粵西沿海地區農村學校體育現狀與發展對策

吳劍明，揭光澤，石真玉，王薇

（廣東石油化工學院 體育學系，廣東 茂名 525000）

農村問題是國家制定經濟與社會發展規劃的重點之一。農村教育發展狀況與農村經濟、社會發展問題的解決息息相關[1]。農村學校體育作為農村教育的一個不可缺少的重要內容，在未來社會的發展過程中會越來越顯示出它在學校教育中的地位和作用[2]。根據國家教育事業發展“十一五”規劃綱要和“廣東省教育現代化建設綱要(2004—2020年)”的通知精神，本研究通過對粵西沿海地區農村中小學體育現狀調查，揭示該地區學校體育中存在的問題，并分析其原因，探索該地區農村學校體育的發展對策。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

以粵西地區湛江、茂名、陽江3個地級市224所農村中小學(市、縣政府所在地城區范圍外的中小學校)作為研究對象，其中對雷州、電白、陽春3個地區農村學校作重點調查。在所調查農村學校中高級中學28所、完全中學 46所、初級中學 63所、中心小學 24所和村小學63所。

1.2 研究方法

1)實地調查：2010年7月—2011年6月，課題組成員先后5次赴雷州、吳川、信宜、電白和陽春地區進行調查。

2)問卷調查：課題組統一制定《粵西沿海地區農村學校體育現狀調查表》，調查時間為2011年7月—2011年11月，共發放問卷300份，其中150份由我校生源地在粵西農村地區的學生，利用暑期調查完成，100份由參加繼續教育培訓的農村體育教師完成，另50份由在農村學校工作的我校畢業生完成，共回收問卷246 份，回收率為82%，剔除無效問卷22份，有效問卷224份，有效回收率為74.7%，問卷數據采用SPSS統計軟件進行處理。

3)訪談：訪問了廣東省教育廳體衛藝處、廣東省教科所、部分地區教育局主管體育的負責人，利用假期體育教師培訓的機會，召開座談會對所調查學校的教師進行訪談。

2 研究結果與分析

2.1 粵西地區農村中小學教育發展的背景與概況

粵西是廣東省西部地區簡稱，位于我國大陸的南端，瀕臨南海和北部灣，包括湛江、陽江、茂名3個地級市，屬廣東省經濟欠發達地區[3]。經濟發展的嚴重滯后，是影響粵西地區農村中小學教育的最根本的原因。經濟的貧困和落后，帶來的一定是文化、教育的衰微，而且經濟越貧困，教育就越得不到發展，從而導致經濟更加貧困，形成一種惡性循環，農村學校體育的現狀不容樂觀[4]。目前，粵西地區共有中小學5 651所，在校中小學生人數達 337.4萬人，其中農村中小學4 577所，農村在校學生210萬人，占總學生人數60%以上。其中辦學規模在300人(指在校學生)以下的學校有2 938所(全部在農村)，占小學總數的52%。初中也有17%的學校辦學規模在500人以下。

2.2 粵西地區農村學校體育管理現狀

1)粵西地區農村學校體育管理結構。

粵西地區農村學校的體育管理體制基本健全，在調查的224所農村中小學中，由副校長直接管理共有191所，占總數 85.3%，由教導處或其它部門負責管理有26所，占11.6%；有7所村小學體育管理工作無人問津。依據《學校體育工作條例》(以下簡稱《條例》)第24條規定，學校應當由一位副校(院)長主管體育工作[5]，目前粵西農村學校體育管理工作中，多數學校給予了足夠的重視，學校體育工作能夠納入學校整體工作之中，農村中學和小學中心校的管理體制相對健全，但農村其他小學的管理較弱。

2)《條例》的執行情況。

《條例》是經國務院批準，原國家教委、體委發布的開展學校體育作的重要依據和法規。實施《條例》是為了保證學校體育工作的正常開展，全面貫徹黨的教育方針，促進學生身心的健康成長。在調查的 224所學校中，有30.4%的學校能夠完全執行《條例》，有65.2%的學校對《條例》能部分執行，有 4.4%的學校沒有執行。這表明《條例》作為一項全國性的學校體育法規文件在粵西農村學校已經得到了普遍的重視，但執行力度有待進一步加強。

