“生態(tài)罰單”不能政府挨罰納稅人埋單

2013年上半年，陜西省環(huán)保部門(mén)共開(kāi)出渭河流域水污染“生態(tài)罰單”1.4億元，渭河干流沿線的寶雞、西安等多地受到了污染物排放不能達(dá)標(biāo)的“生態(tài)處罰”。

眾所周知，要讓環(huán)保不被視為兒戲，對(duì)污染企業(yè)高額罰款是有效的治理手段之一。但是，當(dāng)罰款的對(duì)象變成了地方政府，這個(gè)手段是否依然合適并且有效，就值得商榷了。核心的問(wèn)題是：這1.4億元“生態(tài)罰單”的錢(qián)該由誰(shuí)來(lái)出？

從相關(guān)規(guī)定和媒體報(bào)道來(lái)看，幾乎可以肯定，是受罰的地方政府來(lái)出這筆錢(qián)，然后上繳到省財(cái)政，由其統(tǒng)一安排使用，整個(gè)過(guò)程，等于是一個(gè)反方向的轉(zhuǎn)移支付。“生態(tài)罰單”讓錢(qián)從地方財(cái)政的口袋轉(zhuǎn)移到了省財(cái)政的口袋，挨罰的當(dāng)然是地方政府，但真正埋單的卻是當(dāng)?shù)丶{稅人。那么，用納稅人的錢(qián)來(lái)給地方政府部門(mén)的失職埋單，是否合適呢？

本來(lái)，這些地方的納稅人就是渭河污染超標(biāo)的直接受害者，現(xiàn)在，他們受損的利益不僅得不到補(bǔ)償，反而還要額外付出一筆“生態(tài)罰金”，這于情于理似乎都有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去?！叭M(fèi)”泛濫成災(zāi)，用一句通俗的話講，就是花公家的錢(qián)，“不花白不花，花了也白花”；那么，罰公家的錢(qián)，是否也是“不罰白不罰，罰了也白罰”呢？相關(guān)責(zé)任官員，對(duì)這筆不用自己掏錢(qián)的生態(tài)罰金，會(huì)有痛感嗎？相比污染換來(lái)的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）政績(jī)，反正是由納稅人支付的罰金，是否微不足道？

《事故共和國(guó)》是一本介紹美國(guó)治理工業(yè)事故歷程的書(shū)，其中的經(jīng)驗(yàn)被濃縮于這樣一句話：防止鐵路事故的最好辦法就是將公司董事捆綁在每輛火車(chē)的車(chē)頭處?，F(xiàn)在，我們治理河流污染，就應(yīng)該用這個(gè)辦法，必須讓責(zé)任官員首先產(chǎn)生痛感！痛在納稅人身上的“生態(tài)罰單”注定沒(méi)有用，必須將污染治理責(zé)任到人，將具體的責(zé)任官員“綁在火車(chē)頭上”，并嚴(yán)肅追問(wèn)其失職之責(zé)。

（摘自《燕趙都市報(bào)》 本文作者：舒圣祥）