淺談工程量清單計價在電力工程招投標中的應用

戴 萍

（自貢電力建設集團有限公司，四川 自貢 643000）

國家經濟的發展以及人們生活與生產的需求，使得電力工程逐漸發展起來，并成為我國重視的工程建設之一，國家對電力工程的資金投入量越來越大。在這樣一個大工程中，很多僥幸的投資商想要從中謀取暴利，為了避免電力工程建設中出現這樣的問題，就必須加強對工程招投標的重視。對電力工程招投標進行強化管理，嚴格按照相應的法律法規進行，最終選擇一個綜合方面都優異的中標單位。電力企業，在對工程進行招投標時，要請專業的人士，通過國家的招投標法律法規，對招投標環節中的一系列問題進行規劃，使得招標、投標以及開標等環節都能夠公平、公正，防止投機單位使用一些不法方法贏得標書，杜絕走后門的現象發生。本文將對招投標過程中可能出現的問題進行分析，尤其是招標的報價環節和工程量清單環節，進行重點分析與探討。

一、工程量清單報價的特點

工程量清單報價與傳統的定額費用計價方式在計價方法、報價的編制依據、風險的承擔者、適用范圍、費用的構成方式、項目的劃分、工程量的編制等方面都有所不同。

對于工程的有關費用和實物的消耗，工程量清單的報價能夠清晰的進行反應，有利于與工程的具體情況進行結合報價，通過采用工程量清單的報價方式，施工企業為了能夠滿足該方式的需求，逐步構建起了符合自身特征的定額體系；該報價方式所采用的是綜合單價的形式，其中主要包括工程間接費、應上繳的各種稅費、工程直接費、利潤等等，工程量清單報價與傳統的計價方式相比要更加的簡單明了，比傳統方式更為適合工程招標和投標；對于一些實行該計價方式并采用單價承包合同模式的項目，對于合理分擔風險的實現是極為有利的。送電線路工程的建設具有外部影響因素復雜、風險大、周期長、工程變化多等特點，采用該報價方式，工程量的變更奉先和計量誤差由業務承擔，而投標方則只需要對自己所報的單價和成本負責，符合權利和責任的對等原則。

二、輸變電工程在工程量清單計價模式下招標和投標管理

根據招標文件的具體內容以及工程量清單，投標單位要結合自身的實際實力，并對施工期間所要承擔的取費、價格等風險進行評估，提出具有競爭力的總報價、綜合單價、相關材料的價格等進行投標。對于投標單位的文件，要根據工程設計單位所提供的資料和圖紙，認真的進行比照和閱讀，一旦發現有問題存在，那么必須要投標單位進行詳細的解答，尤其是可能會發生費用問題的工程分項目，為了避免在工程結算階段出現扯皮等現象，必須要求投標單位提供詳細的書面承諾。

綜合單價在工程量清單計價模式下成為了主要的工程結算依據。為了能夠在結算時獲取更多的利潤，投標單位往往會采取不平衡的報價。這種情況主要有以下幾方面具體表現：工程暫定項目預計要做的報價高，反之則報價低；有可能會增加的項目，投標單位所給出的報價高，反之則報價低；有明確的分析在修改后有可能會增加的項目報價高，反之則報價低。在這樣的情況下，為了有效的預防投標單位為了給自己謀取利益而有意鉆法律空隙，對于輸變電工程供電企業必須要求明確并完整的設計圖紙，同時工程量清單也必須要準確和齊全。

在輸變電工程初步設計、工程方案、施工圖紙設計完成后，建設管理單位便可以委托招標單位以單位工程為對象，按照相關的統一工程量計算規則，對各分部分項工程的工程量清單進行計算并列出，將其作為招標文件的一個重要組成部分發放給各個投標的單位。輸變電工程編制人員的技術經驗和水平以及設計深度決定了工程量清單的準確程度和粗細的具體程度。在輸變電工程的施工承包合同或者是招標文件當中，要對中標單位的投標綜合單價進行規定，規定其在結算時不可進行調整，而在原提供的工程量與實際的施工工程量進行比較時，如果出現了超過一定范圍的出入，那么則可以按照實際情況進行調整，也就是調量不調價。如果有一些工程的施工內容是不可預見的，那么可以在明確結算時或者進行虛擬工程量招標單價時對綜合單價的確定原則進行補充。

