廣東粵西地區專利申請與授權情況分析

張楊勛

華南師范大學，廣東廣州 510006

前言

廣東粵西地區包括湛江、茂名、陽江共3個地級市。近幾年，粵西地區經濟發展較快，科技投入、產出也逐年增長，至2011年粵西地區三市R＆D經費占地區GDP的比重分別為：湛江0.28%、茂名0.31%、陽江0.43%。[1]專利是最新科技成果的主要載體之一，是自主創新、科技創新的重要成果體現，是衡量科技創新能力的重要指標，而且專利是一種非常重要的科技信息資源，集技術、法律和經濟情報于一體，是科技創新的重要信息來源。[2]專利申請與授權數量能直觀地反映一個地區或一個區域的科技實力和科技創新能力。一個地區的科技實力將直接影響到經濟競爭力的強弱。地區經濟要獲得持續、不斷地發展就必須要科學規劃，依靠科技創新，提高現有資源的利用率，來實現經濟、資源與環境的科學發展。正如哈佛大學教授薩克斯說的：“在全球化的經濟中，任何一個社會的經濟核心問題都是：如何運用世界各國的科學技術來提升本國的綜合國力和競爭力。”據此，本文以粵西地區2007-2011年專利申請與授權情況為例統計分析近幾年科技發展現狀，在統計分析的基礎上提出提高粵西地區各市專利申請與授權量的幾點建議。

1 粵西地區專利申請與授權情況分析

通過廣東省知識產權局網站收集整理出粵西地區各市2007-2011年專利申請與授權量數據。[3]

1.1 粵西地區各市專利申請與授權情況分析

表1是2007-2011年粵西地區專利申請與授權情況，從表中數據可以看出，粵西地區各市專利申請量呈逐年增長趨勢，但專利授權量存在不穩定情況，2011年比較明顯，如陽江市2011年比2010年專利授權量下降了29.8%，湛江市2011年比2010年專利授權量下降了2.35%。從整體來看，粵西地區三市2007-2011年專利申請與授權量除個別年份有波動外，基本呈增長趨勢，具體見表1。這說明粵西地區各市區域內各企事業單位技術創新能力正不斷增強，知識產權保護意識日益提高、企業管理意識也不斷加強，例如專利申請量2007年陽江市935項、湛江市642項、茂名市351項，到2011年已分別達到1332項、1052項和908項，增長明顯。

表1 2007～2011年粵西地區專利申請與授權量情況（項）

1.2 粵西地區各市專利申請與授權量比較分析

圖1是2007～2011年粵西地區專利申請與授權量情況圖，從圖1柱形圖可以看出，陽江市不論是申請量還是授權量都領先其他各市；其次是湛江市，茂名市最少。從圖1柱形來看，專利申請量呈逐年增長態勢，授權量有波動。從圖1柱形圖來看，2007-2011年陽江市和湛江市專利申請量呈逐年增長趨勢，且增長明顯，但專利授權量不穩定；茂名市專利申請與授權量比陽江、湛江低，但呈逐年增長態勢，增長明顯、發展穩定。從圖1柱形發現，湛江市專利授權量較高，例如2009年湛江市專利申請量839項，授權量507項，授權量達60%；2010年湛江市專利申請量816項，授權量765項，授權量達94%。這說明湛江市區域內企業科技創新技術較成熟，科技創新和知識產權保護意識較強。

2 粵西地區科技資源投入與專利產出情況分析

通過廣東省科學技術廳的科技統計分析中心網站收集整理出粵西地區各市2007-2011年科技資源投入數據。[4]

2.1 粵西地區各市科技資源投入比較分析

2.1.1 地方財政科技撥款情況

圖2是粵西地區各市地方財政科技撥款情況，從圖2柱形圖可以看出，2007-2010年粵西地區各市地方財政科技撥款沒有多大變化，至2011年，粵西地區各市地方財政科技撥款增長明顯，2011年粵西各市地方財政科技撥款柱形圖增長明顯，科技投入大，產出也相應較大，這說明粵西地區各市地方政府對科技創新、對知識產權工作越來越重視。

