高職院校實(shí)訓(xùn)室安全檢查結(jié)果分析與對策研究

◆鄭亮

通過對廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)室安全檢查結(jié)果的分析，提出改進(jìn)高職院校實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理工作的有效措施：加強(qiáng)安全教育和安全技能培訓(xùn)；健全安全管理制度建設(shè)；建立專職機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；完善安全監(jiān)督長效機(jī)制；實(shí)行安全分級管理辦法；加大安全管理經(jīng)費(fèi)投入；等等。

實(shí)訓(xùn)室（含實(shí)驗(yàn)室，下同）是高校開展實(shí)踐教學(xué)、科技研發(fā)和社會服務(wù)的主要場所，也是高校培養(yǎng)學(xué)生動手能力、創(chuàng)新能力和綜合素質(zhì)的必備場所。實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理關(guān)系到師生的人身財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到學(xué)校的和諧健康發(fā)展，對學(xué)校乃至整個社會的安全和穩(wěn)定來說，都顯得至關(guān)重要。近期，復(fù)旦大學(xué)校園投毒事件和南京理工大學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆炸事件，再一次給高校實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理工作敲響了警鐘。

隨著高等職業(yè)教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高職院校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)條件不斷改善。與此同時，由于承擔(dān)著大量的教學(xué)、培訓(xùn)、研發(fā)、技能鑒定等任務(wù)，高職院校實(shí)訓(xùn)室的總量在不斷增加，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，功能在不斷拓展，隨之而來，存在安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)也在增大。如何及時發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患，更好地保障實(shí)訓(xùn)室的安全運(yùn)作，保障師生的安全健康，已經(jīng)成為高職院校實(shí)訓(xùn)室管理者亟待解決的一個重要問題。

安全檢查是實(shí)訓(xùn)室安全管理工作的重要手段，實(shí)訓(xùn)室安全檢查工作有利于全面掌握安全管理工作信息，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題與隱患，有利于改善安全環(huán)境設(shè)施，有利于彌補(bǔ)安全管理缺陷，有利于提高安全意識、傳遞安全文化。因此，高職院校應(yīng)建立健全實(shí)訓(xùn)室安全管理檢查制度，積極開展定期檢查和不定期抽查工作，認(rèn)真排查安全隱患，及時堵塞安全漏洞，防范于未然，不斷提升安全管理工作水平。

1 實(shí)訓(xùn)室安全檢查

作為國家首批示范性建設(shè)高職院校，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院一直非常重視實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理工作，盡管如此，由于學(xué)校實(shí)訓(xùn)室數(shù)量多、分布廣、使用率高、人員集中且流動性大，致使安全管理工作難度較大，在一定程度上難免也會存在某些問題。為牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全工作意識，全面促進(jìn)實(shí)訓(xùn)室安全管理工作的制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，2013年5月，學(xué)校成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細(xì)工作方案，針對全校實(shí)訓(xùn)室組織開展了一次全面性安全檢查工作。

此次檢查工作為期10天，采取各教學(xué)單位自查和相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，共檢查9個系（院）122間校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室安全管理工作的各個環(huán)節(jié)，全面、準(zhǔn)確、完整地掌握各實(shí)訓(xùn)室安全管理工作的真實(shí)狀況，針對實(shí)訓(xùn)室在安全管理制度、消防物防設(shè)施、儀器設(shè)備管理、基建水電安裝、環(huán)境衛(wèi)生狀況、高危物品使用、教學(xué)活動組織等多個方面，制定細(xì)致明確的檢查指標(biāo)觀測體系（如表1所示），安全檢查結(jié)果具有較強(qiáng)的全面性、科學(xué)性和有效性。

2 檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

管理制度 圍繞實(shí)訓(xùn)室的安全建設(shè)與管理，學(xué)校先后出臺了《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院消防安全管理辦法》《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院消防通道管理規(guī)定》《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院儀器設(shè)備管理辦法》《廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室安全管理規(guī)定》等一系列文件，應(yīng)該說在校級層面制度建設(shè)方面還是比較健全的。但同時也發(fā)現(xiàn)，在系（院）層面實(shí)施細(xì)則和實(shí)訓(xùn)室層面專項(xiàng)管理細(xì)則的建設(shè)上，仍有缺陷，有待完善。特別是在管理人員崗前培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)室定期自查、定期應(yīng)急演練等方面，急需進(jìn)一步制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

消防物防 部分實(shí)訓(xùn)室存在消防設(shè)施不齊全，門窗損壞未及時修繕現(xiàn)象，尤其是一些偏遠(yuǎn)區(qū)域的實(shí)訓(xùn)室，存在管理缺陷。部分實(shí)訓(xùn)室在裝修或改造時，沒有及時征求保衛(wèi)部門的消防意見，造成消防安全通道設(shè)計(jì)不合理。部分區(qū)域存在消防通道不通暢現(xiàn)象，主要有兩個原因：一是待報(bào)廢設(shè)備儀器阻塞消防通道；二是個別消防通道安全門常年鎖閉。

