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《關于加強網絡信息保護的決定草案》發布

第11屆全國人民代表大會常務委員會第30次會議通過。決定如下：一、國家保護能夠識別公民個人身份和涉及公民個人隱私的電子信息。二、網絡服務提供者和其他企業事業單位在業務活動中收集、使用公民個人電子信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意，不得違反法律、法規的規定和雙方的約定收集、使用信息。三、網絡服務提供者和其他企業事業單位及其工作人員對在業務活動中收集的公民個人電子信息必須嚴格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。四、網絡服務提供者和其他企業事業單位應當采取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止在業務活動中收集的公民個人電子信息泄露、毀損、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、毀損、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。五、網絡服務提供者應當加強對其用戶發布的信息的管理，發現法律、法規禁止發布或者傳輸的信息的，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告。六、網絡服務提供者為用戶辦理網站接入服務，辦理固定電話、移動電話等入網手續，或者為用戶提供信息發布服務，應當在與用戶簽訂協議或者確認提供服務時，要求用戶提供真實身份信息。七、任何組織和個人未經電子信息接收者同意或者請求，或者電子信息接收者明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發送商業性電子信息。八、公民發現泄露個人身份、散布個人隱私等侵害其合法權益的網絡信息，或者受到商業性電子信息侵擾的，有權要求網絡服務提供者刪除有關信息或者采取其他必要措施予以制止。九、任何組織和個人對竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者非法向他人提供公民個人電子信息的違法犯罪行為以及其他網絡信息違法犯罪行為，有權向有關主管部門舉報、控告；接到舉報、控告的部門應當依法及時處理。被侵權人可以依法提起訴訟。十、有關主管部門應當在各自職權范圍內依法履行職責，采取技術措施和其他必要措施，防范、制止和查處竊取或者以其他非法方式獲取、出售或者非法向他人提供公民個人電子信息的違法犯罪行為以及其他網絡信息違法犯罪行為。有關主管部門依法履行職責時，網絡服務提供者應當予以配合，提供技術支持。十一、對有違反本決定行為的，依法給予警告、罰款、沒收違法所得、吊銷許可證或者取消備案、關閉網站、禁止有關責任人員從事網絡服務業務等處罰，記入社會信用檔案并予以公布；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。侵害他人民事權益的，依法承擔民事責任。

關于修改《中華人民共和國農業法》的決定公布實施

第11屆全國人民代表大會常務委員會第30次會議通過對 《中華人民共和國農業法》作如下修改：一、將第51條第1款修改為：“國家設立的農業技術推廣機構應當以農業技術試驗示范基地為依托，承擔公共所需的關鍵性技術的推廣和示范等公益性職責，為農民和農業生產經營組織提供無償農業技術服務?！倍?、將第52條第1款修改為：“農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織及有關科技人員，根據農民和農業生產經營組織的需要，可以提供無償服務，也可以通過技術轉讓、技術服務、技術承包、技術咨詢和技術入股等形式，提供有償服務，取得合法收益。農業科研單位、有關學校、農民專業合作社、涉農企業、群眾性科技組織及有關科技人員應當提高服務水平，保證服務質量。”第3款修改為：“國家鼓勵和支持農民、供銷合作社、其他企業事業單位等參與農業技術推廣工作?！北緵Q定自2013年1月1日起施行?！吨腥A人民共和國農業法》根據本決定作相應修改，重新公布。

國務院印發《服務業發展 “十二五”規劃》

近日，國務院印發了 《服務業發展 “十二五”規劃》，《規劃》提出了“十二五”時期我國服務業發展的總體要求、主要任務和保障措施。 《規劃》從提高服務業比重、提升服務業水平、推進服務業改革開放、提高服務業吸納就業能力4個方面提出了積極可行的量化指標和定性發展目標?！兑巹潯芬?，“十二五”時期，服務業增加值占比提高4個百分點，服務業就業人數占比提高4個百分點，推動特大城市形成以服務經濟為主的產業結構，適應新型服務業態和新興服務產業發展的市場管理辦法逐步完善，國家服務業綜合改革試點取得明顯成效，培育一批具有核心競爭力的大企業大集團，創建一批具有國際影響力的著名品牌，建設一批主體功能突出、輻射范圍廣、帶動作用強的服務業發展示范區等?！兑巹潯窂纳a性服務業、生活性服務業、農村服務業和海洋服務業四個方面提出了重點任務，總體要求是立足我國產業基礎，發揮比較優勢，以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構建結構優化、水平先進、開放共贏、優勢互補的服務業發展格局。

