內強素質樹形象 外抓督辦促落實

文/孔祥清

年初以來，大興安嶺地區(qū)督查工作不斷探索新思路，拓寬新視野，嘗試新方法，總結出了 “123”督查模式，即一個狠抓，兩個側重，三個突出，全面提升了督查工作水平，為全區(qū)經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的助力。

（一）狠抓會議督查，強化領導決策落實。今年，我們把抓好會議確定工作的落實作為督查工作的主線。至7月末，共分解確定年初 “兩會”、常務會議等督查事項162項，工作全部穩(wěn)步推進。一是細化分工，專人督查。對年初“兩會”、歷次常務會議和專員局長辦公會議從細化分解、征求意見到定期督查匯總都明確了分工，落實了專人，保證了工作緊密銜接和高效運轉。二是健全機制，規(guī)范督查。建立了限時分解制，即：年初 “兩會”等大型會議5日內分解形成征求意見稿，其它中小型會議2日內分解形成征求意見稿。同時，為確保重點工作的落實，建立了重點工作進展情況實施月匯總、季分析、適時通報制度。至7月末，向領導呈報有關重點工作進展情況的 《督查專報》21期，得到領導簽批8期。三是量化進度，精準督查。為全面了解和掌握各項工作的進展情況，精確掌握進度滯后的工作，要求各單位每月報送重點工作的完成進度，即：工作完成量占全年總工作量的百分比。對于百分比低于平均值的工作，采取多種方法強力督促推進。

（二）側重隊伍建設，夯實督查工作基礎。督查工作成效如何，主要取決于督查人員的綜合素質。今年，我們把提升督查人員的綜合素質作為抓好督查工作的首要任務。一是合理調整督查人員結構。針對督查工作任務繁重，督查人員年齡平均偏大，不適宜經常外出、加班的實際，年初，通過遴選的方式，面向全區(qū)招錄了3名有基層工作經驗的年輕督查員，充實了督查力量，增強了督查工作活力。二是提升督查人員的文字綜合能力。要求每名督查員每年必須撰寫兩篇理論文章，其中有一篇文章必須在地級以上刊物上發(fā)表。對發(fā)表的文章分別給予不同獎勵。在國家級刊物上發(fā)表的文章獎勵500元，在省級刊物上發(fā)表獎勵300元，在地區(qū)級刊物上發(fā)表獎勵50元，極大地調動了督查人員的積極性，實現(xiàn)了由 “要我寫”向 “我要寫”的轉變。三是創(chuàng)新督查大講堂活動。近年來，“督查大講堂”活動成為督查工作的亮點。今年，我們進一步創(chuàng)新了督查大講堂活動，活動由原來每月集中學習1次，改為每月集中學習2次。由原來不固定主講內容，改為督查室結合工作需要提前確定主講內容。創(chuàng)新后的督查大講堂活動更有針對性，更有利于深層挖掘督查焦點，解決督查難題，提高督查效率。

（三）側重激勵約束，提升督查工作權威。為強化督查，狠抓落實，我們建立了強有力的督查工作激勵約束機制，確保了督查工作有為、有位。一是將督查工作與績效考核相結合。在全區(qū)績效考核中，督查室被列為評估責任單位，督查事項完成情況在績效考核中占有固定分值。督查室將分值細化分解為若干子項，并按照細化后的評分標準每季度對各責任單位重點工作落實情況進行打分，為評估工作提供了依據。二是將督查工作與目標管理相結合。今年，進一步修改完善了 《大興安嶺地區(qū)目標責任制考核辦法》。《辦法》調增了督查工作在目標考核中所占的分值，同時也加大了對縣區(qū)局及各單位工作完成情況的獎懲力度，有效地遏制了說而不做、督而不辦、落而不實的現(xiàn)象。三是將督查工作與通報評比相結合。對重點工作重視程度不夠，落實不到位的縣區(qū)局及單位，嚴格督查，絕不手軟，適時進行通報。至7月末，對針對情況反饋不及時，說、做不一致的單位通報6次，增強了各單位做好工作的責任感。