2.1.2 R&D經費和R&D人員投入情況

圖3是粵西地區各市2007-2011年R&D經費情況，由于網站數據的原因2007、2008年無法分析，只分析2009-2011年數據。從圖3柱形圖可以看出2009-2011年R&D經費茂名市和陽江是呈逐年增長趨勢明顯，至2011年茂名市投入最大多，湛江市2009-2011年R&D經費投入基本穩定，陽江市R&D經費投入最少。圖4是粵西地區各市R&D人員情況，從圖4柱形圖來看，2009-2011年R&D人員投入是逐年增長的，湛江市最多、茂名市第二、陽江市最少。以上數據說明地區科技投入不穩定，科技產出會受不穩定因素影響，同時科技產出量也會存在不穩定現象。

2.1.3 R&D經費支出占地區GDP的比重情況

圖5是粵西地區各市R&D經費支出占地區GDP的比重情況，由于網站數據的原因2007、2008年無法分析，只分析2009-2011年數據。從圖5柱形來看，2009-2011年粵西地區各市R&D經費支出占地區GDP的比重陽江、茂名兩市呈逐年增長趨勢，湛江市呈逐年下降趨勢。R&D經費支出占GDP比重是國內外公認的衡量某一地區科研投入水平的重要指標，代表了某一地區對科研的重視程度。[5]以上說明陽江、茂名兩市對科技投入越來越重視，而湛江市對科技投入程度有逐漸減弱的現象。

2.2 粵西地區各市發明專利產出比較

從圖6柱形圖可以看出，2007～2011年粵西地區發明專利湛江市不論是申請量還是授權量都最多，其次是茂名市，陽江市最少。陽江市在粵西地區各市中，專利申請與授權量是最多的，而發明專利卻最少，這應引起地方政府及職能部門的重視，科技創新是第一生產力，地方經濟要持續不斷發展，必定要靠科技創新。最能看出地方科技創新實力的是發明專利，由此可以看出，粵西地區湛江市科技創新實力比陽江、茂名市強。在受專利法保護的發明、實用新型、外觀設計三種專利中，發明專利最具有創造性，技術含量最高。發明專利的數量及其在各技術領域的分布，可以在一定程度上反映一個國家或地區的技術水平與競爭實力，以及技術發展的方向。[6]

2.3 粵西地區各市五種申請人專利產出比較

表2 2009～2011年粵西地區各市五種申請人專利申請與授權量情況

表2是2009～2011年粵西地區五種申請人專利申請與授權量情況，從表2數據可以看出，粵西地區在個人申請專利方面陽江市第一、湛江市第二、茂名市第三；在大專院校、科研單位方面專利申請與授權量湛江市第一，茂名市第二，陽江市基本為零；在工礦企業方面，專利申請與授權量湛江市第一、陽江和茂名市存在不穩定現象；在機關團體方面專利申請與授權量茂名市第一、湛江市第二、陽江市為零，以上說明在五種申請人中陽江市個人專利申請與授權量方面實力較強，在大專院校、科研單位和機關團體方面專利申請與授權量很弱，應引起地方政府及相關職能部門的重視。

3 進一步提高粵西地區各市專利申請與授權量的建議

3.1 發揮本地區資源優勢，加快實施知識產權戰略

粵西地區各市應充分利用本地工業、農業的優勢，相關職能部門要加強指導，促進地區企業申請專利，提高本地企業自主創新能力和運用知識產權戰略的能力；相關職能部門要加強地區工業、農業企業科技創新和科技管理體系建設，提高本地區工業、農業科技自主創新能力，為地方企業產業發展提供科技支撐，為企業專利申請創造條件。具體：如粵西的湛江市有我國最大的桉樹、劍麻等熱帶作物生產基地，是著名的菠蘿、香蕉、芒果、紅橙之鄉，是全國最大的對蝦養殖與加工出口基地，有總投資達七百億元人民幣的湛江鋼鐵項目，陽江市有中國最大的刀具生產和出口基地，茂名市有中國石化集團茂名石油化工公司等大型國有企業等現有資源優勢。粵西地區各市地方政府及職能部門應加強對地方企業的聯系與指導，鼓勵企業專業技術人員申請專利，充分發揮大型企業，地方特色企業的作用，同時也要幫扶資金少、人力資源相對薄弱的中小企業積極申請專利。另外，職能部門應有目的地帥選具有一定自主創新能力的企業，加強指導逐漸培育成具有地方特色、擁有自主核心專利技術的工業、農業示范性企業，職能部門應設專人跟進，指導企業申報課題、申請專利，從而推動地區專利的申請與授權量的提高。

