持清潔度等 二級為一般室內或保溫庫 三級為一般露天倉庫。在儲存期間 需按照規范書中要求的頻率、內容對儲存的物資進行預防性和修正性保養 如防腐涂油、氣體或液體保護、通電保溫干燥、轉動等 發現質量異常 進行修正性保養 嚴重質量問題按照《不符合項報告》進行處理。所有保養工作都須形成記錄以備核查。

倉庫的級別和面積在總包方與安裝承包商的合同中有規定。倉庫由各安裝承包商負責建設 按照臨時性工程的標準進行設計、建造，設計使用壽命一般為10年。2臺100萬kw機組核電工程項目的一級倉庫面積約為幾千m2二級倉庫面積為幾萬m2三級倉庫面積約為十萬m2左右，此規劃面積是在倉庫周轉率為6-7個月的條件下設計的。由于分散給三家承包商建設、管理 倉庫比較零散 通常有十多個倉庫。倉庫配備行車、叉車、貨架、搬運工具等機具 配備消防水池、噴淋系統、消防栓、滅火器、備用應急電源等消防設施 配置空調、除濕機、通風機、吸塵器等通風保濕設施 配置攝像頭、保安崗亭等安保設施配置照明、動力等電源設施。

4 發放使用。安裝承包商的施工隊根據四級施工進度計劃和施工圖紙 梳理出將來3個月現場安裝所需的設備材料清單 提交技術部審核并在信息管理系統鎖定預留所申請的設備和材料 以防止被誤用和挪用。在現場安裝前1-2周由技術部打印出領料單 施工隊依據領料單領取現場將來1-3天內安裝所需的工程物資。安裝承包商的物資管理部門依據領料單將工程物資發放給施工隊。根據安全、質保級別的不同 發料時需跟蹤材料編碼、最小包裝號、名稱、規格型號、爐批號、制造號、功能位置碼、施工圖紙號、機組、廠房、區域、系統、標高、有效期等信息 甚至一個螺栓、螺母都可追溯到按照哪張圖紙安裝在廠房中的哪個系統、哪臺設備、哪條管道、哪個支架上。

5 退庫、移交以及質保期管理。現場安裝剩余的工程物資 定期退回到倉庫。退庫前進行標識、質量、數量等方面的檢查 同時需追溯到原始的領料單號 合格品存放進合格區域用于后續安裝 不符合項將存放進不合格品區域。

按照現場安裝進度和廠房系統的移交進度 承包商將備品備件和專用工具通過總包方移交給業主方。

工程竣工時剩余的工程物資 按照總包合同的約定由總包方移交給業主或屬于總包方擁有。移交時需同時移交原始裝箱單、合格證、材質證等資料。

屬于總包方的剩余工程物資 經過設計方的技術分析后 若實體質量合格 可調配到同類核電工程項目繼續使用 但需做好相應標識、文件的轉換和跟蹤工作。對于無法使用的 將面向社會進行銷售、租賃處理 最終剩余物將進行報廢處理。

在電站的商運質保期內 由于承包商安裝工作基本結束 但后續仍有補充采購到貨 因此仍有倉儲管理工作需要 一般情況下 由總包方委托一家安裝承包商來集中管理倉庫 直至質保期結束 整個項目的倉儲管理工作相應結束。

1.2 存在的問題

1 設計、采購、計劃問題。在實際建設過程中 施工圖紙的出版進度往往難以滿足采購進度的需要 因此無法及時提供圖紙材料清單作為采購的依據。在此情況下采購工作依據歷史參考電站的設備材料采購清單進行采購 但由于不同項目存在設計變更、現場變更，造成一定程度上采購遺漏、材料短缺與剩余浪費。

供貨計劃根據三級采購進度計劃和采購合同編制 條目比較粗 安裝需求計劃根據四級計劃編制 兩個計劃在細節程度上的匹配度不高 一方面造成工程物資提前到貨積壓倉庫 導致庫容不足 另一方面 現場急需的安裝設備材料又未能及時到貨而延誤現場安裝進度。另外 現場廠房中的設備安裝房間的土建工作向設備安裝工作移交的進度經常發生變化 而供貨進度不能及時地進行相應調整 也造成了供貨計劃與安裝需求計劃不匹配。

