淺論加強經濟效益審計是公司發展的需要

胡志翔

【摘 要】企業發展以擔當社會責任，追求盈利為目的。經濟效益是企業的生命，盈利是企業發展的根本。我們公司作為一個正在做大做強的發展企業，經濟活動的投入和成果都十分復雜和龐大，只有做好各項監督和控制工作，才能使公司走在健康發展的道路上。因此，加強開展經濟效益審計，通過對管理效能和經營決策的評審，發現和完善公司經營管理中的薄弱環節，促進公司提高經濟效益十分必要。

【關鍵詞】經濟效益審計；公司發展

近幾年來，集團公司審計工作的重點已逐步由真實性、合法性審計向效益性審計轉變，以效益審計為重點，管理審計、風險導向審計、計算機輔助審計等其他內容審計共同開展的審計模式已經形成。公司審計處積極響應審計局的號召，審計重心早已站在效益審計的基石之上。2008年審計處開展審計項目12項，其中實施效益和責任審計6項，開展效益審計的比例為50%；2009年審計處開展審計項目17項，其中實施效益和責任審計9項，開展效益審計的比例為53%；2010年審計處開展審計項目9項，其中實施效益和責任審計6項，開展效益審計的比例為66%；2011年審計處開展審計項目10項，其中實施效益和責任審計3項，開展效益審計的比例為30%；可見，經濟效益審計已成為我們公司審計工作的一項十分重要的內容。

那么，什么是經濟效益審計？我們公司為什么要開展經濟效益審計？開展經濟效益審計又具有什么樣的積極作用呢？下面就這些問題結合我們公司的現狀做一些探討：

一、經濟效益審計概念

經濟效益審計是由專職機構和人員，采用專門程序和方法，取得審計證據，對照選定標準，以評價、衡量和證實被審單位或項目經濟活動所體現經濟效益的優劣，以促進改善經營管理，提高經濟效益，加強宏觀調控的一種獨立經濟監督活動。

就我們公司而言，經濟效益審計的主要對象是生產經營活動的經濟效果或效率，審計通過對公司生產經營成果和資金使用效果的審查，評價經濟效益的高低，經營情況的好壞，并進一步發掘提高經濟效益的潛力和途徑。

二、公司開展經濟效益審計的必要性

企業發展以擔當社會責任，追求盈利為目的。經濟效益是企業的生命，盈利是企業發展的根本。我們公司作為一個正在做大做強的發展企業，經濟活動的投入和成果都十分復雜和龐大，只有做好各項監督和控制工作，才能使公司走在健康發展的道路上。因此，加強開展經濟效益審計，通過對管理效能和經營決策的評審，發現和完善公司經營管理中的薄弱環節，促進公司提高經濟效益十分必要。

（一）公司的發展具有開展經濟效益審計的肥沃土地

我們公司為建筑施工企業，“點多、面廣、戰線長”是公司近幾年的工程管理特點。施工企業生產流動性大、產品形式多樣、施工技術復雜、施工組織管理要求高的特點，為公司開展形式多樣的經濟效益審計提供了條件。經過近年的改革發展，公司已經走上了一條長足的發展之路，綜合實力不斷增強，盈利能力基礎不斷夯實，發展整體處于上升階段，公司的發展為經濟效益審計的開展提出了要求：

（1）公司實力增強、每年完成管理產值正在逐年增長，公司的成長需要監督保障

在做大做強的發展思路指導下，近幾年來，公司每年完成的管理產值由2007年完成管理總產值21億元到2011年完成管理總產值35億元，五年間公司完成管理總產值翻了1.7倍，實現了巨大的飛躍。未來三年公司的管理產值計劃完成100億元，在建和已經落實的工程共99項，管理能力得到了較好的放大。然而，如何管好來之不易的大市場？如何控制好零零星星的各種資源消耗？如何發揮各種投入的效率性？使公司在快速發展的道路上不剎車、不脫軌，這對經濟效益審計的開展提出了強烈的要求。通過經濟效益審計判明公司在管理和資源利用上是否經濟有效；查明不經濟、效率低的原因；揭示公司管理結構的合理性和管理職能發揮的有效性；尋求有利于提高效率的辦法和措施，為公司的快速發展建筑一道防護墻是不可或缺的保障手段，也是我們公司發展的要求。

