精神指引 群眾至上五步棋拉近黨群干群關(guān)系

■中共應(yīng)縣縣委常、紀(jì)委書記 譚德寶

黨的十八大報告中多次指出依靠人民的重要性，“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)，始終依靠人民推動歷史前進(jìn)”?！叭h必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地?！边@些高瞻遠(yuǎn)矚的論斷，發(fā)人深思。然而，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾意識淡薄，總是高高在上，一副不食煙火的樣子，群眾利益得不到保障，黨群干群關(guān)系缺乏和諧。黨員干部只有堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善人民生活，堅(jiān)持尊重人民主體地位，拜人民為師，堅(jiān)持把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，黨與人民的血肉聯(lián)系才會更為密切。

立足基層，接地氣，融洽感情，增強(qiáng)本領(lǐng)

現(xiàn)在不少地方在選拔和培養(yǎng)干部的時候，都十分重視干部的學(xué)歷、能力和重要部門工作經(jīng)歷，但又往往忽視了干部的基層工作經(jīng)驗(yàn)。我們說，基層工作經(jīng)驗(yàn)不是坐辦公室坐出來的，而是在基層工作實(shí)踐中提煉出來的。共產(chǎn)黨人的事業(yè)就是人民群眾的事業(yè)，如果在基層鍛煉過，就更容易形成關(guān)心和熱愛人民群眾的思想感情，就更能處處站在人民群眾的立場上去謀劃布局。人的感情是相互交流出來的，不是天生的，也不可能單純從書本上學(xué)到。只有在長期的工作實(shí)踐中，堅(jiān)持與群眾打成一片，同呼吸，共命運(yùn)，才能更好地培養(yǎng)出真心為人民服務(wù)的情感。因此，應(yīng)把從基層選拔干部作為干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，從制度建設(shè)方面加以嚴(yán)格的約束。選拔任用干部看學(xué)歷、看能力，更應(yīng)該先看是否有基層工作的經(jīng)歷。對于那些確實(shí)有知識、有能力、有培養(yǎng)前途的年輕干部，應(yīng)該采取有力的措施，引導(dǎo)他們自覺到基層去錘煉作風(fēng)，到艱苦的地方去砥礪品質(zhì)，到復(fù)雜的環(huán)境下去增長才干，及時補(bǔ)上基層工作經(jīng)驗(yàn)這一課。

深入一線，細(xì)調(diào)研，摸清規(guī)律，拓展思路

現(xiàn)在我們不少領(lǐng)導(dǎo)干部下基層只是走馬觀花地到各地去“視察”一遍，聽上幾句“涂脂抹粉”的匯報，表面上好像是聯(lián)系了群眾，而實(shí)際上是既脫離實(shí)際又脫離群眾，所帶來的后果不單是影響了干群關(guān)系，更嚴(yán)重的是使領(lǐng)導(dǎo)干部對社會的復(fù)雜情況缺乏真實(shí)的了解，對潛在的問題和矛盾心中無數(shù)，因此極容易出現(xiàn)決策上的重大失誤。下去調(diào)研，應(yīng)帶著感情去、帶著思考去、帶著需求去，帶著信心上、帶著答案上、帶著問題上。當(dāng)前，正是轉(zhuǎn)型跨越的黃金期，也是各類矛盾的凸顯期，要解決好我們所面臨的一系列緊迫的問題，只有深入到基層，深入到一線，才能了解到黨的政策在基層的落實(shí)情況，才能摸清事物發(fā)展的客觀規(guī)律，才能發(fā)現(xiàn)符合基層實(shí)際的工作思路，從而為基層的科學(xué)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。同時，應(yīng)該采取有效的制度約束，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正從各種會議、接待、匯報、檢查等事務(wù)性工作中解脫出來，拿出一定的時間到基層進(jìn)行認(rèn)認(rèn)真真的調(diào)查研究。

