“公考”落榜N種理由呼喚公益訴訟

“長得丑”、“乙肝病毒攜帶”、“梅毒TPHA陽性”、“有貧血基因”、“性格內向”、“雙側乳房不對稱”、“心率過快”、“年齡大了”、“身高不夠”、“基因有潛在風險”、“政治面貌”、“不是本地戶籍”、“不招女性”……網友盤點了“公考”落榜的N種理由。近年來，全國各地不少公考考生，因為前述等原因，夢斷地方公考之路，其中不乏筆試面試成績頭名者。（9月2日《新京報》）

就業是最基礎的民生之一，“就業歧視”被視為開明社會的“全民公敵”，因為它具有鮮明的“破窗效應”，若視而不見、舉而不糾，就會愈演愈烈，破壞整個社會的公平就業秩序，讓全社會的每一個人都可能成為受害者。政府是規則的制定者和執法者，注定政府也應該是遵守規則的先行者和示范者。既然政府舉辦的公務員考試，在成績之外，可以有N種落榜的理由，那么，社會各個用人單位，也一樣可以照用；政府“公考”的就業歧視，可以有千萬種理由，社會各個用人單位也一樣可以照搬照套。

近年來，人們對“就業歧視”的議論越來越多，這既是現實的就業難所迫，更說明人們的公平就業意識已經蘇醒。在眾多的社會就業歧視里，研究者率先拿“國考”、“公考”中的就業歧視說事兒，公眾也對“國考”、“公考”中的就業歧視特別敏感、議論紛紛，這既說明了“國考”、“公考”在反就業歧視中“風向標”的重要作用，更表達了公眾對“國考”、“公考”帶頭反就業歧視的美好期待。然而，依靠歧視者的自覺糾正，道路總是非常漫長曲折的。

我國2008年1月1日正式施行的《就業促進法》對公平就業做了詳細的規定，對現實生活中經常出現的就業歧視行為予以明確禁止，并規定“可以向人民法院提起訴訟”。然而在現實中，直接利害關系人要么不知，要么沒有時間精力，要么擔心“胳膊拗不過大腿”，要么擔心打擊報復，更重要的是，即使提起訴訟，也往往遭遇立案難，即使勝訴，維權成本也往往高于侵權單位的違法成本，還會在就業過程中遭到更多的“刁難”，所以真正提起訴訟的并不多。

盡管我國法律規定了檢察機關作為國家法律監督機構，享有公訴權，但在現實中，檢察機關基本上只對刑事案件提起公訴，很少涉足民事、行政案件，這也事實上導致了檢察機關在民事、行政案件上的檢察監督權形同虛設。盡管呼聲強烈，在2013年1月1日起施行的《全國人民代表大會常務委員會關于修改（中華人民共和國民事訴訟法）的決定》中，仍沒有真正確立我國的公益訴訟制度。即使在前不久通過的《環境保護法修正案》中，也因環保公益訴訟指定獨家機構飽受爭議。

遺憾的是，我國的《就業促進法》并沒有規定反就業歧視的公益訴訟制度。面對“國考”、“公考”帶頭、就業領域普遍存在形形色色的各類就業歧視、并有愈演愈烈之勢，加上直接利害關系人的訴訟之難，借鑒國外公益訴訟制度和反歧視經驗，制定專門的《反就業歧視法》，構建我國反就業歧視的公益訴訟制度，賦予民間組織或團體訴訟主體資格，將一定范圍內個人的力量聚合起來，按國際慣例實行舉證責任的倒置，顯得非常必要與緊迫。“公考”落榜有N種理由，公眾紛紛質疑也正好說明存在的不合理性。針對“國考”、“公考”就業歧視的質疑，已經不是三兩天，為何依然不斷上演呢？實際上，其中除了就業歧視，還暗藏著“羅h招聘”、“吃空餉”、“先上車后買票”以及入職后“火箭提拔”等諸多用人上的腐敗。因此，利用公益訴訟率先拿“國考”、“公考”開刀，不僅具有反就業歧視的示范意義，還能起到反腐敗的良好作用。

（文/郭文婧）