2.3 粵西地區農村中小學體育師資隊伍的現狀

1)體育教師數量。

在所調查的224所學校中共有體育教師1 543人，其中專職教師有1 370人，占88.8%；兼職教師153人，占9.9%；代課教師20人，占1.3%。參照《國家學校體育衛生條件試行基本標準》(教體藝[2008]5號，以下簡稱《標準》)有關中小學校體育教師配備基本標準：“小學1—2年級每5~6個班配備1名體育教師，3—6年級每6~7個班配備1名體育教師，初中每6~7個班配備1名體育教師，高中每8~9個班配備1名體育教師。”“農村200名學生以上的中小學校至少配備1名專職體育教師”[6]。粵西地區農村中學專職教師與學生比例為 1︰331，基本達到規定要求；小學專職教師與學生比例為1︰814，達不到規定的要求。由此可見，專職體育教師的缺口主要在農村小學，這是制約和影響農村小學體育的開展及教學質量提高的重要原因。

2)體育教師的學歷職稱結構。

粵西農村中學體育教師專科學歷以上的1 360人，占總數 98.6%，其中本科學歷的 1 023人，占總數74.4%；小學體育教師專科學歷以上的 89%。農村體育教師的學歷基本達到原國家教委關于加強中、小學體育師資隊伍建設的意見中對體育師資的要求，即小學體育教師具有中師畢業程度(專職體育教師具有中師體育班畢業程度)，初中體育教師具有體育專業專科畢業程度，高中體育教師具有體育專業本科畢業程度標準。粵西農村中小學體育教師擁有高級職稱人數只占總數的8.7%。在所調查的學校中沒有一名特級體育教師。原因是體育教師隊伍年輕化、學歷層次偏低、教學研究成果少。

3)體育教師的性別、年齡結構。

在調查的1 543名體育教師中，男教師1 322人，占85.7%；女教師221人，占14.3%。男女教師比例為6︰1，女教師明顯少于男教師，其中小學女教師比例高于中學；在年齡結構方面呈現塔型結構，30歲以下的青年體育教師占 38.5%，31~40歲的教師占41.8%，41~50歲的教師占17.4%，50歲以上的教師占2.3%，中青年教師已成為粵西農村學校體育教學的主要力量。根據中小學體育教學的特點，該年齡結構比較合理，中青年教師精力旺盛、思想比較活躍，容易接受新事物、工作熱情較高、能吃苦耐勞，具有較大的發展潛力。

4)體育教師的工作量。

粵西農村體育教師承擔的教學任務繁重，多數教師承擔的工作量遠遠超過了規定任務。在教師承擔體育課教學方面，依照《條例》中體育教師的基本工作量規定，中學 12~14學時/周，小學 14~16學時/周的標準，中學有66%的教師超過14學時/周，小學有42%的教師超過 16學時/周。同時，他們中大部分人在承擔學校的體育教學工作之外，還要承擔早操、課間操、課外活動、課余訓練等工作。在所調查的1 543名教師中，91.4%的體育教師都要兼任其它事項。其中30.2%的體育教師要負責課余訓練，87.9%的體育教師要帶早操課間操，58.9%的體育教師負責輔導課外體育活動。農村學校體育教師過重的工作負荷既不利于教師的發展，也不利于學校的長期持續發展，

5)體育教師科研能力現狀。

在調查的1 543位體育教師中91.6%的沒有公開發表過學術論文，多數教師科研意識淡薄，知識面較窄，理論水平較低，科研能力較差。粵西農村學校體育教師的科研水平急需提高。

6)體育教師的工資收入。

調查顯示粵西地區農村體育教師的月工資在1 000元以下的占4.2%，1 001~2 000元的占89.2%，2 001~3 000元的占6.2%，3 000元以上的僅占0.4%。可以看出，體育教師的月工資大部分集中在 1 001~2 000元。按照2006年新修訂的《中華人民共和國義務教育法》第31條規定，教師的平均工資水平應當不低于當地公務員的平均工資水平。粵西農村體育教師的平均工資收入與該地區公務員的平均工資水平存在明顯差距，近50%的農村教師和鄉鎮教師反映沒有按時或足額領到津貼補貼。教師工資水平低，是造成粵西農村尤其是邊遠地區教師隊伍不穩定、難以吸引優秀人才從教的主要原因。

