貴州省資源深加工產業發展的必要性、可行性及當前存在的主要問題

王黔京

（ 貴州商業高等專科學校 科研處，貴州 貴陽 550004 ）

一、貴州省資源深加工產業發展的必要性

（一）資源深加工產業是我省經濟后發趕超的重要支撐

貴州作為一個傳統農業省，工農業基礎薄弱，要改變經濟落后的面貌，實現全面小康的宏偉目標，推進新型工業化勢在必行，這是新的歷史時期的重要任務。“要縮小差距、創造后發趕超就要實現在六個重點領域突破：一要加強基礎設施建設，在改善發展條件上實現重大突破；二要實施工業強省戰略，在開發培育主導產業上實現重大突破；三要加強教育、科技和人才工作，在提升科技創新能力和人口素質上實現重大突破；四要推進城鎮化帶動戰略，在統籌城鄉發展上實現重大突破；五要實施扶貧脫貧攻堅工程，在全面保障和改善民生上實現重大突破；六要加強生態環境建設，在增強可持續發展能力上實現重大突破。”[1]

總的來看，解決以上問題實質上就是解決貴州省長期存在的“三化”不同步的問題。從統計數據和社會發展實際來看，貴州省經濟和社會發展落后于全國的主因在于貴州省工業化、城鎮化和農業現代化發展水平的不高、不同步和不協調，而要想實現“三化”同步的出路和關鍵就在于大力發展以資源深加工產業為代表的新型工業。借助大力發展資源深加工產業這一抓手，政府在有效解決提升全省經濟實力，增強以工促農、以城帶鄉的能力的同時，還可以加速推進城鎮化建設，進而孕育出更多的相關服務型產業，吸納更多的農村人口在城鎮就業生活，解決山區貧困人口脫貧和縮小城鄉差距問題。另外，還可以有效提高城鎮的科技創新能力，推進農業現代化的進程和水平，既可增加農民收入又能支撐工業化、城鎮化的發展，為貴州經濟的后發趕超夯實基礎。

（二）資源深加工產業是我省轉變經濟增長方式的重要途徑

工業經濟在貴州經濟發展中起著主導作用，貴州經濟增長的重點在工業，難點也在工業。“隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，市場機制逐漸成為資源配置的主導機制，生產要素按照市場信號的導向自由流動，這也就意味著生產要素會不斷地流向邊際生產率較高的地區。”[2]“致使東部發達地區對優質高效生產要素更具有聚集效應，而西部面臨的現實問題是資金轉移、人才流失的嚴酷事實。”[2]“貴州作為西部較為落后的省份，在市場競爭中更是處于不利位置”[2]“基于獨特的自然資源、豐富而廉價的勞動力、甚至由人口總量決定的市場規模，這些工業經濟時代最大的比較優勢都面臨日益嚴峻的挑戰，為了適應這一新的形勢，必須改變原有的資源型經濟發展模式。”[2]

“兩型社會”的提出，強調的是走出一條資源消耗低、環境污染少的路子，這在地球資源日益枯竭、環境污染日益嚴重的今天，顯得尤為重要。發展循環經濟，建立資源節約型和環境友好型的“兩型”社會已被納入貴州省“十二五”規劃中，這充分體現了省委、省政府對生態文明的高度重視。貴州省經濟增長歷來存在“高投入、高能耗、高污染、低效益”的“三高一低”問題。要改變經濟總量不大、規模效益較低、與外區域交流較少、吸收區域外要素能力較差等問題，就要通過大力改造和提升傳統優勢產業，以節約能源資源、保護生態環境為目標，加大對重工業尤其是礦產開采加工業的優化和技術升級，促進清潔生產和循環經濟發展，就必須大力推進資源精深加工產業，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，培育壯大戰略性新興產業，充分發揮工業對國民經濟的主導作用。

總之，可以這樣說，資源深加工產業是農業現代化的保障，離開了資源深加工產業，農業現代化無從談起；資源深加工產業是現代服務業發展的重要支撐，沒有一個強大的資源深加工產業作為支撐，現代服務業特別是生產性服務業將失去賴以成長和發展的基礎；另外，科技創新依靠技術進步，而資源深加工產業又是科技創新最重要的源泉和最主要的應用領域。最后，資源深加工產業是突破環境資源約束的關鍵領域。實現可持續發展，重點在資源深加工產業，難點在資源深加工產業，出路也在資源深加工產業。