3.2 地方政府應加大扶持力度，鼓勵區域內企事業單位申請專利

粵西地區各市政府及相關職能部門應加大資金和政策的扶持力度，為區域內工業、農業企業構建自主創新的社會環境和政策環境。首先，對本地高校、科研單位健全和完善專利工作管理加以指導和扶持。其次，地方職能部門應加強專利申請宣傳工作，鼓勵個人、大專院校、科研單位、工礦企業、機關團體積極申請專利，職能部門還可以鼓勵、協調、指導各單位共同申請專利、共擁自主知識產權，引導他們橫向聯系、加強實力、共擔風險。另外，粵西地區各市地方政府及相關職能部門應充分利用國家專利申請減緩費用制度和廣東省專利申請資助政策，建立適合本地區實際的專利申請激勵管理體系，解決專利申請費用，從而提高申請專利單位及個人的積極性。除做好指導、宣傳、管理、鼓勵工作外，粵西地區各市相關職能部門還應對發明創造者加強跟蹤支持和鼓勵工作，幫助他們實現技術的開發，對成熟的技術指導發明者及時把握申請專利的時機，對不成熟的技術應引導發明人繼續研究，為發明創造者提供申請專利的配套服務，這樣對穩定地區的專利授權率起一定的作用。例如粵西地區2011年陽江和湛江兩市的專利授權量都存在下降的現象，應引起陽江和湛江市相關職能部門的重視。

3.3 地方政府應加強知識產權保護體系建設，提高職能部門的管理和服務水平

粵西地方各市政府及相關職能部門應加強知識產權保護體系建設，加大知識產權執法力度，維護專利權利人的利益。具體：（1）應加強對本地區各縣（市、區）知識產權的檢查指導工作，促進基層知識產權工作的開展；（2）相關職能部門應加大宣傳力度，加強專利知識普及工作的開展，從而提高企事業單位科技工作人員和普通市民的專利意識；（3）請省內外專家、教授和本地區有經驗的專利發明人，通過報告會、開講座、辦培訓班等形式，對不同級別、不同崗位的領導干部、管理人員進行國內外專利形式分析、服務流程講解、知識產權知識培訓，提高領導干部、管理人員的專利服務意識和服務技能；（4）職能部門應充分利用本地各種媒體及時宣傳知識產權方面的新政策、重大事件、重要活動，對新政策或地方性的知識產權法律法規要利用各種媒體加以解讀；（5）職能部門應建立分類指導機制，指導、扶持本地不同類型的企業建立健全專利管理體系，強化企業知識產權意識，提高專利權利人及企事業單位的專利創造、管理、運用和保護水平。

[1]、[4]本省(市)各地區主要科技指標[EB/OL].[2013-5-21].http://fast.sts.gd.cn/

[2]楊木容.面向科技創新的高校圖書館專利信息服務平臺建設[J].圖書館理論與實踐，2010（1）：82-84

[3]廣東省知識產權局.專利申請及授權統計[EB/OL].[2013-5-29].http://www.gdipo.gov.cn/tjxx/tjxx.aspx

[5]R&D經費支出占GDP比重[EB/OL].[2013-6-17].http://www.hzjgnews.com.cn/ztbd/dzzxq/ct/2012-05/16/content_5017589.htm

[6]北京發明專利與R&D活動分析[EB/OL].[2013-6-11].http://www.bjstats.gov.cn/sjjd/ztfx/200606/t20060609_43950.htm