（2）社會資源的廣泛利用使得效益審計工作的開展刻不容緩

近幾年來，公司加大了社會資源的利用。2011年，公司外雇勞務支出7569.65萬元，外租機械及設備支出10541萬元，完成工程分包產值20億元。2011年工程分包完成產值是公司當年完成總產值的57%，社會資源的利用已成強勢。管理社會資源，變社會資源為已之力，可能是公司走管理之路的發展方向。因此，管好社會資源支出的這個口子，杜絕公司經營效益的“跑、冒、滴、漏”是公司未來發展的重要任務。

（3）社會資源利用的審計以風險審計和效率審計相結合更佳。

審計處這幾年開展了許多題材廣泛的社會資源利用的審計，包括：外雇勞務結算審計、外租機械臺班結算審計、分包工程結算審計、外購物資審計等。但審計多以核算業務的真實性、準確性為重，審計的方法是通過對內控手續，結算依據的審核核實業務的真實性、準確性，完成了管理風險審計和財務收支審計的任務。但是，社會資源的利用是否經濟？效率是否合理？不開展標準對比和技術分析是無法做出準確回答的。比如，外雇計時工結算中是否存在消極怠工、窩工的費用？外租機械臺班費結算中是否有出勤不出力，大車拉小貨的費用？采用的施工工法和技術是否有不經濟，浪費性大的費用？質量、安全標準的采用是否經濟等？都是不可忽視的經濟效益審計中效率性審計和經濟性審計的重點內容，需要審計查明、核實，并做出科學的判斷。

（二）開展經濟效益審計存在潛在的盈利效應，是公司提高經濟效益的重要途徑

經濟效益審計的目的是審核經濟活動的有效性、合理性、可行性，以促進被審單位提高經濟效率，降低經營管理風險。提高經濟效益的途徑很多，開展經濟效益審計是其中的一個重要方面。公司每年在建項目幾十個，選擇一些風險控制流程長、管理層級多、控制人員流動大、交接手續要求高的項目，開展多種形式的經濟效益審計，一定能及時發現問題、規避風險，擴大收入的確認，降低不合理費用的支出，提高業務的經濟性，達到真實、準確反映企業盈利水平的目的。

（三）開展經濟效益審計能夠控制公司決策、計劃的實施，及時防范控制風險、減少執行損失，達到預期效果

當今社會是一個充滿競爭的社會，每個企業都面臨著成功的挑戰和失敗的風險，經濟效益審計是公司控制系統的重要組成部分，也是監督與評價公司決策、計劃實施的主要力量，因而在強化公司內部控制方面發揮著不可取代的作用。經濟效益審計能有效分析風險因素，識別風險，幫助公司防范各類風險，實現經營目標。

（四）開展經濟效益審計是審計局的統一發展方向

2012年，徐彬在集團公司審計工作會議上的報告指出：“進一步加強管理和效益審計，促進公司、企業落實深化改革、挖潛增效措施。…審計部門要圍繞“深化改革”、“挖潛增效”和“安全、質量、品牌、誠信、服務”等，切實開展好管理和效益審計”。 “幫助企業系統總結好的經營管理經驗和做法，深入分析效益變化原因，并提出進一步改進管理、提高效益的建議，為公司推廣先進經驗發揮助推器作用”。

三、公司開展經濟效益審計的作用

經濟效益審計是一種獨立的評價活動，是對經營活動進行審查和評價的一種服務。經濟效益審計具有制約、防護、促進和參謀的作用。然而，我們公司開展經濟效益審計，除了具有這些作用外，還應該具有以下四個具體的作用：

（一）有利于促進財務收支的真實核算

經濟效益審計被孤立地看成一個審計種類，單獨地去實施，不僅認識不準確，也是缺乏效率的。缺乏效率的審計工作在人力、物力既定的條件下必然難于大范圍推行。經濟效益審計必然涉及到查實賬簿資料這一工作環節，只有對賬簿資料的真實性、合規性、合法性查實后，對節約、效率、效果所進行的分析認定才有意義。因此，通過經濟性審計，可以揭示公司財務活動的恰當程度及其遵紀守法情況，保障財務收支的真實。