國務院關于修改 《機動車交通事故責任強制保險條例》的決定

國務院決定對 《機動車交通事故責任強制保險條例》作如下修改：增加1條，作為第43條：“掛車不投保機動車交通事故責任強制保險。發生道路交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由牽引車投保的保險公司在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內予以賠償；不足的部分，由牽引車方和掛車方依照法律規定承擔賠償責任?！北緵Q定自2013年3月1日起施行。 《機動車交通事故責任強制保險條例》根據本決定作相應的修改并對條文順序作相應調整，重新公布。

國務院決定繼續提高企業退休人員基本養老金水平

1月9日召開的國務院常務會議，決定繼續提高企業退休人員基本養老金水平。會議決定，自2013年1月1日起，繼續提高企業退休人員基本養老金水平，提高幅度按2012年企業退休人員月人均基本養老金的10%確定。在普遍調整的基礎上，對企業退休高工、高齡人員等群體適當再提高調整水平，對基本養老金偏低的企業退休軍轉干部按有關規定予以傾斜。為保障企業退休人員生活，2005年至2012年，國家已連續8年較大幅度調整企業退休人員基本養老金水平。2012年調整后企業退休人員月人均養老金達到1721元，與2005年調整前月人均700元的水平相比，8年累計月人均增加1021元。會議要求研究建立企業退休人員基本養老金正常調整機制，確保企業退休人員生活水平保持穩定并逐步提高。會議批準了2012年享受政府特殊津貼人員名單。這次共有4824人享受政府特殊津貼。至此，從1990年政府特殊津貼制度建立以來，共有16.6萬多做出突出貢獻的專業技術人員和高技能人員享受政府特殊津貼。

《中華人民共和國勞動合同法》修改通過

第11屆全國人大常委會第30次會議表決通過對 《中華人民共和國勞動合同法》修改的決定，第73號主席令予以公布。修改后的 《勞動合同法》規定，經營勞務派遣業務應當具備的條件包括注冊資本不得少于人民幣200萬元、有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施等。同時還規定，經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可。修改后的 《勞動合同法》規定，被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。修改后的 《勞動合同法》還規定，勞動合同用工是中國的企業基本用工形式。勞務派遣用工是補充形式，只能在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施。同時規定，用工單位應當嚴格控制勞務派遣用工數量，不得超過其用工總量的一定比例，具體比例由國務院勞動行政部門規定。修改后的 《勞動合同法》自2013年7月1日起施行。

我國明確各地落實最嚴格水資源管理制度的考核辦法

國務院辦公廳近日印發 《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，明確國務院對各省、自治區、直轄市落實最嚴格水資源管理制度情況進行考核，結果作為干部主管部門對各省區市人民政府主要負責人和領導班子綜合考評重要依據。根據 《辦法》，考核內容為最嚴格水資源管理制度目標完成、制度建設和措施落實情況。目標為各省、自治區、直轄市 “三條紅線”控制指標及階段性管理目標。制度建設和措施落實情況包括用水總量控制制度、用水效率控制制度、水功能區限制納污制度、水資源管理責任和考核制度建設及相關措施落實情況?！掇k法》明確，考核結果分為優秀、良好、合格、不合格4個等次，每5年為一個考核期，采用年度考核和期末考核相結合方式。對期末考核結果為 “優秀”的省、自治區、直轄市人民政府，國務院予以通報表揚，有關部門在相關項目安排上優先予以考慮。年度或期末考核結果為 “不合格”的省、自治區、直轄市人民政府，應在結果公告后1個月內，向國務院做出書面報告，提出限期整改措施；對整改不到位的，由監察機關依法依紀追究該地區有關責任人員責任。

