加快科右前旗工業(yè)經(jīng)濟轉型發(fā)展的幾點思考

李芳

近幾年，內蒙古科右前旗將工業(yè)化作為發(fā)展壯大旗域經(jīng)濟的重要途徑，毫不動搖地堅持新型工業(yè)化為主導，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，工業(yè)經(jīng)濟得到持續(xù)快速發(fā)展，推進新型工業(yè)化進程，加快前旗特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是前旗經(jīng)濟又好又快發(fā)展的突破口，是全旗廣大干部群眾理性思考的中心課題。針對前旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際，要因地制宜地采取具體措施。

一、開拓前旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新思路

思路決定出路。今年自治區(qū)提出了“8337”的發(fā)展思路，為了更好地貫徹落實這一思路，擺在我們面前的首要問題就是要解放思想、更新觀念，提高認識、開拓創(chuàng)新。

1. 要牢固樹立“工業(yè)強旗”的戰(zhàn)略思想

“思想是行動的先導”，所以，我們要牢固樹立“工業(yè)強旗”的戰(zhàn)略思想，真正樹立不抓工業(yè)絕無出路的憂患意識。前旗近幾年來的發(fā)展就是解放思想的結果，實踐證明，頭腦最開明，思想最超前的地區(qū)，就是經(jīng)濟最發(fā)達、社會最先進的地區(qū)。針對前旗而言，工業(yè)難則全旗經(jīng)濟難，工業(yè)興則全旗經(jīng)濟興。工業(yè)主導地位既要喊得響，更要抓得實、抓到位。基于這樣的思維，科右前旗要實現(xiàn)“三、五、十”的奮斗目標，沒有一些強硬的措施和超前的工作意識，跨越式發(fā)展只能是紙上談兵。在追趕全區(qū)發(fā)展步伐、實現(xiàn)富民強旗過程中，我們必須進一步解放思想，樹立開放的意識，要用開放的眼光、合作的姿態(tài)，更新觀念，全方位的擴大開放。尤其是在城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展過程中要積極引進外資，加強與鄂爾多斯等地的溝通合作，積極承接沿海開放地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移，引進大中型企業(yè)，確保實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加稅收，帶動就業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目標。

2. 要立足當前，又要著眼長遠

目前，我旗面臨著前所未有的發(fā)展機遇，所以我們要珍惜大好來勢，搶抓機遇，努力為前旗工業(yè)發(fā)展搭建有力平臺。我們知道，工業(yè)效益取決于規(guī)模，規(guī)模大小又決定著宏觀發(fā)展水平和能力的高低，從目前經(jīng)驗看，我旗工業(yè)一是缺乏載體；二是環(huán)境亟待優(yōu)化，首先應把工業(yè)園區(qū)建設放在首位；三是要為現(xiàn)有企業(yè)和未來入住企業(yè)營造寬松的發(fā)展環(huán)境，筑巢引鳳才能繁育更多健康、活潑的企業(yè)隊伍，只有利用這個空間，才能培育出高素質的企業(yè)家隊伍，為前旗工業(yè)經(jīng)濟的騰飛提供強有力的保障。

所以我們在觀念上既要立足當前，又是著眼長遠，對現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模以及生產(chǎn)能力、存在問題、發(fā)展前景進行一次全面調研，政府部門應加大對現(xiàn)有企業(yè)的服務支持力度，讓那些骨干企業(yè)對財政的貢獻率得到進一步提高。

3.發(fā)揮優(yōu)勢，提高工業(yè)化水平

科右前旗擁有豐富的自然資源。在新能源方面，風資源較為豐富，形成了西起桃合木東至察爾森和額爾格圖的東西狹長200余公里，南北寬50公里的風帶。期間可安排兩個“百萬千瓦”風場的建設項目；光伏發(fā)電和抽水蓄能項目正在逐步探索；圍繞水資源和該旗周邊的煤炭資源，重點在阿力德爾、大石寨和歸流河三角地帶發(fā)展煤化工項目；圍繞科右前旗大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型接替產(chǎn)業(yè)推進，進一步做好綠色、低碳、節(jié)能產(chǎn)業(yè)的引進工作。

