我國實施跨境電子商務存在問題及對策分析

張印

文章編號：ISSN1006—656X（2013）09 -0030-02

一、我國跨境電子商務現狀

（一）我國電子商務發展概述

2012年我國貨物進出口貿易總額首次超越美國，成為全球進出口貿易規模最大的國家。在機遇與挑戰并存的情況下，跨境電子商務的運作起到了舉足輕重的作用，在降低成本和提高效率層面增強出口競爭優勢，對保持中國外貿穩定增長起到重要的促進作用。

艾瑞統計數據顯示，2012年我國電子商務市場整體交易規模為8.1萬億元，同比增長27.9%。營收規模為1628.2億元，同比增長38.5%，增量為626.3億元，對中國網絡經濟增量貢獻比例高達46.3%。從交易地域分布來看，亞太將超越北美成為全球第一大B2C電子商務銷售市場。

圖1 2008-2016年中國電子商務市場交易規模

由此圖可見，中國電子商務市場仍然保持快速增長，且增速高于全球平均增幅，中國網絡經濟在中國國民經濟中的地位越來越重要。由于中國進出口貿易在全球市場的領先地位，將來中國跨境電子商務市場蘊藏著巨大潛力，且對全球跨境電子商務市場的發展具有舉足輕重的作用。

（二）中國跨境電子商務政策環境

隨著電子信息技術和經濟全球化的全面發展，電子商務在國際貿易中的地位和作用越來越重要，已成為中國對外貿易的發展得重要趨勢。近年來，跨境電子商務越來越受到政府部門的高度重視，發改委、商務部、海關總署、人民銀行、質檢總局、國家郵政局、國家標準委等部門積極圍繞綜合法律法規、信息監管、支付清算、通關、物流保稅、電子認證、糾紛解決、經營者行為、示范試點等標準規范和配套管理制度層面，跨境電子商務法律政策環境不斷完善。以及當前的監管原則選擇了合規和適度原則，即在促進電子商務行業發展和鼓勵創新的前提下進行監管；監管機制依然延續了傳統的外部多層次監管。

（三）中國跨境電商投資環境

近年來中國電子商務行業持續保持網絡經濟市場投資熱點領域，2012年，實現投資68筆，披露總投資金額27.8億美元。總體投資相對較熱，并且很多私募資金也投入到電子商務領域。

圖2 2008-2012年中國電子商務行業整體投資筆數及披露金額

（四）中國跨境電商市場發展趨勢和規模

統計數據顯示，2012年中國跨境電商進出口交易額為2.3萬億元，同比增長32.0%，但相較于中國整體進出口貿易市場規模，占比仍處于較低水平，僅占9.6%。預測在全球電子商務快速發展和中國電子商務全球化的大趨勢下，中國跨境電商交易規模將持續高速發展，電子商務在中國進出口貿易中的比重將會越來越大，到2016年預計將會達到19.0%，跨境電商交易規模將達到6.5萬億元，如圖3所示。

在全球電子商務快速發展的大環境下，跨境電商的快速發展將對中國整體國民經濟以及進出口貿易產生深遠意義和價值。一方面，相較于傳統外貿，跨境電子商務能有效壓縮中間環節、化解產能過剩，重塑國際產業鏈、促進外貿發展方式轉變，增強國際競爭力；另一方面，電子商務網站集合海量商品信息庫、個性化廣告推送、智能化商品檢索、口碑聚集消費需求、支付方式簡便等多重優勢，為中小企業提供發展之道。此外，跨境電子商務面對的是全球200多個國家和地區的商家和消費者，市場潛力非常之巨大，而在中國政府和企業的大力推動下，已經圍繞整個跨境貿易形成了一條從營銷到支付、物流和金融服務的清晰、產業鏈的完整，為中國跨境電子商務的進一步發展奠定基礎。

圖3 2008-2016年中國進出口貿易及跨境電子商務交易規模

二、我國跨境電子商務存在的問題

（一）政策監管體系不完善以及政策支持不到位。由于電子商務出口在交易方式、貨物運輸、支付結算等方面與傳統貿易方式差異較大。現行管理體制、政策、法規及現有環境條件已無法滿足其發展要求，主要問題集中在海關、檢驗檢疫、稅務和收付匯等方面。

（二）商戶與消費者的習慣問題。消費者和商戶習慣把自己的目光都聚集在國內市場，還沒有適應電子商務全球化發展的趨勢，需要政府的支持和引導。

（三）跨境電商交易環境亟待改善。中國跨境電子商務市場的發展主要面臨的問題有：網站建設、推廣產品、品牌建設、跨境支付、國際物流和倉儲等。

（四）積極爭取國際市場話語權。積極參與國際合作與對話，積極參與國際貿易新規則的制定。全面提升中國在國際上的交易地位，為中國由經濟大國向經濟強國轉變。

（五）需要外貿轉方式、調結構。跨境電子商務快速發展，已成為國際貿易的新方式和新手段，對于擴大海外營銷渠道，提升我國品牌競爭力，實現我國外貿轉型升級有重要而深遠的意義。

（六）企業的實際需求。隨著跨境電子商務的快速發展，現行有關政策已經不適應以郵寄、快件等形式開展的跨境電子商務零售出口企業的需求，造成企業在海關、檢驗、收付匯、稅收等方面諸多不便。