表1 實(shí)訓(xùn)室安全檢查指標(biāo)觀測體系

儀器設(shè)備 部分實(shí)訓(xùn)室存在儀器設(shè)備使用維護(hù)記錄不完整、大型設(shè)備操作規(guī)程張貼不齊全、材料工具擺放不齊整的現(xiàn)象。部分實(shí)訓(xùn)室廢舊儀器設(shè)備未及時辦理報(bào)廢手續(xù)，造成堆積現(xiàn)象，堵塞消防通道。部分實(shí)訓(xùn)室設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作不到位，如儀器設(shè)備故障未得到及時修繕、投影設(shè)備不使用時投影幕布不收起、實(shí)訓(xùn)室電腦下課不關(guān)機(jī)等現(xiàn)象。

基建水電 個別實(shí)訓(xùn)室（電工電子類）絕緣地板膠破裂損壞未修復(fù)。個別實(shí)訓(xùn)室電箱配置不合格，學(xué)生擅自開關(guān)時容易造成觸電事故。部分實(shí)訓(xùn)室存在亂接電線、亂接插線板、違規(guī)使用與教學(xué)科研無關(guān)的家用電器等現(xiàn)象。

環(huán)境衛(wèi)生 部分實(shí)訓(xùn)室教學(xué)時有害氣體、粉塵污染較嚴(yán)重，排氣換氣裝置不足。部分實(shí)訓(xùn)室墻體漏水滲水現(xiàn)象嚴(yán)重，室內(nèi)容易積水、發(fā)霉。

危險(xiǎn)物品 個別有危險(xiǎn)物品的實(shí)訓(xùn)室未制定專門管理細(xì)則，存在危險(xiǎn)物品隨意放置、無專門儲藏柜或儲藏柜不上鎖現(xiàn)象，個別壓力容器放置沒有加固。有毒化學(xué)品和其他高危物品的存放、領(lǐng)用、交接、使用、回收管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

教學(xué)活動 學(xué)生實(shí)訓(xùn)操作前的安全教育工作（儀器使用操作規(guī)程、危險(xiǎn)藥品使用回收等）有待進(jìn)一步加強(qiáng)，個別實(shí)訓(xùn)室（工科類）存在學(xué)生實(shí)訓(xùn)操作時沒有使用勞保用品現(xiàn)象。

3 問題存在的原因分析

主觀原因

1）部分管理人員安全意識不夠強(qiáng)烈，存在僥幸心理，工作麻痹大意。由于安全事故并非時時發(fā)生，存在的問題與隱患也并非一定就會導(dǎo)致事故發(fā)生，使得部分管理人員從思想認(rèn)識上就不夠重視，輕信“哪會那么容易發(fā)生事故啊”，認(rèn)為這些細(xì)小的問題與隱患不過是“區(qū)區(qū)小事”而已，何須“小題大做”。殊不知，抱有這種心理是非常危險(xiǎn)的，歷史教訓(xùn)表明，安全意識淡薄往往是安全事故發(fā)生最主要的原因。

2）安全知識教育和安全技能培訓(xùn)不足。通過檢查發(fā)現(xiàn)師生的安全知識相對薄弱、自我保護(hù)能力不強(qiáng)，很多常識性的安全知識，譬如“消防通道必須常年保持通暢”“疏散通道標(biāo)識必須齊全顯眼”等，在師生中的普及度明顯不夠，師生的應(yīng)急處置能力也沒有得到很好的鍛煉，反映出學(xué)校的安全知識教育工作、應(yīng)急演練工作等都做得還不是很到位。

客觀原因

1）管理制度不夠健全。特別是在周期性檢查制度、零時差報(bào)告制度等方面的缺失，導(dǎo)致許多安全問題沒有被及時發(fā)現(xiàn)與解決。

2）管理職責(zé)不夠明確。實(shí)訓(xùn)室安全管理涉及的部門眾多，通常包括教學(xué)單位、教務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤處、設(shè)備處等，如果各部門的職責(zé)劃分不夠明確，很多環(huán)節(jié)就容易出現(xiàn)“誰都能管卻誰也不管”的現(xiàn)象。

3）管理體制不夠科學(xué)。由于實(shí)施“一刀切”的管理辦法，忽視實(shí)訓(xùn)室在類別性質(zhì)、裝備配置、使用功能、場地位置等方面存在的差別，采用同樣的管理標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行單一的管理制度，從而導(dǎo)致某些具有高危物品實(shí)訓(xùn)室的安全管理工作力度明顯不足，沒有做到重點(diǎn)突出、有的放矢。

4）經(jīng)費(fèi)投入不足。在消防設(shè)施與器械的配置與更新、儀器設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)等方面，都需要學(xué)校投入一定的資金予以支持。