國務院出臺了《關于進一步促進內蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》，自治區(qū)做出了加快興安盟發(fā)展的差別化扶持政策，都將極大促進我旗抓住機遇、加快發(fā)展；我旗被確定為國家級的重點扶持旗縣，又被納入國務院大小興安嶺產(chǎn)業(yè)轉型與扶持發(fā)展規(guī)劃，還享受國家老、少、邊、窮地區(qū)的各項優(yōu)惠政策，這些都是我旗發(fā)展所面臨的難得機遇；特別是全旗各族干部群眾求發(fā)展的迫切愿望和真抓實干的精神，是前旗加快發(fā)展的最根本動力。

二、開啟前旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新引擎

近年來，科右前旗堅持“全黨抓經(jīng)濟，重點抓項目”的工作思路，以抓項目開工竣工為重點，以園區(qū)建設為載體，培育和發(fā)展能源、礦產(chǎn)冶金、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和非資源型四大產(chǎn)業(yè)，不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和總量，成效顯著。

1.培育新興企業(yè)，推進重點項目轉型發(fā)展

我旗找準新型工業(yè)化發(fā)展的定位，加快發(fā)展重化工、能源、礦產(chǎn)冶金、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和非資源型五大產(chǎn)業(yè)，加大機械制造、新型建材、中蒙制藥等重點項目培育力度。強力推進興晟太陽能、中廣核察爾森風電一期、龍源察爾森風電二期、大唐新能源額爾格圖風電二期等項目，年內爭取風電項目核準達3家以上。加快圣華新藥業(yè)無水葡萄糖、荷馬糖業(yè)甜菜加工、沐禾節(jié)水灌溉設備制造、金牌有機食品加工等十幾個項目建設進度。全力推進京津現(xiàn)代加氣混凝土、蒙奧藥業(yè)、暢源高低壓開關、田源米業(yè)等9個續(xù)建項目，并進一步提升科爾沁王酒業(yè)、宏達壓鑄、蒙佳糧油等老企業(yè)生產(chǎn)能力，促進華銳風機制造、上海艾郎風葉、永潤畜類等企業(yè)達產(chǎn)達效。同時，做好桃合木百萬千瓦風電基地、大唐河北、龍源等多家風電企業(yè)和索倫抽水蓄能發(fā)電等重大項目的前期工作，為項目的順利申報和及時落實創(chuàng)造必要條件。

2.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展招商引資空間

牢牢樹立抓環(huán)境就是抓優(yōu)勢，抓環(huán)境就是促發(fā)展的理念，實行重點企業(yè)、重點項目旗級領導分工負責制，推動項目順利建設和企業(yè)平穩(wěn)運行。我旗不斷縮減行政審批事項，全面落實鼓勵和保護民營經(jīng)濟、個體經(jīng)濟發(fā)展的政策，加大對小微企業(yè)的金融支持的力度，為企業(yè)的健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。在此基礎上，我旗在長江三角洲、珠江三角洲、京津唐等地廣泛開展項目推介活動，采取多張方式吸引區(qū)外投資。積極主動對接大企業(yè)，爭取有意向的項目早日落地建設。2012年上半年，我旗復工建設的工業(yè)有20項，項目總投資181.45億元，今年完成投資73.65億元。

3. 發(fā)揮能源優(yōu)勢，形成重點項目產(chǎn)業(yè)鏈條

科右前旗丘陵地形較多，地處溫帶大陸性季風氣候區(qū)，風力資源十分豐富。目前，內蒙古蒙電華能、大唐、深能源、龍源風力等10多家風電企業(yè)入駐前旗。其中，蒙能國電一期、大唐一期，深能源、蒙電華能和龍源一期已并網(wǎng)發(fā)電，總規(guī)模達到25萬千瓦，年發(fā)電量5億度，年產(chǎn)值達2.7億多萬元。

