“清風丁陶”解民憂——襄汾縣為百姓搭建網絡問政服務平臺

■于 昕

“你還在為不知道怎么辦事發愁嗎？你知道辦一個證件需要多長時間嗎？你知道辦事受了氣找誰訴說嗎？你知道遇到吃拿卡要的現象找誰投訴嗎？”如今，對于襄汾縣的50萬群眾來說，這些擔憂都不再是問題。只要在瀏覽器地址欄里輸入www.xfqfdt.gov.cn或在百度搜索“襄汾清風丁陶”，就可以登錄襄汾縣“清風丁陶”政務服務平臺。它是襄汾縣為百姓搭建的網絡問政服務平臺，為全縣的百姓提供全方位、全天候、高效率的服務。

“找”——一個網絡找政府

今年以來，襄汾縣緊緊圍繞“構建權力之籠，科學防治腐敗”的總體要求，著力構建“一個網絡找政府”的服務格局，傾力打造了“清風丁陶”政務服務平臺，以解決群眾困難、回應群眾訴求、化解群眾矛盾為基礎，架起了一座與群眾溝通的橋梁。

不久前，記者來到襄汾縣“清風丁陶”政務服務平臺。平臺辦主任鄧興告訴記者：“‘清風丁陶’政務服務平臺9月份正式開通以來，群眾反映的問題可以說是五花八門，有咨詢單位破產，如何補交養老金問題的，有咨詢夜市擺攤要征收哪些費用問題的，有反映村委主任問題的，還有投訴超市音響擾民問題的等等。截至目前，我們共收到咨詢件103件，投訴件116件，建議66件，舉報11件。”

據了解，襄汾縣為了治理某些政府部門的不作為、亂作為、慢作為以及吃拿卡要等不良風氣，曾推出“陽光紀檢”論壇。但在運行過程中，他們發現“陽光紀檢”論壇存在對網民留言回復不及時、督查不到位、難以形成處置合力等缺陷。經過多方調研和反復研究，他們對全縣所有咨詢、投訴、舉報類網站“一網打進”，進行了全面整合以后，建立了“清風丁陶”政務服務平臺，旨在運用現代網絡技術，開設網絡問政平臺，將監督的權利還給人民，讓政府的職能回歸到服務上來。

為了使公權不再神秘、群眾不再糊涂，今年年初，襄汾縣在總結過去廉政風險防控中各單位公開信息的缺陷與不足的基礎上，開展了全面清權確權工作，以曬足曬透權力。共計清理108個公共部門權力項目、1198個辦事流程，囊括了該縣13個鄉鎮、20個公共服務單位、75個縣直部門的工作人員姓名、職責、行政許可、工作流程、資金使用等內容，總計550余萬字，全部裝訂成冊，并在“清風丁陶”網絡平臺上進行公開，被稱為“政府職能的百科全書”。在這里，群眾不僅可以了解全縣所有單位機構的職能信息，而且可以查閱各類辦事流程。如果群眾想就某件事情進行咨詢、投訴、建議或者舉報，都可以在網站的首頁直接點擊“咨詢”、“投訴”、“建議”、“舉報”圖標，進入訴求填寫系統，系統會自動生成唯一編碼，根據編碼，群眾可方便地查詢所關注工作的進展及結果。

“明”——了解群眾的煩憂

“清風丁陶”作為一種全新的平臺和嶄新的對話方式，實現了所有行政事業、公共服務事項的全覆蓋，使權力運行大小有界，公開透明。同時，也拓寬了百姓的話語權，讓群眾平等參與監督管理政府事務，這也是“讓人民監督權力”的生動體現。

對于群眾反映的所有問題，服務平臺都會分類整理，以電子工單形式轉到相關責任單位進行限時辦理。相關單位每天簽收電子工單，接受交辦件，在規定時限內（咨詢件3天，投訴件5天）辦結并反饋至平臺辦審核。審核通過的，根據群眾意愿進行公開或不公開發布；不通過的交由相關單位重新辦理，直到群眾滿意為止。