（二）有利于堵塞漏洞、節支增效

經濟效益審計通過對被審單位管理水平、管理效率的審查評價，促進單位提高經濟效益，降低風險。從經濟效益審計的職能來看，它是監督和鑒證，不具有管理的職責。但是，從經濟效益審計的實際效果來看，審計評價也好，監督、鑒證也好，都起到了對經濟活動控制的作用，為公司堵塞管理漏洞、節約支出、挽回既得利益發揮了作用。

（三）有利于經濟責任考核，促進考核工作的深入開展

經營承包是公司采用最廣泛的經營管理手段，每年公司都與所屬二級單位及項目部簽訂了《經營承包責任狀》，承包指標涉及經營管理的方方面面。如何評定承包責任人的經營狀況？借助審計成果是一個十分有效的手段。

（四）有利于公司提升管理水平，為公司做大做強提供了保障

經營活動直接影響經濟效益，經營活動審計貫穿于公司生產經營全過程。經營活動審計主要是將有關指標的實際水平與計劃、定額、先進水平等進行比較，作出評價，故而能促進公司管理水平的提升。

四、公司開展經濟效益審計應注意的問題

（一）開展經濟效益審計要因地制宜，不要盲目求全追大

開展經濟效益審計應考慮審計人員的業務能力、知識構成和可借用的專業力量的情況，在公司審計處現有條件下，可以少開展綜合經濟效益審計或較大項目的審計，多選擇某一部門、某個環節或某項業務開展專項經濟效益審計。

（二）堅持“一審二幫三促進”

經濟效益審計不應只是局限于最終評價，還應進一步幫助被審計單位找出影響經濟效益的關鍵問題，提出切實可行的改進建議。

（三）開展經濟效益審計要有科學的技術方法和評價體系

經濟效益審計的評價標準是實施中的一個重要問題。經濟效益審計開展有難度，缺乏經濟效益審計標準是一個重要方面。建立一套科學的效益審計評價指標體系是準確評價效益的關鍵。公司應該建立一套反映管理水平、盈利能力、經營風險控制、運營能力、償債能力等的評價體系，通過效益評審，揭示公司經營管理中的薄弱環節，促進公司經濟資源的合理使用，打開公司的盈利空間。

建立評價經濟效益的指標體系，要遵循以下幾點原則：一是科學性，評價指標體系應能科學的反映公司的經濟效益狀況；二是有效性，使用的評價指標體系要能發現影響公司經濟效益的各種因素，了解和確定公司經濟效益增減變化的原則，分析公司管理的效益性；三是相關性，評價指標體系及其各項具體指標與所評價的經濟活動或業務內容之間存在著必然聯系；四是系統性，評價指標體系中的各項指標之間應存在著密切聯系，每項指標都應能影響整個指標體系的完整性而又受到其他指標的制約。近年來，集團公司經營管理體制發生了較大變革，供應、銷售、投資、資金、會計核算的集中度越來越高，公司的評價指標體系也要與之相連，形成具有較強適用能力的評價工具。

總之，加強經濟效益審計的深入開展是公司發展的需要。2011年集團公司審計工作會議上，王作然在報告中講到：針對重點業務或重要環節開展管理和效益專項審計，精耕細作、查深查透當好領導的“眼睛”。針對熱點、難點問題開展專項審計調查，深入研究、綜合分析當好領導的“參謀”。針對典型企業開展整體管理和效益審計，以點帶面當好促進精細化管理的“推手”。這是我們公司為什么要加強開展經濟效益審計的最好詮釋。

參考文獻：

[1]《審計專業管理知識與實務》中石化集團公司審計管理干部崗位資格培訓教材編寫組

[2]《經濟效益審計》作者：陳思維、王會金、王曉震.中國時代經濟出版社

[3]《論經濟效益審計》作者：郝黎坤《山西煤炭管理干部學院學報》2011年4期

[4]《經濟效益審計──審計報告》作者：奕野《中國審計信息與方法》1994年第04期