三、跨境電子商務解決方案

（一）從政策及管理層面，要明確跨境電子商務交易的業務范圍和開放順序，建立跨境電子商務主體資格登記及支付機構結售匯市場準入制度，適時出臺跨境電子商務及支付外匯管理辦法；另外從業務操作層面，將跨境電子商務及支付主體納入外匯主體監管體系，有效統計與監測跨境電子商務外匯收支數據，明確規范國際收支統計申報主體和申報方式，規范外匯備付金管理。政策支持，其中包括對電子商務出口經營主體的分類、建立適應電子商務出口的新型海關監管模式并進行專項統計、建立相適應的檢驗監管模式、支持企業正常收結匯、鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務、實施相適應的稅收政策，以及建立電子商務出口信用體系。

（二）與國外電商企業相比，中國跨境電商行業起步較晚，因此，重視并引導企業和消費者積極參與跨境電子商務市場開拓尤為必要。2012年底由國家發改委、海關總署共同開展的國家跨境貿易電子商務服務試點工作為例，鄭州、上海、重慶、杭州和寧波5大城市的跨境電商試點使得越來越多的國內企業商戶和個人消費者認識到跨境電子商務帶來的廣闊市場空間以及豐厚的利潤空間。

（三）跨境電商平臺信息化建設由單一的信息提供平臺轉向涵蓋海外推廣、交易支持、在線物流、在線支付、售后服務、信用體系和糾紛處理等整合服務的綜合性交易平臺；其次，要信息詳盡，把握海外市場環境、研究消費者偏好及對貨物的需求，提升跨境電商平臺產品的豐富性和供應商的多元化，以滿足消費者需求；第三，從政策層面促進中國非金融機構進入跨境電子支付領域，利用第三方支付賬戶支付形態的便捷性可大大提升跨境支付效率；第四，當前跨境電商物流周期通常需要一周至一個月時間，嚴重影響消費者體驗，因此，海外倉儲的建設以及國際物流體系的建立有助于縮短跨境電商物流周期，提升跨境網購服務質量，根據需要科學建立海外物流倉儲系統；第五，網絡營銷與線下展業的結合，實現產品與品牌的全方位營銷網絡；最后，通過與相關銀行合作，向中、小、微供應商提供小額流動資金貸款服務，有效激勵中小企業信用獲取的同時也為小額跨境外貿電子商務發展創造了良好的信用環境。

（四）面對電子商務帶來的諸如關稅與稅收、統一商業代碼、知識產權保護等一系列新問題，需與各國加強對話與合作。通過吸收學習國外發展成熟的相關經驗，逐步發展壯大中國跨境電子商務；同時通過這些對話活動影響電子商務新貿易規則的制定，提高中國電子商務的國際化水平。

（五）建立電子商務出口新型海關監管模式并進行專項統計，主要用以解決目前零售出口無法辦理海關監管統計的問題。同時，將電子商務出口納入海關統計。支持企業正常收結匯，主要用以解決企業目前辦理出口收匯存在困難的問題。目前，由于海關、檢驗檢疫和收付匯等環節無法正常辦理手續，電子商務出口企業自然也無法辦理出口退稅，不利于降低經營成本，提高國際競爭力。

（六）建立電子商務出口檢驗監管模式，主要用以解決電子商務出口無法辦理檢驗檢疫的問題。按照現行體制，出口企業應在產地對法檢商品進行報檢，并交納一定費用。而電子商務出口的商品具有來源地廣泛、批次多、批量小、單件金額低等特點，很難按照要求在產地進行報檢。檢驗監管模式建立后，將對電子商務出口企業及其產品進行檢驗檢疫備案或準入管理，利用第三方檢驗鑒定機構進行產品質量安全的合格評定。實行全申報制度，以檢疫監管為主，一般工業制成品不再實行法檢。實施集中申報、集中辦理相關檢驗檢疫手續的便利措施。

（七）是鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，主要用以解決支付服務配套環節比較薄弱的問題。目前，我銀行業與國際第三方支付機構合作力度不夠，加上我支付企業國際化程度較低，導致本土支付企業的跨境結算服務能力較弱，尚未被海外買家普遍采用，有國際影響力的本土支付服務企業極少。新政策下，支付機構辦理電子商務外匯資金或人民幣資金跨境支付業務，可分別向國家外匯管理局和中國人民銀行申請，并按照支付機構有關管理政策執行。同時將進一步完善跨境電子支付、清算、結算服務體系，切實加強對銀行機構和支付機構跨境支付業務的監管力度。

（八）是建立電子商務出口信用體系，主要用以解決信用體系和市場秩序有待改善的問題。部分企業在電子商務出口中不重視商業誠信，侵犯知識產權和銷售假冒偽劣產品等問題時有發生，甚至出現欺詐等違法行為，損害我企業聲譽，也對我產品國際形象帶來負面影響。同時，相關法規、標準和信用體系建設不夠完善，執法部門對上述行為的應對辦法不多，行之有效的信用監管制度和監管體系亟待建立。將嚴肅查處商業欺詐，打擊侵犯知識產權和銷售假冒偽劣產品等行為，以不斷加強電子商務出口信用體系建設。

參考文獻：

[1]艾瑞咨詢集團.中國跨境電商市場研究報告-簡版（2012-2013年版）

[2]陳德人. 網絡零售.北京：清華大學出版社 2011.1

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[4] 翟旭君，蘇靜.傳統企業電商之道.北京：電子工業出版社 2013.1

[5]http：//www.mofcom.gov.cn/article/ae/ai/201308/20130800274113.shtml