西北地區農田水利建設現狀及對策探析

王海剛

摘 要：農業作為國民經濟的基礎，對社會發展有重要作用，而在農業發展過程中受氣候氣象因素的影響，容易發生洪澇、干旱等災害，需要水利工程進行調節。就當前水利工程現狀來看，還存在資金、管理、人員素質等方面的問題，無法全面的滿足農業發展需求。為此，本文結合西北地區農田水利建設的實際情況，針對存在的問題提出可行性對策，以期為發展西北地區農田水利建設提供依據。

關鍵詞：西北地區；農田水利建設；現狀；對策

水利建設是農業發展的基礎，其對調節和改善農業生產條件，促進地區經濟發展有重要作用。隨著農業不斷的發展，其已經逐漸成為現代化農業生產的關鍵，尤其是西北地區地處內陸，為干旱、半干旱地區，水資源的不足嚴重制約西北地區的農業現代化發展和經濟發展。在這種情況下，探討如何更好的發展西北地區農田水利建設便顯得十分必要，下文對西北地區農田水利建設相關內容進行了簡要分析。

一、西北地區農田水利建設現狀

1.各級政府對農田水利建設的投入較少

從西北地區農田水利建設的現狀看，西北地區農村水利的發展與其他地區相比，發展層次還處于初級階段，其水利工程實際應用中還不能很好的滿足當地農業發展需求，甚至阻礙了西北地區農村綜合生產力的提升。

出現這一問題的主要原因是各級政府對農田水利建設資金投入的較少，我國農業稅改革之后，義務工和勞動積累工等形式徹底取消，農田水利等基礎設施建設成為公益建設，其建設資金多由各級政府投入，但因政府部門資金主要來源于國家撥款且資金有限，當地政府難以將更多資金投入水利建設之中，加之給予參與水利興修民工的報酬較少，使當地一些農田水利工程得不到及時的維護和加固，進而使農田水利設施不能有效的發揮作用。

2.管理不善，水利設施年久失修，防洪及灌溉效益嚴重衰減

西北地區在農田水利建設方面不僅僅是各級政府的資金投入不足，在管理方面也存在很大的不足。由于大多數農田水利設施管理不善，導致農田水利建設重建輕管的現象非常嚴重，大量的農田水利基礎設施帶病運轉，缺乏維護，造成農田水利設施喪失了應有的功能，致使農業領域自然災害頻繁發生，嚴重影響了農業經濟的發展，延緩了農業增效和農民經濟收入增加的步伐。

3.農村基層水利隊伍力量欠缺

西北地區農田水利建設問題的重要一點便是農村基層水利隊伍力量的欠缺。由于農村基層水利隊伍力量的欠缺以及人員先進思想意識的缺乏，直接導致了農田水利建設缺少及時而有針對性的專業技術指導，也使得一些基層水利工作人員對農村水利業務產生了消極情緒，對工作存在一定程度的抵觸心理，對農田水利基礎設施的基礎業務工作管理較少，嚴重影響到農田水利工程的建設和實施。

二、西北地區農田水利建設的意見和對策

通過對西北地區農田水利建設現狀以及存在的問題的分析，筆者認為西北地區在加強農田水利建設過程中，各級地方政府、廣大農民群眾和社會各界應該共同努力，在各級政府的主導下，努力改善農田水利建設的現狀，加強對農田水利基礎設施建設的資金投入，重視對農田水利基礎設計的管理和維護，充分發揮農田水利基礎設施的功能，強化對基層農田水利隊伍力量的建設，注意提高廣大農村基層水利工作人員的工作積極性和業務能力，全面提高其綜合素質，以逐漸形成完善的農田水利建設和管理體系。

1.各級地方政府發揮政府的主導作用，增加農田水利建設的資金收入

農田水利建設雖然屬于公益事業范疇，但對農村的經濟發展有重要作用，為確保西北地區農業發展持續進行，各級政府應該重視對農田水利基礎設施建設的投入，加大農田水利基礎設施的資金支持力度，從上而下改善整個地區的農村經濟發展現狀。各級地方政府在農田水利建設中應該做好如下工作：

首先，西北地區各級政府應該加大對農村農田水利工程建設資金的投入。因農田水利是農業的基礎，也是國家重點投資的領域，各級地方政府應該根據當地財政增長比例，優化財政支出結構，優先增加農田水利工程和技術方面的投入，確保當地水利工程持續進行。

其次，各級地方政府應該根據國家頒布的農田水利政策，在土地使用方面，應該優先發展農田水利工程建設，從而解決農村農田水利基礎設施建設不足問題，使農田水利體系得以完善。

最后，各級地方政府應該充分發揮市場作用，促進農田水利投資穩定增長。雖然農田水利工程大多以中小型水利工程為主，但是水利工程項目本身就很復雜，僅僅靠政府投入無法滿足農田水利工程建設的投資需求。在這種情況下，政府應該發揮其市場調節作用，通過優惠政策，招商引資，發展地方龍頭企業，帶動地方經濟發展，并從中吸引更多的社會資本用于農田水利建設。這樣不僅能解決當地政府資金不足問題，也能提高農田水利資金使用效率，確保水利工程持續進行。

2.深化水利改革，加強對農田水利基礎設施的管理

因為有的政府部門在一定程度上忽視了對農田水利基礎設施的管理，使得長期運行的水利設施到了報廢的年限仍然在使用，這種不能及時更新和維護水利工程的現象，使得水利設施損壞嚴重，甚至失去了應該具備的功能，造成不必要的資源浪費，埋下了事故隱患。在這種情況下，各級政府在重視農田水利基礎建設的同時，還應該重視對農田水利基礎設施的管理，西北地區在農田水利建設過程中，應該以科學發展觀為指導思想，重視創新精神，不斷的深化農村水利改革，并對農田水利設施進行定期維護，從而有效的利用農田水利設施，充分發揮其防洪、灌溉的功能，也能有效的提高抗災能力，促進農村經濟的發展。具體改革如下：

第一，各級政府可以充分利用市場經濟規則，對農田水利建設進行市場化操作，不斷的拓寬投融資渠道，增強農田水利建設。

第二，政府應該加強水資源統一管理，提高政府對農田水利的管理職能，努力實現水務一體化，加快農田水利體體系完善步伐。

第三，促進農田水利建設的現代化，樹立水環境保護、防災減災、水土保持和節約用水的意識，加強對水利工程建設和管理。同時，各級地方政府也應該積極引進應用先進的科學技術，加大先進實用技術的推廣力度。例如各種適宜、實用的節水技術、施工技術、低壓管灌、噴灌、滴灌等節水灌溉技術，從而促進農田水利的現代化建設。