由于供貨、安裝進度不匹配而造成的工程物資積壓導致倉庫面積需求增加 倉庫總建設成本大幅增加。目前 某些項目的4臺機組的倉庫面積已是2臺機組的2.5倍到3.2倍 超過了1.5倍至1.7倍的合理范圍。每增加1倍的面積 成本將增加幾千萬人民幣。

2 管理模式導致的問題。倉庫資源分散掌握在安裝承包商手中 難以統籌綜合利用 各安裝承包商獨立建設、管理 交叉使用倉庫在管理、接口、責任、風險、成本上難以有效平衡，導致了倉庫、機具的忙閑不均，資源浪費。

安裝承包商將倉儲管理工作分包導致在人力、費用投入上大幅下降，造成所聘人員的技能、經驗下降，人員流動性上升，安全與質量下降。

當前的模式下，設備材料的消耗系數是否在合同規定的范圍內，工程結束時剩余的物資是否在合理的范圍內，沒有統一明確的考核指標。節約使用所帶來的成本降低無法保證承包商獲得合理的利益，導致承包商在材料使用、倉庫管理過程中不太考慮合理利用、節約，而是更多地從進度需求、方便使用角度出發，最終造成一定的浪費和剩余。因此，需盡快建立多方共贏機制。

承包商的施工班組在現場設置材料緩沖倉庫，承包商內部以及總包方的物資管理部門對緩沖庫的管理基本處于真空狀態。施工班組對材料的標識、質量狀態、儲存保養、文件資料的管理不重視，造成材料標識不清、質量受損、文件不齊，最終導致報廢，造成浪費。當現場缺料時，施工班組往往不重視核查臨時倉庫是否有料可用，而是直接提出申請采購，在工程結束時，從現場清理出大量的剩余材料，一定程度上造成重復采購和剩余。因此，總包方應建立對施工班組臨時倉庫的定期檢查制度，及時督促退庫，防止重復多余采購，填補管理真空。

（3）倉庫規劃和建設問題。在總場平布置中，倉庫的布置和加工車間、現場廠房之間合理路徑等沒有綜合、科學安排，造成倉庫離車間遠，二次搬運的吊車、卡車、叉車、人工費用增加，同時也增加了安全風險。

總包方對倉庫設計、建造的標準化體系未建立。承包商為節省成本，所建倉庫的高度低、跨度小、貨架少、單體倉庫面積小，造成倉庫容量和利用率極低。當倉庫不夠用時，新建倉庫導致成本的更大投入。

在電站的永久性廠房建設中，規劃有近20000m2的恒溫恒濕、一般室內倉庫，但這些倉庫在工程建設期間無法使用。從設計、施工角度考慮，工程建設期間使用此類倉庫，臨建倉庫可減少幾萬m2，節約幾千萬人民幣。

核電站一般建設在偏僻的地方，倉庫一般采用現場自建的傳統方式。目前核電臨時倉庫的日折舊成本很高，基本上5-6年折舊完畢，造成一定的浪費。在當今社會倉儲租賃高度發達的情況下，可考慮租用電站現場附近、制造廠聚集的城市周邊的倉庫，減少現場倉庫。

（4）核心技術能力下降導致的問題。供應商為避免設備材料在交付現場后的臨時儲存期間質量受到損害，往往在其所編制的包裝、儲存、保養技術規范中提高儲存等級要求，同時還可適當降低包裝級別，因此供應商降低了包裝費用和質量風險，但增加了總包商的現場的儲存風險和成本。總包商的審核技術規范的能力逐步下降，難以說服供應商制定合理的現場臨時儲存等級，給現場儲存造成巨大壓力。

隨著承包商有經驗、有能力的人員的升遷以及流失，倉儲管理的核心能力如庫存數據管理、設備材料檢驗、儲存保養、使用控制的能力在逐步下降，這方面的風險、責任轉移到總包方或業主身上，易導致設備材料質量受損事件發生，庫存數據的及時性、完整性、準確性等指標徘徊在低水平。

