開放大學環境下基層電大課程資源建設研究

尹建設，沈相應

(淮南聯合大學a.電大成教部;b.經濟系，安徽省 淮南市 232001)

中央廣播電視大學成立33年來，逐步形成了一個覆蓋全國城鄉的辦學系統，為國家經濟建設和社會發展培養了950萬名畢業生，成為我國高等教育的重要組成部分，被譽為“沒有圍墻的大學”。這些成績的取得，與堅持不懈地進行課程資源的建設和優化是分不開的。國家開放大學成立，課程學習資源一直被認為是未來開放大學的核心支持之一，并要達到三個要求:一是開放大學必須擁有非常豐富的、能夠主動適應社會教育需求變化和各類社會成員越來越多樣化、越來越個別化的終身學習需求的課程學習資源，尤其是數字化學習資源。二是開放大學要有在學習者獲得學習資源到利用學習資源學習的全過程中，為各類學習者提供優質支持服務的綜合能力，尤其是能夠通過圍繞學習資源提供的各種服務，來實現真正意義上的有支持的學習。三是開放大學要形成能夠整合和利用全社會優質學習資源的機制，成為集成、生成終身學習資源和全社會共享優質教育教學資源的大平臺。

一、基層電大課程資源建設和適應性現狀分析

資源和服務，是遠程教育快速發展的“兩個輪子”，服務也是基于優質資源的服務。開放大學功能的順利實現，離不開優質的課程資源。開放大學成立后，自開放教育總結性評估結束以來，曾一度停滯的課程學習資源建設又被提到上日程上來。《國家開放大學建設方案》中明確指出，學習資源建設為包括網絡平臺建設、師資隊伍建設、學分銀行建設在內的四大建設重點之一。要求建設“能夠滿足國家開放大學開展學歷與非學歷繼續教育需要的優質數字化學習資源。”而經濟欠發達地區的基層電大，如何利用新環境下課程資源以及有效開展資源自建已然成為制約開放大學高速發展的瓶頸。與中央電大和省級電大相比，基層電大特別是欠發達地區基層電大由于現代教育技術普及程度不高，信息相對閉塞等特點，學員對于上級電大基于數字化的高速發展的課程資源表現出普遍的不適應性，更談不上高效地運用已有資源。作為基層電大教學管理者，一方面要盡量讓上級電大提供的數字資源軟著陸、本土化;另一方面也要積極開展適合自己學員需求的課程資源建設。

二、開放教育環境下課程資源建設的局限性分析

1.重系統、輕資源，課程資源數量與學員規模相背離

開放教育從試點開始，一直比較注重系統建設，天網、地網、人網的全區域覆蓋，使得電大系統龐大而有序，這是國內甚至國際任何一所普通高校不能比擬的。自創建以來，目前已有1所中央電大和44所省級電大、945所地市級電大分校(工作站)、1842個縣級電大工作站，全國電大現有教學班(點)46724個，組成了統籌規劃、分級管理、分工協作的現代遠程開放教育教學和教學管理系統。但在系統高速發展的同時，課程資源建設沒有很好地跟上。一方面是中央電大統設必修課程資源建設參差不齊，有的課程資源相對豐富，而有的課程開出幾年了，還沒有相應資源。另一方面對于省開課，資源建設缺乏規劃，各地電大各自為政，導致課程資源的大量重復建設，而且在建設過程中，重數量、輕質量現象嚴重，沒有很好地考慮資源的有效性和實用性。

2.資源建設無序化，重復浪費，沒有發揮系統應有優勢

開放教育評估期間，為達到評估要求，全國電大可謂上下齊心，進行了轟轟烈烈的資源建設運動。資源數量劇增，但整體出現建設無序、質量參差不齊。不同省級電大甚至省內不同市級電大之間缺乏溝通與協作，相同課程資源大量重復建設，沒有發揮系統應有的聯動作用。

3.課程資源建設的利益化，市場化傾向嚴重

開放教育環境下課程資源建設的另一弊端就是利益化、市場化傾向嚴重。各電大的自建資源自我保護意思嚴重，若要登陸瀏覽相關資源，則必須事先注冊、購買，否則無法使用。出現嚴重的利益化、市場化傾向。根本達不到“天下電大是一家”的那種資源共享的效果。

三、開放大學環境下課程資源建設和適應性研究

2012年7月31日，國家開放大學在人民大會堂正式揭牌成立。開放大學是一種新型大學。它以開放教育為基本特征，強調教育觀念的開放、辦學方式的開放、學習對象的開放、教育資源的開放，為每一個有愿望、有能力學習的社會成員提供高等教育的機會和服務。在這樣一個環境下，課程資源建設和適應性研究提高了理論高度，特別是對基層電大來說，不僅要積極開展適應本土的資源自建，更多的是要研究如何將新環境下建設的課程資源充分利用、吸收，并將之轉換成能適應當地學員學習的本土化資源。

1.省級電大應發揮課程資源建設的主導作用

作為省一級電大，在課程建設方面應發揮主導作用。一是整合現有資源，包括中央電大提供的各種課程資源、其他高校共享資源和自建資源，梳理各種媒體資源，并建立相應的課程資源建設方案。廣泛調動全省電大師資力量，建設適應本土的課程資源。特別是針對基層電大，更要以學員的適應性為出發點，開展資源自建。

2.以教學團隊形式建設課程資源

根據國家開發大學學習資源建設要求，要按照“一流教師隊伍、一流教學內容、一流教學方法、一流資源和教材、一流教學管理和支持服務”的要求，通過改造、新建和整合，推進數字化學習資源建設。從國家開放大學的高度，必然選擇適合遠程教育的重點或者特色專業，以一流專家學者領銜，專業化資源開發團隊設計制作，高效能學習支持服務團隊管理與更新，重點建設一批優質網絡課程和數字化學習資源。作為基層電大，一方面要加強對教師現代教育技能的培訓，提高對新形勢下資源供給方式的適應能力。另一方面，可以教學團隊形式開展資源自建。以課程資源建設為平臺，組建教學團隊，團隊以3－5人為主，職稱搭配合理，老中青相結合，有計劃、有步驟地開展資源建設。在實踐過程中，可以教學過程為主線，團隊成員圍繞教學過程這一主線，開展多種形式的課程資源建設。如:教學一體化設計、課程視頻、在線輔導、離線作業、模擬測試、互動答疑等。團隊成員既有明確分工，又相互協調配合，整過建設過程中注重合理性和實用性，避免重復和浪費。

3.課程資源建設應是基于學習者的建設

基層電大的學員特點，決定了課程資源建設必須是基于學習者的建設。當前情況下，基層電大生源出現年輕化和工作不穩定性等特點。不同前些年那種來參加電大學習的大部分是有穩定工作且年齡相對比較大的特點。這部分學員一方面接受新事物能力較強，另一方面也表現為急躁、缺乏耐心或學習應有的定力等特點，同時又受客觀地理區域和經濟條件所限制，在接受高速發展的數字化課程資源方面表現出諸多的不適應。所以，在課程資源建設方面應充分了解學員所處的地域特征，根據學員的經濟特性和學習能力進行資源設計。這種設計可以在上級電大提供的課程資源的基礎上，使之軟著陸、本土化，通過巧妙設計，逐步加強基層電大對現有資源的有效利用。也可以圍繞當地學員需求，有效地開展資源自建。

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