（四）突出效果督查，著力解決民生難題。政府不但要重視民生問題的解決，更要重視民生問題解決的效果，這樣才能得到百姓的認可，真正取信于民。一是6天解決苗圃小區(qū)B5號樓下水道堵塞問題。當得知苗圃小區(qū)B5號樓1至3門排污管道堵塞，居民多次到物業(yè)反映未得到妥善解決后，督查室立即派出2名督查員配合專業(yè)技術人員深入現(xiàn)場查找原因，通過主動溝通協(xié)調、查閱規(guī)定確定責任主體等方法，僅用6天時間，就使問題得到了及時解決。二是7天內解決職工上下班乘車難問題。針對車改后道南職工上下班人數增加和棚戶區(qū)居民搬遷入住，公交車嚴重超載現(xiàn)象，7日內，協(xié)調加區(qū)交通局配合利越公司將1線公交車終點延長至道南。使途經道南的公交車由原來只有4線13臺增至1線和4線共25臺，極大地緩解了職工乘車壓力。三是8天內調查出急需解決的民生問題。8日內，通過采取發(fā)放問卷、現(xiàn)場調查、暗訪等形式完成了對全區(qū)機關、企事業(yè)單位職工和部分群眾所關注民生問題的調查，累計調查人數24600人次，匯總集中反映的民生問題61項。目前，61項民生問題已按照輕、重、緩、急被列入計劃，逐一解決。

（五）突出重點督查，著力破解發(fā)展瓶頸。在抓督查工作時，我們始終做到主次分明，突出重點和中心工作，全力以赴保證全年任務目標的完成。一是力促全區(qū)林下經濟發(fā)展。年初，督促林下經濟5大產業(yè)發(fā)展及管理推進組修訂完善了各產業(yè)發(fā)展推進方案及考評辦法。聘請專家研究解決產業(yè)發(fā)展難題，對各產業(yè)年度目標任務完成情況定期督辦檢查。至7月末，北藥產業(yè)完成全年目標任務的80%；林下養(yǎng)殖完成70%；菌種和苗木產業(yè)完成88%；食用菌產業(yè)完成101.8%；藍莓產業(yè)完成76%。二是力促漠河縣旅游產業(yè)發(fā)展。夏至節(jié)期間，針對漠河縣至北極村和漠河縣至漠河機場兩條通信線路存在的盲區(qū)，嚴重影響旅游、接待等問題，督查室下發(fā)督查通知6份，牽頭組織召開協(xié)調會4次，現(xiàn)場跟蹤督查10余天。目前，10處通信盲區(qū)有2處已被解決，其余8處已制定了解決方案。三是力促全區(qū)重點產業(yè)項目發(fā)展。今年是全區(qū)3年產業(yè)項目攻堅戰(zhàn)的收尾之年，我們采取隨時協(xié)調例會研究、隨時向領導匯報情況、隨時抽查暗訪等措施，使重點產業(yè)項目推進收到了實效。至6月末，地區(qū)重點推進的62個產業(yè)項目已開工項目60個，開復工率達到96.77%，完成投資12.9億元。

（六）突出跟蹤督查，著力推進難點工作。對于省、地高度重視，工作推進難度較大的工作，我們采取跟蹤督查的方式加以推進。一是跟蹤推進北極村所建別墅資產整合交接工作。北極村別墅建設項目被列為跨年督查工作。北極光節(jié)前，督查室主任深入漠河現(xiàn)場調研、督查10余天，針對各縣區(qū)局在北極村所建別墅進度參差不齊的問題，向各縣區(qū)局下發(fā)督查要點3次，分解任務20余項，向行署林管局主要領導呈報《督查專報》3期，保證了別墅在北極光節(jié)前的順利交接。二是跟蹤推進安監(jiān)機構設置及隊伍組建工作。此項工作從去年開始就被列為省委、省政府及我區(qū)的重點督查工作，為確保這項工作能夠按照上級要求完成，我們加大了督查頻率和力度，采取下發(fā)督查通知、與責任單位 “一把手”約談、通報等方式，使工作在要求的時限內得到了落實。三是跟蹤推進鉬鉛鋅礦項目前期手續(xù)辦理工作。松嶺區(qū)鉬鉛鋅礦項目是省重點推進項目的重中之重，前期手續(xù)多且復雜。為保障項目順利投產，實現(xiàn)3年出礦的目標，采取專人跟蹤督查、組織召開手續(xù)辦理協(xié)調會，制定任務分解及推進表等方式進行督查，穩(wěn)步推進了項目前期手續(xù)辦理。