自身建設亮點紛呈

/賀偉軍

近年來，省人大常委會切實加強思想、作風和組織建設，堅持民主集中制原則，堅持依法依程序行使職權，充分發揮專（工）委和常委會辦事機構的作用，密切與市縣人大的聯系，不斷提高履職水平。

2011年6月，全省人大工作經驗交流會在杭州召開。

召開全省人大工作會議。從上屆開始每屆召開一次。2009年，省委召開了全省人大工作會議，各市（縣、區）黨委書記、人大常委會主任以及省直主要部門負責人參加了會議，趙洪祝書記到會作重要講話。會后下發了中共浙江省委《關于進一步加強和改進新形勢下人大工作的意見》，進一步明確新形勢下做好人大工作的指導思想、主要任務和總體要求。

修改議事規則和守則。為充分發揚民主，集體行使職權，常委會修改了議事規則，對會議召開、議案提出、聽取和審議報告、詢問和質詢、發言和表決等作出了具體規定。同時，對常委會組成人員守則也進行了修訂，嚴格會議紀律，強化責任約束，增強依法履職的自覺性。

召開全省人大工作經驗交流會。從八屆開始每屆召開一次。本屆會議于2011年召開，會上共有21篇典型經驗材料作了交流，其中11篇作大會發言，趙洪祝書記到會作重要講話。這次會議起到了總結經驗、相互借鑒、明確任務、推動工作的作用。

舉辦專題學習會和專題講座。常委會每年舉辦專題學習會，學習貫徹中央和省委重大決策部署。2008年以來，先后就推動經濟轉型升級、加強黨的建設、推進生態文明建設、加強社會管理創新等議題，開展專題學習研討。同時，結合立法監督等工作，適時組織專題講座。

組織開展地方人大設立常委會30周年紀念活動。按照全國人大統一部署，2009年舉辦了紀念地方人大設立常委會30周年座談會，趙洪祝書記到會作重要講話；同時舉辦理論研討會，組織1.9萬名各級人大代表參加法律知識競賽，編輯出版《浙江立法30年》一書，組織新聞單位開展專題系列報道等。

各市人大常委會主任座談會。基本上每年召開一次，11個各設區的市人大常委會主任及秘書長、辦公室和研究室主任參加，主要是通報情況，交流工作，部署任務，加強聯系溝通和協調配合，合力推進全省人大工作。

滬蘇浙人大工作聯席會。為發揮人大在長三角一體化進程中的作用，2009年首次召開滬蘇浙人大工作聯席會，之后每年一次。聯席會由三省市輪流主辦，常委會相關領導、秘書長和相關專委會領導等參加。會議主要內容是通報當年工作思路和立法、監督的主要任務，研究探討人大工作中遇到的難點問題。我省分別承辦了2009年和2012年的聯席會。

主任會議成員重點課題調研。從本屆開始，堅持每年組織開展主任會議成員重點課題調研，本屆以來共完成重點研究課題40項，形成了一大批高質量的調研報告，提出了許多針對性操作性強的對策建議。編發《調查與研究》119期，其中17期得到省領導批示，調研成果得到有效轉化。

開展全省人大系統優秀調研成果評選。每屆評選一次，2011年組織開展了本屆評選活動。先由各市縣人大推薦，再組織專家進行評選，并對獲獎人員通報表彰。這次評選，共有57篇調研報告獲得等次獎和優秀獎。

通過競爭上崗，許多優秀干部走上了處級領導崗位。

改進人代會和常委會簡報工作。2008年以來5次人代會共編發簡報336期。特別是從2009年開始，將人代會上代表的發言內容分門別類，編印成冊，原汁原味反饋給省直有關部門；共整理《代表審議意見》20期，有些得到了省領導的批示。改進常委會會議簡報工作，采用速錄方式對委員發言進行全程記錄，充分反映委員們的意見。換屆以來共印發簡報411期。

加強重大主題報道的策劃。圍繞省人大常委會組織的執法檢查、公聽會、專題詢問、滿意度測評和紀念地方人大設立常委會30周年、縣鄉人大換屆等專題，主動加強策劃、組織和協調工作，帶領新聞單位記者深入基層、深入現場，做好跟蹤采訪報道。如圍繞《浙江省實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（草案）》審議的全過程，先后4次組織10多家新聞單位參加相關立法調研、座談會、公開聽取意見會等活動報道，共組織刊發各類深度報道專題20多個。

強化基層人大代表工作典型宣傳。本屆以來，在重視做好人大會議期間代表議案建議報道的同時，通過人大代表、新聞記者聯合行動和組織集中巡回采訪等方式，著力加強對閉會期間代表工作先進經驗和代表履職典型的報道，宣傳我省各級人大常委會在發揮代表作用、做好服務保障等方面的經驗和做法。2008年以來，先后5次組織10多家新聞單位深入基層鄉鎮社區，采訪人大代表工作、換屆選舉和代表履職等正面典型，取得較好的宣傳效果。

建立新聞發言人制度。制定新聞發言人工作規程，明確新聞發布的工作機制和內容方式。及時向媒體發布人代會和常委會重點工作的信息，介紹相關背景和內容，回答記者提問，提高人大工作的公開性和透明度。

加強信訪綜合分析和運用。在做好日常工作的同時，加強重要信訪件督辦，發揮人大信訪在維護社會和諧穩定中的作用。同時，強化信訪綜合分析，及時編發《信訪簡報》，為制定年度監督計劃和改進常委會工作提供參考。

加強常委會工作機構建設。在省委的高度重視下，本屆常委會增設了教科文衛、內務司法、農業與農村、環境與資源保護4個工作委員會，并配備專職副主任，充實工作力量，有利于加強專（工）委的組織協調，保持人大工作的連續性和穩定性。

深化機關人事制度改革。完善干部選拔任用決策機制，制定修訂了有關票決、考核、任用等工作制度，加大干部選拔力度。推進信息公開，營造公開公平公正的用人環境。開展了副處級干部競爭上崗和正處級干部“兩輪推薦、差額比選”，許多優秀干部走上了處級領導崗位。這一做法受到了各方認可，趙洪祝書記、蔡奇部長和王永明副主任等領導專門作出批示。

加強干部培訓工作。完善干部培訓工作制度，特別是緊扣常委會中心工作開展培訓，進一步豐富形式和內容，增強培訓的針對性和有效性。2008年以來共舉辦各類培訓班63期，培訓學員近6000人次，培訓質量有新的提高，豐富了全省人大機關干部知識內涵，提升了業務素質和工作水平。