4 實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理工作改進(jìn)措施

加強(qiáng)安全教育和安全技能培訓(xùn) 安全教育主要包括安全意識教育和安全知識教育。安全教育工作形式和方式可以是多樣的，如知識講座、圖文展覽、標(biāo)語警示等。安全教育工作是一項(xiàng)長期性的工作，必須持續(xù)進(jìn)行并做到實(shí)處，才能取得良好效果。安全技能培訓(xùn)能有效提高師生員工的自我保護(hù)能力，應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，鍛煉和提高師生員工的應(yīng)急處置能力，完善應(yīng)急預(yù)案。

健全安全管理制度建設(shè) 實(shí)訓(xùn)室安全管理的制度建設(shè)是一項(xiàng)全方位、多層面的系統(tǒng)性工作。首先，實(shí)訓(xùn)室安全管理的制度體系包括消防管理制度、設(shè)備管理制度、物資管理制度、人員管理制度等多項(xiàng)內(nèi)容，涉及多個職能部門；其次，實(shí)訓(xùn)室建設(shè)與管理的制度建設(shè)又分為校、系（院）、實(shí)訓(xùn)室三級管理層面，校級層面負(fù)責(zé)制定全面普適性管理制度，系（院）級層面負(fù)責(zé)制定本單位具體實(shí)施細(xì)則，實(shí)訓(xùn)室級層面負(fù)責(zé)制定專門專項(xiàng)管理細(xì)則。高職院校應(yīng)按照國家的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，建立健全安全管理規(guī)章制度，以達(dá)到實(shí)訓(xùn)室安全管理工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

建立專職機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 高職院校的實(shí)訓(xùn)室安全管理工作宜實(shí)行主管副校長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，并建立專職管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理與組織協(xié)調(diào)。相關(guān)職能部門、教學(xué)單位以及各實(shí)訓(xùn)室，既要各盡所責(zé)、各司其職，又要加強(qiáng)溝通、齊心合作，杜絕相互推諉，避免管理真空。

完善安全監(jiān)督長效機(jī)制 高職院校應(yīng)加強(qiáng)對實(shí)訓(xùn)室安全管理的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題、排除隱患，完善長效性安全管理監(jiān)督機(jī)制，確保各級各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。完善長效性安全監(jiān)督機(jī)制關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行定期檢查制度、不定期抽查制度、零時差報(bào)告制度、安全責(zé)任獎懲制度等，學(xué)校專職管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與實(shí)訓(xùn)室安全責(zé)任人簽訂安全責(zé)任書，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，做到層層落實(shí)、責(zé)任到人。

實(shí)行安全分級管理辦法 實(shí)行安全分級管理辦法有利于加大對高危重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)室的安全管理力度。實(shí)訓(xùn)室按安全防范級別分三級進(jìn)行管理，具有危險(xiǎn)化學(xué)品、劇毒品、放射性物質(zhì)、病原微生物等高危物品的實(shí)訓(xùn)室為安全一級管理實(shí)訓(xùn)室，要加強(qiáng)管理重點(diǎn)防范，嚴(yán)格執(zhí)行“雙人收發(fā)、雙人記賬、雙人雙鎖、雙人領(lǐng)用”制度，每月份至少開展安全自查工作一次并上報(bào)自查結(jié)果；具有貴重、大型、特種儀器設(shè)備的實(shí)訓(xùn)室為安全二級管理實(shí)訓(xùn)室，必須配備相應(yīng)上崗資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員，要求每季度至少開展安全自查工作一次并上報(bào)自查結(jié)果；其他一般性實(shí)訓(xùn)室為安全三級管理實(shí)訓(xùn)室，要求每學(xué)期至少開展安全自查工作一次并上報(bào)自查結(jié)果。

加大安全管理經(jīng)費(fèi)投入 安全設(shè)施、消防器械、救援器材、勞保用品的配備與維護(hù)，是實(shí)訓(xùn)室安全管理的重要保障條件。高職院校應(yīng)加大對實(shí)訓(xùn)室安全建設(shè)與管理的投入，保證相關(guān)工作的必要開支，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入學(xué)校每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

5 結(jié)語

總而言之，實(shí)訓(xùn)室安全管理既是一項(xiàng)多部門綜合性的治理工作，也是一項(xiàng)不間斷長期性的日常工作。高職院校的各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該高度重視，牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的安全工作意識，居安思危、未雨綢繆，任何時候都不可掉以輕心，以確保學(xué)校安全穩(wěn)定發(fā)展。

[1]范強(qiáng)銳,曲運(yùn)波,胡燕.高校實(shí)驗(yàn)室的安全檢查及安全隱患整改[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2013(2):212-214.

[2]李勝明,黃炳華,李偉霖.高職院校實(shí)訓(xùn)室安全管理工作的探討[J].岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2012(6):62-65.