“作為領導干部必須要了解群眾在辦事過程中的‘憂’是什么。了解到老百姓的‘憂’，就必須還老百姓一個明白，必須為老百姓辦事‘擴門修道’，這也是我們創建‘清風丁陶’政務服務平臺的一個初衷。把公共權力和辦事流程全部在平臺公示，一方面使得各單位的權力在群眾面前曝光，行為是否合規依法，在這里一目了然；另一方面，群眾辦事再不需要為托關系、找熟人而煩惱了，只要進入‘清風丁陶’這個平臺，點擊‘公開辦事’，就可以很順利地找到自己所辦事務的條件及辦事流程。如果在其辦理過程中，遇到辦事人員臉難看或吃拿卡要等現象，還可以登錄‘清風丁陶’進行投訴。”襄汾縣紀委書記李青彥告訴記者。

“清風丁陶”政務服務平臺還有一個評價回訪的環節，這個環節既是處置督辦的再保障，也是群眾監督權的再延伸。群眾既可以在網上對各單位展開評價，也可以通過信件、電話或到平臺辦直接表達意見。平臺辦也會隨機采取信件、電話、網上互動、實地調查、當面接觸等形式，就各職能部門的辦件情況回訪群眾。凡群眾定為不滿意且有事實依據的，咨詢件升級為投訴件，投訴件升級為案件，縣紀委監察局都會直接受理并啟動問責機制。

“清風丁陶”政務服務平臺還會根據群眾的評價回訪結果，定期生成各單位“按期辦結率、群眾滿意率、辦理質量率、息訴率”等統計表。這些報表既是各單位開展政務服務工作的成績單，也是群眾對各單位政風行風最客觀、最真實的評判分，真正做到了讓群眾當考官。

記者就平臺辦已處置的30個交辦件隨機抽查回訪了10件，群眾滿意率達80%。

“解”——問題解決在基層

“清風丁陶”政務服務平臺的開通順民意，得民心，是襄垣縣政治生活中的一件大事。在不到兩個月的時間里，點擊量已達40000余次，群眾留言300余條。

在“清風丁陶”政務服務平臺的操作頁面上，記者看到有不少反映農村問題的帖子。李青彥告訴記者：“現在農村問題的發帖量呈現穩步上升勢頭，前段時間部分農民群眾在信訪局反映的問題也已在平臺上出現。這個現象表明‘清風丁陶’已經走進了網絡盲區、信訪熱區——廣大農民群眾之中，同時也給我們敲響了警鐘，對于農民群眾反映的問題，絕不能掉以輕心，必須認真對待，抓緊督辦，一定要給他們一個滿意的答復，要真正把農民群眾反映的問題解決在基層。在處置督辦的過程中，襄汾縣紀委監察局還會對交辦事項進行全程信息化跟蹤督辦，監督協調各單位高效優質處理群眾遇到的所有問題，以防止單位懶政怠政，真正督促各單位把群眾的監督落實到位。”

據統計，2013年9月襄汾縣群眾到縣委縣政府信訪同比下降15%，環比下降38%。與此同時，各單位在辦理群眾訴求的過程中，面對平臺督導隊和群眾主考官，工作效率明顯提升，規定3日內解決的咨詢件，85%當天都能解決，公仆意識、責任意識顯著增強。

不久前，一位網友在“清風丁陶”政務服務平臺上發帖，反映縣委門口有車輛行駛安全隱患等，平臺辦將該件轉至襄汾縣交警大隊。然而，負責該地區的交警中隊負責人和指導員，在思想上卻沒有引起足夠重視，雖有回復但未落實，造成了信件逾期，引起網友不滿，在社會上造成了不好的影響。目前，縣交警大隊已對此二人進行了停職處理，并責令在大隊全體人員會上作檢查。“清風丁陶”政務服務平臺將此事在網上曝光后，對縣交警大隊也在網上進行了公開通報。

記者結束采訪時，又一次登錄“清風丁陶”網站，在“曝光臺”一欄中記者發現，平臺辦把近期群眾對回復不滿意的差評件全部予以曝光。據鄧主任介紹：“縣紀委書記李青彥已經開始對這些差評件進行實地調查，相信很快就會給群眾一個滿意的答復。”

“‘清風丁陶’政務服務平臺是全縣踐行‘為民、務實、清廉’宗旨，轉變政府職能，改進工作作風的有效舉措。”襄汾縣委書記王國平希望通過各部門的共同努力，傾力把“清風丁陶”打造成群眾網絡問政的有力平臺，實現“群眾省事，部門盡責，紀委監管，政府提效，黨委放心，人民滿意”的目標。