圖1 電力工程招標流程

對于輸變電工程造價的控制來說，目前所推行的合理低價中標和工程量清單計價報價具有非常重要的作用。所謂的合理低價是在確保安全、質量、工期為基礎的低價。對于超低價中標我們必須要有一個深刻的認識，其必然會帶來眾多隱患，如施工索賠等產生一些不可預見的費用，如果將這來不可預見的費用累積起來，那么到工程結束進行結算時，很可能工程就由低價中標變成了高價中標。在對報價是否低于成本進行評價時，對其報價是否能符合工期的要求，是否采用了新工藝和新技術，是否能夠確保工程的質量，施工安全是否能夠保障，是否有偷工減料等等問題，要認真進行確認和分析后，才可以作出最終結論。

三、電力企業的報價方法

當電力企業接到招標文件后，就要立刻做出招標的流程，如圖一，然后再進行投標計劃的制定，投標計劃中，要重視工程報價，以及報價的方法選擇。

（1）對特點報價法進行分析

對于電力工程投標報價來講，是一門藝術，在進行報價時，不可以僅僅的考慮企業本身的優點以及缺點，還要對電力工程所處的環境進行分析。不同電力工程項目，所選擇的報價方式是有一定的差別的。工程項目中有以下情況，則可以對投標報價進行高報一些：工程項目中施工條件差；施工時對技術要求高，電力企業本身在此技術上高，聲望高；對港口以及地下工程等特殊工程；對工期有所要求的；投資對手上較少的工程項目；支付條件相對于其它工程不夠理想。反之，工程項目中出現以下情況，則要將報價報的低一些：工程施工簡單，量大，但是一般建設單位都可以進行施工；招標企業想要快速進入某一地區的市場，或者是在某一地區有即將完工的工程，機械設備不方便轉移；電力企業在此項目附近有自己的工程項目，此工程的可以為原有的工程提供便利；競爭激烈且投資對手多的工程；不急于完工的工程；支付條件好。

（2）不平衡報價法

所謂的不平衡報價是相對正常報價而形成的報價方式。此報價方式是在工程總報價基本確定的前提下，對工程中的子項目的報價進行調整，而且還不會影響工程的整體報價額度，結算時可以得到良好的經濟效益。選用不平衡報價方式時，要看工程項目是否有以下幾方面內容：工程能夠進行早日結賬，如開挖工程，樁基工程等；支付條件好的政府項目或者是銀行等項目；報價時間短，較為倉促的工程，在計算過程中會有漏洞，此時會允許報價的部分更改，對工程量的項目進行預計，若有增加，將單價提高，可以提高結算時的效益；工程量項目若有可能減少，則單價也要降低；招標圖紙不明確的工程。

四、工程量清單在電力工程中應用

工程量清單在電力工程招投標中占據著重要的作用，可以使招投標過程規范進行，對工程的報價進行一個統一且公開的要求。在電力企業進行招投標時，可以使得此過程在公平下競爭，另外，工程量清單形式還可以提高評價的效率，從而提高評標的公平性與準確性，為招標企業選擇一個綜合方面合格的投標單位。

在使用工程量計價模式對招標的初期時，投標人應該對工程量的計價規范進行詳細的了解，將清單中明確的內容、費用等進行了解，對項目的特點進行研究；投標人員要對工程量清單中的項目進行仔細的填寫，綜合單價以及合價都要一一列出，為報價時提供可靠依據，防止漏報現象發生。對工程量清單上的內容不可以擅自的更改。對投標以及報價的策略進行掌握，根據外部環境因素，以及對電力工程情況的了解，采取相應的報價方法。要在符合國家相關法律規定的前提下，采取一定的技巧，來達到預期的效益。

結語

綜上所述，電力工程是一項非常重要的工程，在我國社會的發展中占據著重要的位置，可以說若沒有高質量的電力工程，我國的經濟發展，國民的生活將會受到阻礙。所以對于電力工程來講，要想以最低的成本，建設質量最優的工程的有效措施就是重視工程的招投標環節。目前，我國的電力工程招投標過程中仍然存在一些問題，電力企業要重視此問題，聘請專業的招投標組織，嚴格按照國家的相關法律法規的規定，對招投標過程中的每一個環節進行設計，使得招投標的全過程都在透明化、公平化下進行，為電力工程找到一個合格的中標單位。促進電力工程的發展，提高電力工程的質量。

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