（5）物資市場交易機制和倉儲金融期待建立。在核電工程項目竣工結束時，有大量高價值的剩余物資，此類物資在質量、性能上滿足要求，比商業市場上的一般同類產品的質量更好，需盡快建立健全剩余工程物資的市場化處理機制。

庫存物資金額高峰期可達到幾十億人民幣，時間可持續3年時間左右。核電工程物資從立項、招標、供應商、訂單、價格、現場驗收、儲存、出入庫管理有一套完整、詳細的供應鏈信息，為動產抵押提供了極大的便利條件。同時，總包方還為所有的工程物資購買了CEAR保險，因此倉庫里的工程物資幾乎是沒有任何風險的抵押物。業主、總包方應大力發展核電工程物資的倉儲金融業務，減少整個項目的融資成本。

（6）先進物流技術手段利用程度低。核電工程物資倉儲管理一直在核行業相對封閉、壟斷的環境中發展，管理手段基本停留在電腦軟件、紙質標簽、電子箱單記錄、手工記錄原始數據，人工錄入的階段，在數據的完整性、及時性、準確性方面遇到了一定問題。當前物流行業普遍使用的條形碼技術、RFID標簽技術、數據無線傳輸技術、手持式掃描終端技術、傳感技術、倉庫紅外線防盜技術、視頻監控技術等先進手段在倉儲管理中使用少，造成了管理效率難以快速提升。核電倉儲管理應盡快引用適用本行業的物流技術手段，提高管理水平和效率。

2 改進探索建議

通過以上的分析，核電工程項目物資管理應從以下幾個方面進行改革探索：

（1）創建項目集中化倉儲管理模式。集中化倉儲管理模式，有利于倉庫資源的統籌規劃和利用，降低倉庫建設成本，提高倉庫使用效率。有利于倉庫管理承包商的專業化發展，減少總包商對安裝承包商的依賴程度，提高對安裝承包商的掌控力，也有利于先進的物聯網技術的推廣使用，提高倉儲管理效率與水平。

（2）積極應用物聯網技術，提高工程物資數據的及時、準確、完整性。工程物資數據的及時、準確、完整是采購工作、安裝工作以及供貨進度與安裝進度匹配管理的基礎條件，物聯網技術是實現工程物資物流倉儲數據及時、準確、完整的有力技術手段和保障。

（3）積極探索利用社會倉庫資源，降低成本。根據核電工程物資儲存量與工期進度之間的正態分布情況，以及越來越高的倉庫臨建成本，應積極探索在儲存高峰期租用制造廠附近的倉庫，或在核電安裝現場附近租賃倉庫的經濟性、安全性分析方案，利用社會倉庫資源，降低倉儲成本。

（4）建立進度、采購、安裝、物資的四方協同機制。當前的供貨進度與安裝進度、倉庫儲存的協調是采購、安裝、物資的三方協調機制，缺少項目進度控制人員的參與，因此，協同的效力和目標難以達成一致。應建立進度、采購、安裝、物資四方人員參與的協同機制，建立共同的工作目標。

（5）積極探索和發展核電金融倉儲。核電工程物資是金融倉儲的極佳標的物，具備價值高、供應鏈信息全、儲存集中、周期長、購買風險低等優勢，具備開展金融倉儲的條件，單個200萬機組的核電項目可為業主、總包方節省近億的財務費用。

（6）完善核電工程物資包裝、運輸、儲存技術基準文件和合同條款。總包方根據RCCM/E規范以及國家相關設備標準規范，編制核電工程物資包裝、運輸、儲存技術基準文件，用以指導和規劃供應商的技術規范，防止過度提高現場儲存和保養要求，造成不必要的資源浪費，同時，將此基準文件作為合同文件。

（7）完善物資編碼和圖紙材料清單。核島設備材料具有比較完善的物資編碼，常規島和BOP設備材料沒有物資編碼，不便于統計、分析，因此應盡快完善物資編碼。利用目前市場上成熟的圖紙轉化軟件工具，將圖紙材料數據轉化成數據庫，輸出準確的圖紙材料清單作為采購、安裝的依據，將有效實現供貨與安裝進度的匹配效果，提高對材料使用過程的消耗量的復核和控制，避免浪費和積壓。