二、貴州省資源深加工產業發展的可行性

（一）資源深加工產業將是貴州工業經濟的產業主體，是貴州經濟增長的主要源泉和支柱

經濟要高速發展，需要有強大的內生性動力，選擇工業經濟中的資源深加工產業作為貴州未來產業的主體，很大程度上是由資源深加工產業的基礎性地位和產業帶動效應所決定的。統計數據顯示，在貴州“十二五”的開局之年，以 54戶資源深加工產業為主體的貴州百強企業（其中：電力、煤炭、能源共計17戶，鋼鐵有色金屬共計10戶，化工共計12戶，機械制造共計15戶），為貴州2011年實現全省國內生產總值（GDP）達到5701.84億元，實現比上年增長15.0 %做出了巨大的貢獻。同時，正是以資源深加工產業為主體的百強企業當年納稅總額高達 527.44億元，相當于2011年全省財政總收入的39.65 %。

從工業經濟結構來看，目前貴州化工、冶金、金屬制品、電力等重化工業發展態勢良好。如表 1所示，在“十二五”開局之年的2011年，貴州主要工業產品中，原煤產量為14015萬噸、發電量為1359.01億千瓦小時、粗鋼產量434.01萬噸、成品鋼材產量462.77萬噸、水泥產量5250.89萬噸。這些資源產品的生產和銷售有力地促進了相關行業、產業的發展，將“貴州速度”轉化為可考量的增長速度。未來一段時間內，為更有效地對貴州經濟、社會高速發展中各行業、企業、社會對能源類產品在數量、質量上不斷增長的需求，客觀上要求貴州省突破傳統的工業發展模式和階段特征，整合內外部力量，做大做強低能耗、高技術且附加值高的以資源深加工為代表的新型工業，為貴州經濟增長，建設資源節約型、環境友好型社會提供內生性動力。

表1 2006年～2011年貴州部分礦產資源深加工產品產量

伴隨著貴州省工業化、城鎮化、農業現代化進程的不斷演進，經濟貢獻率高的資源深加工產業無疑將會成為貴州工業經濟的產業主體，成為工業經濟增長的主要源泉和支柱。

（二）資源深加工產業關聯度高，體量大，帶動效應強，是構建貴州現代產業體系的重要依托

貴州屬西部落后地區，消費和進出口對國民經濟的貢獻小，經濟增長的方式主要依賴投資拉動。從統計數據來看，2006年～2011年間，貴州工業產業累計完成固定投資5646.55億元。單就“十二五”開局第一年的 2011年來說，貴州省全省工業投資則達到1821.24億元，比上年增長65.9 %，其中采礦業522.83億元，制造業952.08億元。急速擴張的資源深加工產業投資為其他產業的發展提供了必需的能源產品。

就產業的體量和關聯而言，統計數據顯示，前文提到的以54家資源深加工產業為主體的貴州百強企業大多都具有貴州本省資源等方面的優勢，均為貴州重點發展的十大產業中的骨干企業。這些骨干企業不僅自身體量大，而且產業帶動效應明顯，能夠有力地整合上下游企業和帶動相關行業產業的發展。以電力企業為例，2002至2012年期間，貴州電力供應全社會用電6937億千瓦時，累計西電東送電量2656億千瓦時的。電力的高速發展拉動貴州省建成了全國最大的電解鋁廠、最大的磷礦肥基地、最大的鐵合金、磨料和人造金剛石生產與出口基地。同時，從以資源深加工企業帶動的貴州工業園區建設成就來看，貴州省2011年共有工業總產值超億元園區87個，其中年工業總產值10億元以上的28個，30億元以上的15個。實現工業總產值1977億元，占全省規模以上工業總產值的33.9 %；工業增加值495億元，同比增長26.5 %。作為礦產資源深加工產業企業的電力行業對貴州經濟的拉動表現為以下三個方面：（1）在上游，拉動機械、運輸、化工、建材、煤炭等行業的發展；（2）在中游，直接為財政創收每年以兩位數增長；（3）在下游，支撐了全省工農業尤其是高耗能工業的發展。