中宣部發出通知對改進文風作出明確規定

中宣部近日發出 《關于貫徹黨的十八大精神，切實改進文風的意見》，《意見》對如何改進文風作出明確規定。要求黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺要從新聞報道、評論言論的內容、語言、標題、篇幅到版面編排、欄目設計、節目制作等方面，進行全面改進。要根據工作需要、新聞價值、社會效果確定內容，說真話、寫實情，言之有物、言之有理、言之有情，杜絕脫離實際、內容空洞的文章和 “應景”文章，不發一般化的工作報道?！兑庖姟诽岢鲆朴谶\用鮮活的語言說明事物、表達觀點，善于把文件語言和學術概念轉換成易讀易懂的群眾語言，善于捕捉富有個性、特色鮮明的話語，簡潔平實、通俗明白，杜絕照抄照搬文件和領導講話。要做準、做好、做活標題，善于抓住要點、提煉有效信息，準確鮮明表達核心觀點，避免機械呆板、不知所云、大而無當的口號式標題?！兑庖姟诽岢鲆η笃喍叹珶?，使新聞報道開門見山、直截了當，要言不煩、意盡言止。報紙版面、欄目設計、節目編排要清新活潑，符合內容傳播需要，適應受眾接受習慣，展示媒體自身特色。媒體要定位準確，根據服務對象的需求，說不同的話、寫不同的文章、制作不同的節目，形成各具特色的發展格局，克服定位不清、缺乏特色的同質化現象。 《意見》強調，各級黨委宣傳部和黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺要對改進文風進行總體研究，制定具體方案，從每一篇報道、每一個欄目抓起。要建立健全工作制度機制，把改進文風的要求體現到稿件使用、業務考核、業績評價、評獎表彰中。

《學位論文作假行為處理辦法》正式實施

教育部制定的 《學位論文作假行為處理辦法》于2013年1月1日開始正式實施。根據 《辦法》，五種行為可被視為學位論文作假行為，其中包括：購買、出售學位論文或者組織學位論文買賣的；由他人代寫、為他人代寫學位論文或者組織學位論文代寫的；剽竊他人作品和學術成果的；偽造數據的；有其他嚴重學位論文作假行為的。學位申請人員如果出現學位論文購買、由他人代寫、剽竊或偽造數據等作假行為的，未獲得學位的，取消其學位申請資格；已獲得學位的，撤銷其學位，并注銷學位證書。同時，從處理決定之日起3年內，各學位授予單位不得再接受其學位申請。如果學位申請人員是在讀學生，還可開除其學籍；如果學位申請人員是在職人員，學位授予單位除給予其紀律處分外，還應當通報其所在單位。《辦法》還規定，為他人代寫、出售學位論文或者組織學位論文買賣、代寫的人員，屬于在讀學生的，可以給予開除學籍處分；屬于學位授予單位的教師或其他工作人員的，可以開除或解除聘任合同。指導教師、相關院系及相關責任人未盡到相應職責的，也可能被追責。

《事業單位會計制度》修訂并施行

為進一步規范事業單位的會計核算，根據 《事業單位會計準則》，財政部近日修訂印發了 《事業單位會計制度》，自2013年1月1日起全面施行?！稌嬛贫取吠ㄟ^詳細規定會計科目使用及財務報表編制，規范了事業單位經濟業務或者事項的確認、計量、記錄和報告。與原制度相比較，新 《會計制度》主要有8大方面的變化：一是配套新增了與國庫集中支付、政府收支分類、部門預算、國有資產管理等財政改革相關的會計核算內容；二是創新引入了 “虛提”固定資產折舊和無形資產攤銷；三是明確規定了基建數據定期并入事業單位會計 “大賬”；四是著力加強了對財政投入資金的會計核算；五是進一步規范了非財政補助結轉、結余及其分配的會計核算；六是突出強化了資產的計價和入賬管理；七是全面完善了會計科目體系和會計科目使用說明；八是系統改進了財務報表結構和體系。隨著各項行業事業單位財務制度的發布實施，明年財政部將研究行業事業單位對 《會計制度》的適用問題?；驹瓌t是，如果行業事業單位可以適用或基本適用新 《會計制度》，則不再修訂相關的行業事業單位會計制度，原執行行業事業單位會計制度的事業單位將轉為執行新 《會計制度》。

《公安機關辦理刑事案件程序規定》全面修訂

為保證正確貫徹執行修改后的刑事訴訟法，公安部近日發布修訂后的《公安機關辦理刑事案件程序規定》，對1998年發布的原規定作出全面修訂?！兑幎ā饭?4章、376條，其中新增107條，修改244條，對律師參與刑事訴訟、證據制度、強制措施、立撤案、偵查措施等方面作了較大幅度的修改；還對管轄、羈押、執行、特別程序、辦案協作、外國人犯罪案件辦理、刑事司法協助和警務合作等方面進行了完善。 《規定》于2013年1月1日與修改后 《刑事訴訟法》同步實施。 《規定》將 “尊重和保障人權”寫入公安刑事執法的基本任務。在此基礎上，對辯護律師與在押犯罪嫌疑人會見通信、了解案件情況、提出意見，采取強制措施后通知家屬，犯罪嫌疑人在傳喚、拘傳、訊問期間的飲食和休息權，訴訟參與人的申訴、控告、復議復核權等方面進一步提出明確要求?！兑幎ā愤M一步明確了證據標準和取證要求，規定了非法證據排除的程序，提出了全面審查判斷證據的要求；明確了應當錄音錄像的案件范圍和全程錄音或者錄像的具體要求，加強對訊問過程的實時監督；對查封、扣押、凍結等偵查措施規定了更為嚴格的審批和執行程序，維護當事人合法財產權益；嚴格依法確定技術偵查措施的適用范圍和審批程序。