定期接訪，面對面，釋疑解難，強(qiáng)化宗旨

在新形勢下要做好群眾工作，就應(yīng)該特別注意建立和健全領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來信來訪制度。群眾來信來訪是對黨和政府工作的信任和支持，領(lǐng)導(dǎo)干部既可以在來信來訪中傾聽群眾呼聲，了解民瘼，又能夠密切干群關(guān)系，砥礪情操。因此，政府要打開大門，拓寬民意的反映渠道，讓群眾的訴求得到及時的回應(yīng)，這就需要有一種嚴(yán)格的制度要求，使領(lǐng)導(dǎo)與群眾及時進(jìn)行面對面的交流成為政府部門一項(xiàng)重要的日常工作，而不僅僅只是少數(shù)地方、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)的善意舉動，只有這樣才能增強(qiáng)群眾對黨和政府的信任，改善和提升黨與政府的形象。特別是那些涉及群眾切身利益的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，每年都必須拿出一定的時間，親自接待群眾的來信、來訪，傾聽群眾的意見和要求?，F(xiàn)在我們已進(jìn)入信息網(wǎng)絡(luò)時代，所以接訪的方式等也要隨之跟進(jìn)，如陽光農(nóng)廉網(wǎng)，在網(wǎng)上可以傾聽群眾的呼聲，在網(wǎng)上可以疏導(dǎo)群眾的情緒，在網(wǎng)上可以化解疑矛盾糾紛等，群眾能夠更加方便、快速地表達(dá)自己的意愿和要求，干部也能夠節(jié)省更多的時間去辦事。這也要求在制度上加強(qiáng)和規(guī)范地方政府網(wǎng)站的建設(shè)，并把它作為做好群眾工作的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。

決策民主，制度化，察納雅言，匯集眾智

決策越民主，事業(yè)越順利，群眾越滿意。決策時堅(jiān)持“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”，決策就會更科學(xué)、更合理。真正做到這一點(diǎn)，就必須以長遠(yuǎn)的眼光和理性的高度來規(guī)范和健全重大決策征求群眾意見的制度。作出確實(shí)反映了事物發(fā)展規(guī)律、符合本地區(qū)實(shí)際的正確決策，就必須對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的決策行為、決策程序、決策方式作出明確的規(guī)定，以良好的制度設(shè)計(jì)來保證民主決策不走過場，不流于形式。民主決策的保證是嚴(yán)格的獎懲制度。如果我們有嚴(yán)格的制度約束，使那些盲目決策所產(chǎn)生的后果必須由決策人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，那么決策者在決策時就會更多地三思而行；如果我們有科學(xué)的制度規(guī)范，那么某些根本沒有經(jīng)過民主程序的決策就可能出不了臺。所以，盡快建立決策責(zé)任追究制是完全有必要的，它可以促使各級領(lǐng)導(dǎo)謹(jǐn)慎使用手中的決策權(quán)力，更多地傾聽來自各方面群眾的意見，以加快決策民主化的進(jìn)程。只有這樣，以人為本、執(zhí)政為民的理念才會落到實(shí)處。

完善公開，敞心扉，接受監(jiān)督，魚水同樂

十八大報告明確提出，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開制度。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。公開就是讓人民監(jiān)督權(quán)力，監(jiān)督范圍最廣、時效最長、成本最少、信息最真，而且永遠(yuǎn)不會被腐蝕?；鶎庸ぷ髑щy萬難，一公開就不難。公開需要膽略、需要智慧，更需要?dú)馄?。各級組織應(yīng)懷著對人民群眾的大愛，把黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開等牢牢地放在心頭上，踐行在行動中。內(nèi)容上，要把群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題公開，比如公開領(lǐng)導(dǎo)人年齡、履歷、家庭成員、財產(chǎn)收入的情況，干部選拔任用等，讓一切置于陽光下；形式上，多搭建平臺，如傳統(tǒng)媒體、文件、網(wǎng)絡(luò)、短信等，想方設(shè)法讓群眾了解公開的內(nèi)容；時效上，切忌一個版面任憑風(fēng)吹雨打不變換，這種公開只能讓群眾離我們更遠(yuǎn)。屬于常規(guī)性的內(nèi)容應(yīng)永久公開，階段性的應(yīng)逐段公開，短期性的應(yīng)及時公開，應(yīng)保持公開的內(nèi)容常換常新。只有我們把群眾時刻放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾永遠(yuǎn)當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。公開讓人民監(jiān)督的陽光照亮權(quán)力運(yùn)行的每一個角落，干部會更加清正，政府會更加清廉，政治會更加清明。