電力的發展增強了貴州的可持續發展能力，財政公共投入大幅增長，財政新增“三農”投入大幅增加。如長期處于貧困的“西電東送”工程所在地區——畢節地區，十年的經濟發展速度，建國后 50多年首次超過全省平均水平，2005年財政收入突破30億元，2010年達到127.57億元。大規模的電力建設，不斷滿足了十年來貴州快速增長的用電需求和西電東送需要，有力地支撐了貴州工業化、城鎮化和農業現代化的推進，為全省生產總值從2002年到2011年年均增長12.5 %提供了強大的支撐。

此外，資源深加工產業具有上下游產業鏈可以不斷延長、投資效益反向延伸的特點。由于其與物流、工業設計、商務會展、中介服務等生產性服務業關系緊密，因而，能夠有效地帶動三次產業中的其他產業及其行業的發展，能夠促進現代服務業集聚區的形成，有利于打造具有國內、國際競爭力的產業集群，產業的經濟外部性和帶動作用明顯。因此，貴州省要想構建現代產業體系，優化自身在全國生產布局中的分工和職能，必須充分發揮資源深加工為代表的新型工業的功能和作用。

（三）資源開發與資源深加工基地有利于改善地區經濟布局，促進區域經濟協調發展

建設“兩型”社會的核心內容是經濟發展方式的轉變，結構調整則是經濟發展方式轉變的重要內容。要促進經濟發展方式的轉變就需要從產業結構升級和空間結構優化入手。空間結構優化和協調至少包含三個層次：第一層次，要素供給的空間優化配置，包括人口、資源、資本在空間層面實現合理高效配置；第二層次，市場需求的空間合理分布；第三層次，區域協調機制的建立。

首先，貴州省各地資源稟賦使得區域協調發展成為必然要求。以貴州主要優勢資源分布來看，貴州西北部煤炭資源豐富，主要集中在西部的盤縣、水城、六枝和織金、納雍、大方等縣，其次在黔北的桐梓、仁懷、習水、遵義與中部的貴陽——安順一帶和黔西南地區；在貴州東南部，主要集中了重晶石、石灰石、方解石、硫鐵礦、大理石、鉛、鋅、錳礦等礦產資源。貴州各地區資源稟賦上的差異本來具有功能上的互補，但是多年來小而全，濫采濫挖的經濟發展模式使得各類礦產資源無法在區域內有效流動或高成本流動，這一局面阻礙了貴州各種類型企業的規模化發展，進而拖慢省內整體的經濟發展速度。

其次，資本和人口流動上。近年來，遵義、六盤水、黔西南、安順等地憑借自身的資源優勢著力打造各自的工業“走廊”和產業帶，通過建設資源深加工基地、推進重點產業集聚區、循環經濟工業基地建設，形成“以帶為主、以塊為輔、帶塊結合”的園區空間布局結構。先后建成了盤南電廠、響水電廠、野馬寨火電廠、納雍發電總廠、黔西甘棠火電廠、大方火電廠、織金發電廠、畢節火電廠、老屋基矸石發電廠、修文發電廠(龍場鎮)、桐梓火電廠等一批“西電東送”的主力企業，這批企業的建設，在促進當地一、二、三次產業發展的同時也為貴州東南部地區解決煤炭原煤、電能供應不足的問題做出了巨大的貢獻。同時，資源深加工產業企業總部在筑城（貴陽）不斷集中，極大地推進了貴州金融服務產業的發展，吸引了諸如光大銀行、招商銀行、重慶銀行、南充銀行等多家非國有銀行金融機構入駐，國泰君安、平安證券等證券、金融服務機構也來筑“淘金”，直接帶動了貴州本土投資機構“黔商投資”等企業的發展，為國有、私營、社會資本搭建了立足貴陽、輻射全省的發展空間。

我們有理由相信，通過圍繞重點資源地區加快資源開發和資源深加工產業的發展，能有效地構筑高水平的產業集聚平臺，促進集聚發展的塊狀經濟區的發展，形成帶動能力強、輻射范圍廣的產業經濟帶，形成不同層次、分工明確、協作緊密的區域性集聚，發揮出省內各地區的相對比較優勢。

