精神指引 群眾至上五步棋拉近黨群干群關系

■中共應縣縣委常、紀委書記 譚德寶

黨的十八大報告中多次指出依靠人民的重要性，“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進”。“全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地。”這些高瞻遠矚的論斷，發人深思。然而，一些地方和部門的領導干部，群眾意識淡薄，總是高高在上，一副不食煙火的樣子，群眾利益得不到保障，黨群干群關系缺乏和諧。黨員干部只有堅持把人民放在心中最高位置，堅持深入基層，轉變作風，改善人民生活，堅持尊重人民主體地位，拜人民為師，堅持把政治智慧的增長、執政本領的增強扎根于人民的創造性實踐之中，黨與人民的血肉聯系才會更為密切。

立足基層，接地氣，融洽感情，增強本領

現在不少地方在選拔和培養干部的時候，都十分重視干部的學歷、能力和重要部門工作經歷，但又往往忽視了干部的基層工作經驗。我們說，基層工作經驗不是坐辦公室坐出來的，而是在基層工作實踐中提煉出來的。共產黨人的事業就是人民群眾的事業，如果在基層鍛煉過，就更容易形成關心和熱愛人民群眾的思想感情，就更能處處站在人民群眾的立場上去謀劃布局。人的感情是相互交流出來的，不是天生的，也不可能單純從書本上學到。只有在長期的工作實踐中，堅持與群眾打成一片，同呼吸，共命運，才能更好地培養出真心為人民服務的情感。因此，應把從基層選拔干部作為干部隊伍建設的一項重要任務來抓，從制度建設方面加以嚴格的約束。選拔任用干部看學歷、看能力，更應該先看是否有基層工作的經歷。對于那些確實有知識、有能力、有培養前途的年輕干部，應該采取有力的措施，引導他們自覺到基層去錘煉作風，到艱苦的地方去砥礪品質，到復雜的環境下去增長才干，及時補上基層工作經驗這一課。

深入一線，細調研，摸清規律，拓展思路

現在我們不少領導干部下基層只是走馬觀花地到各地去“視察”一遍，聽上幾句“涂脂抹粉”的匯報，表面上好像是聯系了群眾，而實際上是既脫離實際又脫離群眾，所帶來的后果不單是影響了干群關系，更嚴重的是使領導干部對社會的復雜情況缺乏真實的了解，對潛在的問題和矛盾心中無數，因此極容易出現決策上的重大失誤。下去調研，應帶著感情去、帶著思考去、帶著需求去，帶著信心上、帶著答案上、帶著問題上。當前，正是轉型跨越的黃金期，也是各類矛盾的凸顯期，要解決好我們所面臨的一系列緊迫的問題，只有深入到基層，深入到一線，才能了解到黨的政策在基層的落實情況，才能摸清事物發展的客觀規律，才能發現符合基層實際的工作思路，從而為基層的科學發展打下良好基礎。同時，應該采取有效的制度約束，使各級領導干部真正從各種會議、接待、匯報、檢查等事務性工作中解脫出來，拿出一定的時間到基層進行認認真真的調查研究。

定期接訪，面對面，釋疑解難，強化宗旨

在新形勢下要做好群眾工作，就應該特別注意建立和健全領導干部接待群眾來信來訪制度。群眾來信來訪是對黨和政府工作的信任和支持，領導干部既可以在來信來訪中傾聽群眾呼聲，了解民瘼，又能夠密切干群關系，砥礪情操。因此，政府要打開大門，拓寬民意的反映渠道，讓群眾的訴求得到及時的回應，這就需要有一種嚴格的制度要求，使領導與群眾及時進行面對面的交流成為政府部門一項重要的日常工作，而不僅僅只是少數地方、少數領導的善意舉動，只有這樣才能增強群眾對黨和政府的信任，改善和提升黨與政府的形象。特別是那些涉及群眾切身利益的部門的主要領導，每年都必須拿出一定的時間，親自接待群眾的來信、來訪，傾聽群眾的意見和要求。現在我們已進入信息網絡時代，所以接訪的方式等也要隨之跟進，如陽光農廉網，在網上可以傾聽群眾的呼聲，在網上可以疏導群眾的情緒，在網上可以化解疑矛盾糾紛等，群眾能夠更加方便、快速地表達自己的意愿和要求，干部也能夠節省更多的時間去辦事。這也要求在制度上加強和規范地方政府網站的建設，并把它作為做好群眾工作的一項重要工作抓緊抓好。

決策民主，制度化，察納雅言，匯集眾智

決策越民主，事業越順利，群眾越滿意。決策時堅持“問政于民、問需于民、問計于民”，決策就會更科學、更合理。真正做到這一點，就必須以長遠的眼光和理性的高度來規范和健全重大決策征求群眾意見的制度。作出確實反映了事物發展規律、符合本地區實際的正確決策，就必須對黨政領導班子的決策行為、決策程序、決策方式作出明確的規定，以良好的制度設計來保證民主決策不走過場，不流于形式。民主決策的保證是嚴格的獎懲制度。如果我們有嚴格的制度約束，使那些盲目決策所產生的后果必須由決策人承擔相應的責任，那么決策者在決策時就會更多地三思而行；如果我們有科學的制度規范，那么某些根本沒有經過民主程序的決策就可能出不了臺。所以，盡快建立決策責任追究制是完全有必要的，它可以促使各級領導謹慎使用手中的決策權力，更多地傾聽來自各方面群眾的意見，以加快決策民主化的進程。只有這樣，以人為本、執政為民的理念才會落到實處。

完善公開，敞心扉，接受監督，魚水同樂

十八大報告明確提出，推進權力運行公開化、規范化，完善黨務公開、政務公開和各領域辦事公開制度。加強黨內監督、民主監督、法律監督、輿論監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。公開就是讓人民監督權力，監督范圍最廣、時效最長、成本最少、信息最真，而且永遠不會被腐蝕。基層工作千難萬難，一公開就不難。公開需要膽略、需要智慧，更需要氣魄。各級組織應懷著對人民群眾的大愛，把黨務公開、政務公開、村務公開等牢牢地放在心頭上，踐行在行動中。內容上，要把群眾關心的熱點難點問題公開，比如公開領導人年齡、履歷、家庭成員、財產收入的情況，干部選拔任用等，讓一切置于陽光下；形式上，多搭建平臺，如傳統媒體、文件、網絡、短信等，想方設法讓群眾了解公開的內容；時效上，切忌一個版面任憑風吹雨打不變換，這種公開只能讓群眾離我們更遠。屬于常規性的內容應永久公開，階段性的應逐段公開，短期性的應及時公開，應保持公開的內容常換常新。只有我們把群眾時刻放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾永遠當親人，群眾才會把我們當親人。公開讓人民監督的陽光照亮權力運行的每一個角落，干部會更加清正，政府會更加清廉，政治會更加清明。