為了大力發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)，前旗還積極引進華銳風電科技4家風電裝備制造企業(yè)到前旗投資建廠，形成了完備的風電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈。風電產(chǎn)業(yè)成為前旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。

同時，科右前旗是內蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)大旗，具有發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的良好條件，是自治區(qū)重要的商品糧和畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。科右前旗的工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展較快，在國民經(jīng)濟中的地位不斷提升。科右前旗基礎設施建設隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施，基礎設施不斷加強，交通、通訊、水利、電力、環(huán)保體系已基本形成。科右前旗地處東北亞經(jīng)濟圈，又被國家劃定為西部大開發(fā)地區(qū)和振興東北老工業(yè)基地范圍；內蒙古自治區(qū)又決定加快蒙東地區(qū)發(fā)展，我旗又是老少邊窮地區(qū)。這些都為科右前旗的發(fā)展帶來了歷史的機遇。

科右前旗將與全國有識之士合作開發(fā)，依托基地優(yōu)勢，引導龍頭企業(yè)，以農(nóng)畜產(chǎn)品加工，資源開發(fā)為重點，加之境內豐富的水資源和寬闊的建廠用地，努力建設綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和能源重化工基地。依托自治區(qū)已確定的烏蘭浩特—阿爾山—海拉爾—滿洲里的重點旅游線路和阿爾山—柴河重點旅游景區(qū)，開發(fā)我旗以一條熱線，四大景區(qū)，十四個景點為主的旅游資源開發(fā)基地。

4.構筑園區(qū)平臺，打造工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

科右前旗快速崛起的風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)給風電裝備制造業(yè)帶來了拓展市場的空間。隨著科右前旗、興安盟及蒙東地區(qū)風電產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，吸引了全國風電裝備制造業(yè)紛紛在科右前旗工業(yè)園區(qū)投資建廠。目前，中航虹波風機塔筒和機艙罩項目、上海艾郎風機葉片制造、華銳風機制造等4家企業(yè)已落戶，形成了完備的風電裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

自2010年，科右前旗被列入國家《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護與經(jīng)濟轉型規(guī)劃》范圍，前旗工業(yè)園區(qū)被列為11個重點扶持的接替產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以來，2011年，興安盟鄂爾多斯工業(yè)園區(qū)又選址于科右前旗工業(yè)園區(qū)，科右前旗工業(yè)園區(qū)升級為自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)。這對全旗工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展插上了快速騰飛的翅膀。截至目前，前旗工業(yè)園區(qū)已累計投入58510萬元，先后啟動實施了路網(wǎng)完善工程和道路亮化、綠化和美化工程。在抓好配套基礎設施建設的同時，大力提升服務水平，做好園區(qū)土地收儲，狠抓節(jié)能減排，加強入駐項目的審核把關等，確保入駐項目的質量和檔次。

我旗充分利用政策優(yōu)勢，大力爭取園區(qū)基礎建設項目資金，努力打造營業(yè)收入百億元園區(qū)。積極推進興安盟鄂爾多斯配置的10億噸煤炭資源，積極解決基礎設施建設的資金問題，提升園區(qū)服務水平，吸引各類企業(yè)和項目落戶園區(qū)，年內實現(xiàn)新入駐投資超億元項目6家以上，企業(yè)總數(shù)達到50家以上，年銷售收入達30億元以上。

推進新型工業(yè)化的過程，不僅是一個經(jīng)濟發(fā)展的過程，也是一個社會文明進步的過程。它使節(jié)約資源成為一種社會責任，它使環(huán)境保護成為一種社會公德。它是發(fā)展思路上的重大提升，發(fā)展理念上的巨大飛躍，選擇了新型工業(yè)化道路，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，就找到了前旗經(jīng)濟的發(fā)展出路，更看到了科右前旗美好的未來。

（作者單位： 科右前旗黨校）