我國今年1月起取消和免征30項行政事業性收費

財政部和發改委日前聯合下發通知，自2013年1月1日起，取消和免征船舶停泊費等30項行政事業性收費。有關部門和單位依法履行管理職能所需相關經費，由同級財政預算予以保障。財政部表示，行政事業性收費取消和免征后，有關部門和單位依法履行管理職能所需相關經費，由同級財政預算予以保障。其中，行政機關和財政補助事業單位的經費支出，通過部門預算予以安排；自收自支事業單位的經費支出，通過安排其上級主管部門項目支出予以解決。各級財政部門要按照上述要求，妥善安排有關部門和單位預算，確保其工作正常開展。財政部指出，有關執收部門和單位要按規定到原核發 《收費許可證》的價格主管部門辦理 《收費許可證》注銷手續，并到原核發財政票據的財政部門辦理票據繳銷手續。有關行政事業性收費的清欠收入，應當按照財政部門規定渠道全額上繳國庫。財政部稱，各地區和有關部門要嚴格執行本通知規定，對公布取消和免征的行政事業性收費，不得以任何理由拖延或者拒絕執行，不得以其他名目或者轉為經營服務性收費方式變相繼續收費。各級財政、價格主管部門要加強對落實本通知情況的監督檢查，對不按規定取消或免征相關收費的，按有關規定給予處罰，并追究責任人員的行政責任。

《性病防治管理辦法》修訂并實施

衛生部新修訂的 《性病防治管理辦法》于2013年1月1日起正式實施。新修訂的 《辦法》進一步明確了性病防治的監督管理和法律責任，規定對故意傳播性病構成犯罪的，將追究刑事責任。針對近年來個別性病患者故意傳播性病的現象，辦法規定，性病患者應當采取必要的防護措施，防止感染他人，不得以任何方式故意傳播性病。性病患者違反規定，導致性病傳播擴散，給他人人身、財產造成損害的，應當依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《辦法》還加強了對就診者的權益保護，強調任何單位和個人不得歧視性病患者及其家屬。性病患者就醫、入學、就業、婚育等合法權益受法律保護。醫療衛生機構不得泄露性病患者涉及個人隱私的有關信息、資料。關于性病診療工作，《辦法》明確要求，開展性病診療業務的醫療機構，應當實行首診醫生負責制，不能以任何理由推諉。不具備開展性病診療條件的醫療機構或者科室，在診治、體檢、篩查活動中發現疑似或者確診的性病患者時，應當及時轉診至具備性病診療條件的醫療機構或者科室處置。開展性病診療業務的醫療機構和醫務人員，應嚴格按照衛生部發布的性病診斷標準和相關規范開展工作，遵循知情同意的原則進行檢測，告知性病患者及早通知與其有性關系者及時就醫。

電話訂火車票可實現全國通取

為方便旅客購票、取票，2013年1月1日起，鐵路部門將對電話訂票取票時間和范圍、互聯網和電話訂票起售時間、火車票預售期作出調整。其中電話訂火車票可實現全國通取。通過電話預訂車票的旅客可憑訂票時乘車人有效身份證件，到全國任一車站窗口或代售點換取已訂車票，實現電話訂票全國通取。同時，電話訂票的取票時間延長12個小時，即：當日12：00前已訂車票于第二日 12：00前取有效；當日12：00后已訂車票于第二日24：00前取有效。自2013年1月1日起，互聯網、電話訂票預訂第12天車票的起售時間由原來4個節點調整為10個節點，即8：00～18： 00 （14： 00除外）期間每小時均有部分新票起售，所有動車組列車車票統一于11：00起售。具體起售時間詳見各車站公告，或登陸www.12306.cn 網站首頁 “最新動態”欄查詢。自2013年1月4日起，火車票互聯網、電話訂票預售期延長至20天 （含當日），預訂第20天車票的起售時間仍為10個節點，代售點和車站部分售票窗口預售期延長至18天（含當日）。