（四）資源深加工產業是科技創新的主要載體，其發展水平是貴州現代化的重要標志

科技創新是原創性科學研究和技術創新的總稱，是指創造和應用新知識和新技術、新工藝，采用新的生產方式和經營管理模式，開發新產品，提高產品質量，提供新服務的過程。科技創新可以被分成三種類型：知識創新、技術創新和現代科技引領的管理創新。當今之世，科技創新能力成為國家實力最關鍵的體現。在經濟全球化時代，若一個國家具有較強的科技創新能力，就能在世界產業分工鏈條中處于高端位置，就能創造激活國家經濟的新產業，就能擁有重要的自主知識產權而引領社會的發展。從這個意義上將，科技創新能力是當今社會活力的標志，也是貴州現代化的主要標志。

首先，從研究與試驗發展（R&D）經費的投入主體、來源渠道來看，2011年全國各類企業經費支出為6579.3億元。其中：政府屬研究機構經費支出1306.7億元；高等學校經費支出 688.9億元，三者R&D經費支出所占比重分別為75.7 %、15 %和7.9%，已形成企業為主體的研究與試驗發展（R&D）經費投入格局。在企業R&D經費投入中，從產業部門看，研究與試驗發展（R&D）經費投入超過 200億元的行業有8個，這8個行業的研發費用占全部規模以上工業企業的比重達72 %。

通過對表2進行分析，我們發現，這些行業中除去嚴格意義上的非礦產資源深加工產業醫藥制造業外，其余的行業均屬本文所指的資源深加工產業，是典型的高技術產業。這些行業自身既是科技創新的主要應用領域，又是科技創新所需的人力、財力和物料的基礎性平臺。這一情況表明，研究與試驗發展(R&D)經費投入高的資源深加工產業在其誕生之日起便注定將成為現代科技創新不可或缺的主要載體。

表2 2011年全國研究與試驗發展（R&D）經費投入超過200億元行業的投入經費及強度

其次，資源深加工產業具有傳統能源產業的基因性，表 2中所列行業均可滲透融入、擴散到其他產業中并內化為其他產業的一部分，甚至構成其他產業的基因。隨著資源深加工產業的快速發展，新的生產方式將會不斷開發和推廣，從而滲透和引導其他行業、產業的生產方式變革和技術進步，從而提升區域內的整體現代化水平。

最后，從貴州省實際來看。在“工業強省”的開局之年2011年，我省的專利申請同比增長了70.1 %，在全國的排位由第24位上升到21位。其中：發明專利申請同比增長78.4 %，增幅位列全國第1；申請專利的大中型工業企業比例排名第 6；知識產權培訓人次排名第9；專利創造指數排名第15。可以預測，伴隨著貴州工業強省戰略的逐步深入、資源深加工企業的不斷落戶，貴州在科技創新領域也將會不斷提速，擁有貴州自己現代化進程的“貴州速度”。

（五）大力發展資源深加工產業，有利于提高區域城市水平，促進現代服務業的發展和提高就業水平

首先，在現代經濟史上，工業化和城市化是緊密聯系在一起的。在工業化過程中，伴隨著經濟的增長，區域內的經濟結構會發生重大變化，具體表現為：產品的來源和資源的去處從農業活動轉向非農業活動，大量的農業人口從第一產業向第二、第三產業轉移，從鄉村向城市轉移，即城市化過程。同時，城市化進程將加速資本的積累和集中，產生集聚經濟效益，不斷產生新的增長核和發展極，促進工業化的擴散，加速工業化進程。由此可見，一個地區的城市化程度是依賴于地區工業化的發展情況的。

我們以貴州省2011年度經濟十強縣來看，除去貴陽市云巖區、南明區、花溪區、烏當區、白云區、小河區外，十強縣中的清鎮市、息烽縣、開陽縣三縣當年生產總值統計中，第二產業明顯地高于第一、第三兩個產業。見表3和圖1。

其次，就業是民生之本，失業是最大的窮困，任何時候擴大就業都是經濟和社會發展的重要目標。國內外經驗表明，資源深加工產業的發展和集聚在增加勞動就業崗位的同時，其帶動的生活性服務業、生產性服務業等相關行業必然也會快速發展，進而在更大的范圍內形成對勞動力的有效吸納。

