“延領(lǐng)退休金”可行嗎？

清華大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)公布了養(yǎng)老體制改革方案，其中“提高領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡”和“延遲退休”引來熱議。該方案是為響應(yīng)人力資源和社會保障部目前正在推進(jìn)的養(yǎng)老體制頂層設(shè)計(jì)方案，并廣泛征求社會各界意見。

輿論認(rèn)為，這不但剝奪了國人養(yǎng)老的權(quán)利，也可能會加劇年老者與年輕勞動力間的就業(yè)爭奪。

實(shí)際上，“延領(lǐng)退休金”的說法由來已久，養(yǎng)老金長期不足讓這種提議從10年前就開始醞釀。這背后交織著上世紀(jì)90年代末期國企改革、國企職工養(yǎng)老制度確立時(shí)所沒有解決的病癥，即社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的現(xiàn)收現(xiàn)付制為在職者帶來的繳費(fèi)壓力。

就此，《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》（下稱：日報(bào)）記者采訪了中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞。唐鈞是“65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”的反對者。他告訴記者，若不能一退休便領(lǐng)取養(yǎng)老金，無異于失業(yè)，更要警惕的是可能引起的社會風(fēng)險(xiǎn)。

日報(bào)：如果按2030年人均壽命80歲，往前推算15年，得出65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)，是否可行？

唐鈞：前兩天，有研究人口學(xué)專家跟我聊天，說人均預(yù)期壽命哪能增長那么快。人均預(yù)期壽命現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家的平均值大約80歲。我們1978年人均壽命是69歲，30多年，提高到約75歲。越接近極限值越慢。美國現(xiàn)在還沒有到80歲。

他們的意思是指退休和領(lǐng)養(yǎng)老金兩者可以分開。比如女性，從2015年開始，1965年出生的推遲1年領(lǐng)，等于50歲的人延遲到51歲領(lǐng)，然后第二年2016年就延遲2年，每一年延遲一年，到2030年統(tǒng)一65歲才領(lǐng)。其實(shí)這沒有意義，也不可能，延一年就差好多。

對于70%左右的中國人，退休后的唯一經(jīng)濟(jì)來源就是退休金。如果退休了沒有退休金，就等于下崗，甚至比下崗還慘。就目前來講，靠子女養(yǎng)也不太現(xiàn)實(shí)。

日報(bào)：是不是在10年前，養(yǎng)老保障制度上的問題就已經(jīng)嚴(yán)重到需要想方法改革了？

唐鈞：1999年，新制度實(shí)施3年后（1996年正式實(shí)施新的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度），中國社科院社會政策研究中心提出繼續(xù)改革。新世紀(jì)后，問題越來越多。1996年的改革主要是為國企職工設(shè)計(jì)，當(dāng)年國企職工下崗，原來的制度無法適用。

當(dāng)時(shí)制度是社會統(tǒng)籌加個(gè)人賬戶，有兩派：一是勞動部，主張社會統(tǒng)籌；二是體改委，主張學(xué)習(xí)新加坡，搞公積金和個(gè)人賬戶。這兩派爭論得非常厲害。后來就綜合了一下，用社會統(tǒng)籌解決已經(jīng)退休的人。但是，現(xiàn)在的人要養(yǎng)以前的人，所以后面的人就設(shè)立個(gè)人賬戶。

按照社會統(tǒng)籌的辦法是后面的人養(yǎng)前面的人，個(gè)人賬戶的辦法是自己養(yǎng)自己，我們兩個(gè)都要。既要養(yǎng)上面的人，還要養(yǎng)自己，所以企業(yè)交20%，個(gè)人交8%，這是很高的費(fèi)率，因?yàn)楣べY低，一開始以國企為主，參保人少，當(dāng)年收上來的錢，當(dāng)年發(fā)下去都不夠。到1997年，即第二年就虧空50億元。另一方面，把個(gè)人賬戶里的錢也用完了，第二年就出現(xiàn)空賬。這導(dǎo)致兩個(gè)問題：一是缺口，一開始是50多億元，到2001年達(dá)到2470多億元；二是空賬戶，把錢全發(fā)出去了，一直到現(xiàn)在，大概是1.73萬億元，也有新的數(shù)據(jù)說已超過2萬億元。

日報(bào)：國外是否也采用社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式？

唐鈞：沒有，這是我們獨(dú)創(chuàng)。國外分成兩個(gè)制度，例如美國，有聯(lián)邦養(yǎng)老金，相當(dāng)于社會統(tǒng)籌，也有企業(yè)年金，稱為私人養(yǎng)老金，相

當(dāng)于個(gè)人賬戶。這兩個(gè)制度之間沒有關(guān)系，一個(gè)人可以參加兩個(gè)制度。

所有國家的基本養(yǎng)老金都是現(xiàn)收現(xiàn)付，但完全靠現(xiàn)收現(xiàn)付不行，因?yàn)槎荚诶淆g化，交錢的人越來越少，領(lǐng)錢的人越來越多。個(gè)人繳稅和企業(yè)繳稅之外要有財(cái)政補(bǔ)貼才能實(shí)現(xiàn)，如日本，政府補(bǔ)貼超過一半。

日報(bào)：中國養(yǎng)老金的缺口怎么補(bǔ)，有必要補(bǔ)嗎？

唐鈞：沒有必要補(bǔ)上，因?yàn)榇嫦聛砗芏噱X，不知道怎么辦，銀行利率不一定趕得上CPI（物價(jià)指數(shù)）。我們的CPI從計(jì)算上講還是有差異的，將汽車、房租消費(fèi)都算進(jìn)去了。但到老年退休以后，像電器、汽車這些工業(yè)品以后就不會買了。水、電、煤這些一直在漲，且漲幅比CPI大。

（摘自《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》 本文作者：王丹陽 等）