最后，工業化促進信息化，以信息化帶動工業化，加強信息基礎設施建設，提高政府服務和公共服務的信息化應用程度及企業信息化應用水平。把工業化和城鎮化緊密結合，同步規劃、同步推動，以工業化帶動城鎮化，以城鎮化促進工業化。

表3 貴州省2011年度經濟十強縣部分縣市的產業情況列表

圖1 貴州省2011年度經濟十強縣部分縣市的產業情況統計圖

三、當前貴州資源深加工產業存在的主要問題

（一）政策體制不合理：礦產二元經濟的非良性競爭

從省內情況來看，貴州礦業構成分為兩個部門，一個是技術能力強、以機械化生產為主的國有大中型礦業集團和企業。另一部分則是技術能力較弱、以半機械化為主的鄉鎮小礦。在管理方式、技術能力和設備等方面，國有大中型礦業集團和企業具有明顯的優勢，鄉鎮小礦在管理方式、技術能力和設備上很多還處在手工操作的階段。這是今天在貴州礦產開發中經濟效率低下、資源利用率低、環境惡化加速、安全事故頻發等等問題產生的主要原因之一。

當前的問題是，相關機構的研究和數據表明，2050年前后我國的社會經濟發展將會進入工業社會的后半期，即“后工業社會”階段。在這一階段中，自然資源對社會經濟發展的貢獻度或支撐能力將會達到頂峰，相對過剩會成為社會經濟的總體特征。同時，國內經濟完成由粗放型向集約型的根本轉變，單位產品的礦產資源消耗量開始下降，社會總的能源產品消耗量的增長速度也會出現快速下降，這就會加劇國有大中型礦業集團、企業和鄉鎮小型礦業之間的競爭。如果按照目前狀況任意發展下去，一方面由于國有大礦“條塊分割”、人浮于事、沒有有效的激勵機制和約束機制等原因，國有大礦舉步維艱。另一方面是鄉鎮小礦普遍后備資源不足，加之生產經營不規范、資源浪費大、環境破壞嚴重，照這樣下去，持續發展難以為繼將成定局。

（二）市場意識不具備：缺乏優勢礦產資源的定價權

經過多年發展，國內礦業發展早已進入擴張型向質量效益型轉變，產業發展將由快速發展期轉入深刻而漫長的調整期。中國加入WTO以后，面對世界范圍的挑戰，市場競爭由規模戰、價格戰轉入質量戰、科技戰、信息戰。由于礦產資源尤其產業特性和消費模式，長期以來，貴州大多數礦產企業抱著“坐井觀天”的心態在等市場、等客戶，只關心自己生產的初級產品和“原”字號產品的近期價格變動情況，缺乏對相關行業、產業的認識。

同時，省內大多數礦業企業小、遠、散，存在“缺乏合作，單打獨斗”的自閉思想，很大一部份企業經營者市場意識不強，寧為雞頭不做鳳尾，寧愿獨木苦撐不搞強強聯合，沒有“抱團”發展、組團“搶灘”的精神，因此，本省礦產企業大多只是被動地接受國際、國內市場價格變動，對本省的優勢礦產資源缺乏對外有力的話語權，嚴重影響了我省礦業經濟的發展。

此外，由于缺乏競爭意識，貴州礦業經濟雖經多年發展，包括采選、礦產品加工在內的礦業生產格局基本形成，但生產工藝和技術裝備水平落后，以單一礦種的利用為主，不少礦山采主礦，棄共（伴）生礦，尾礦缺乏合理的處理措施，資源的綜合利用、優勢礦產的深加工水平和資源二次利用水平總體不高，造成資源的浪費。

（三）人力儲備不充足：科技創新缺乏基礎和動力

近些年，隨著礦業在貴州的井噴式發展，在高薪誘惑之下，少部分在國有大礦懷才不遇的管理與技術人才到小型礦業挑起了生產與安全的大梁，也有不少在國有大礦混日子的管理與技術人員跳槽到鄉鎮企業當礦長、副礦長和工程師，不少只有初中文化的“半路出家”的人，通過相關專業的大中專函授學習，也走上了一些礦產企業的領導與技術崗位。由于缺乏管理和技術流程化的相關內容和要求，有些廠礦的礦長、副礦長不會系統全面管理，工程技術人員不會系統化、流程化開展技術工作。

要實現貴州礦業經濟的可持續發展，除去不斷拓展地質礦業發現成果之外，各類礦業人才的技術支撐也是必不可少的條件之一。就目前貴州省內高校專業設置和人才培養的實際情況來看，礦業開發、管理和綜合運營的專業技術人才十分短缺，不能夠適應當前及未來一段時間內礦山綜合服務和礦產資源精細化經營和管理的需要，制約了貴州礦業經濟整體素質的提升。缺乏地質類的高技術人才，就無法不斷地發現和提供新的找礦地質成果；缺乏礦業開發的高技術人才，礦業的開發設計、進程和實施效果難以達到預期效果；缺乏管理和綜合運營專門人才，國家和地方制定的各項政策措施和區域規劃在具體落實上就會出現監管不到位，政策被曲解、濫用的情況，這將會影響到全省礦業經濟發展戰略和策略的順利實施。

（四）金融體系不健全：產業資本運動的割裂和“失血”

礦業資本在“運動中依次通過三個階段，方可實現資本的增值。第一階段，礦業經營者以貨幣資本購買礦業權并支付勘查開發礦業權的價格，從而貨幣資本轉變為生產資本；第二階段，通過礦山生產，創造出價值大于預付資本的商品（礦產），生產資本再轉化為商品資本；第三階段，礦業企業出售礦產品，商品資本再轉化為貨幣資本，收回預付資本并實現資本增值。整個礦業經濟的運行以礦業資本為紐帶，在價值規律、供求規律和市場價格的調控下完成礦業資本形態的轉化，從而推動整個產業的正常運行。”[3]

“當前，貴州礦業上、下游產業都面臨著嚴峻挑戰：上游的礦產勘查業在體制轉型中面臨許多障礙，商業性地質工作缺乏啟動的機制；礦產開發業也面臨著資源枯竭，持續發展能力不足等問題。”[3]“由于上下游產業的割裂，投入的勘查資本難以轉化為下游礦業的生產資本，也就是貨幣資本進入勘查領域后，形成的商品資本（礦業權）難以轉化為生產資本，從而難以完成整個資本的循環過程。結果是礦業權這一特殊商品難以實現擴大再生產，地勘投資難以完成資本的循環，甚至連簡單再生產都難以維持，從而導致商業性地質工作陷于困境。”[3]“可見，礦業資本市場發育滯后（資本鏈的斷裂）是影響我省礦業發展的重要原因，尤其是礦權資本的缺失導致我省礦業產業鏈的斷裂，后備資源‘失血’，導致‘礦竭城衰’，整個礦業難以為繼。”[3]

綜上，對礦產資源的消費造就了物質文明。美國近100年的工業化進程中，總共消費了390多億噸石油、近 73億噸鋼和大量其他資源；日本在 20世紀50年代的工業化進程中也消費了80億噸石油、30億噸鋼和大量其他礦產資源。中國的工業化和現代化還處于進程之中，未來一段時間內，國內礦產資源的需求還會持續增長。而這，也是國家提出貴州工業強省，大力實施工業化和城鎮化戰略，努力走出一條符合自身特點和時代要求的后發趕超之路的基礎。然而，礦產資源是不能運用自然力增加蘊藏量的一類非再生自然資源。由于本身不能再生，初始稟賦又是固定的，使用就意味著減少，因此，礦產資源又是可耗竭資源。貴州的礦產采選業應由粗放型向集約型轉變才有利于經濟社會復合系統的協調發展，需要有效地培養“經營與利用”的思想，改良資源的利用方式。在企業規模、結構、技術、成本等方面進行全面調整，提高經濟效益和企業競爭能力。進一步調整優化礦業結構，大力發展開放型礦業，提高深加工產品出口的競爭力，減少原礦與粗加工產品的出口量。

[1]蔣莉莉．推動科學發展 奮力后發趕超[N]．貴州日報．

[2]葉家斌，吳元春．把握貴州山區特點 合理轉變經濟增長方[J]．貴州工業大學學報（社會科學版），2008，（4）．

[3]賀冰清．資本市場與我國礦業發展[J]．中國礦業，2004，（7）．