2.4 粵西地區農村學校體育教學現狀

1)新課程實施及體育課開設情況。

新課程標準作為國家課程的基本綱領性文件，是國家對基礎教育課程的基本規范和質量要求。粵西農村學校，有85.7%的學校能夠實施新課程，仍有14.3%的學校未實施。

粵西地區農村學校體育課開課率為 100%，有93.3%的學校學生每周上2次體育課，有19%的村小學學生每周上 1次體育課；95.1%的學校體育課教學男女生不分班；6.7%的教學班級人數在 30人以下，全部在村小學。36.6%的教學班級在60人以上，主要在中學。

2)教師教案編寫情況。

在調查的體育教師中，有1 048名教師有完整的教案，占總體67.9%，有89名教師沒有教案，占5.8%。在能否持教案上課方面，中學好于小學。從抽查教案質量情況看，存在問題較多，主要表現在照搬教學參考書現象嚴重，課后反思還不夠，個別教師的教案比較簡單，教案中沒能體現學生的活動。

3)學校課余體育現狀。

調查結果顯示，87%的學校能夠做早操，30.9%的學校有課間操。從早操、課間操活動內容來看，大部分以做廣播操為主；有 46.6%的學校開展課外體育活動，課外體育活動的內容，中學主要是練習中考達標內容，小學主要以學生自由活動為主。粵西地區農村學校 58.9%的有運動訓練隊，其中 77.8%的中學有運動訓練隊，30.7%的小學的有訓練隊。從運動隊訓練形式來看，主要以比賽前臨時訓練為主，堅持長年訓練的很少。從課余運動隊訓練的內容上來看，主要以田徑、籃球為主。

2.5 粵西地區農村學校體育基礎設施現狀

通過對近 3年體育經費的調查，91.2%的中學和52%的小學有數量不等的體育經費，但大多數學校無穩定的經費投入，粵西地區農村小學生人均體育經費不足1.3元/年，中學不足3.2元/年。通過調查92.7%的教師認為，體育經費不足是制約粵西農村學校體育發展的主要原因之一。通過走訪、座談還了解到，各學校每年體育經費開支主要用于舉行各種較大型體育比賽，實際用于添置體育器材的經費極少。農村中小學，體育設施簡陋、體育器材缺乏，體育器材的種類和數量與國家配備標準差額懸殊，粵西地區農村學校現有的體育場地、器材不能夠滿足體育教學的需要。

3 粵西地區農村學校體育發展對策

1)各級行政領導要更新觀念，提高對農村學校體育工作的重視程度，規范農村學校體育管理體制，認真貫徹執行《條例》。根據粵西地區教育發展實際情況，有計劃、有步驟地制定農村學校體育工作目標和評價體系，把體育工作真正落到實處，使粵西農村學校體育工作步上一個新的臺階。

2)狠抓粵西地區農村中小學校的體育師資隊伍建設，建立與農村體育教師的職業特點、勞動特點以及與他們的崇高社會地位相符合的分配激勵機制，提高農村體育教師工資待遇，鼓勵教師科研創新，對在職體育教師提供繼續教育機會，對教師定期達標考核，提高體育師資質量。大膽創新人才引進機制，一是要不拘一格向社會招聘有志于農村學校工作的優秀專職體育教師和體育畢業生，優化教師隊伍結構，提高學歷層次，二是積極挖掘社會富余人才資源，選聘具有豐富實踐經驗的專業教師擔任兼職教師，拓寬兼職教師來源渠道，鼓勵實行專兼職結合、開放式的教師選用模式，提高教師資源配置質量和效益。

3)加強管理，加大檢查力度，要把上好體育課作為粵西農村學校體育改革的突破口，繼續抓緊抓好農村學校體育教學工作。搭建體育信息交流平臺，學習其它地區農村學校體育教育的先進經驗，推廣“導師制”校本培訓，采取優質課評比，請優秀體育教師送課下鄉等方式，促使粵西地區農村中小學校體育教學的進一步發展。重視農村學校課余體育的組織與管理，結合粵西地區農村學校實際，利用自然地理資源，因地制宜、因時而宜、區別對待開展適合學生的體育活動，如傳統武術、毽球、定向越野、現代健身操等，把趣味性和健身性有機結合起來，把地區傳統體育項目與現代體育項目有機結合起來。

4)拓寬籌資渠道，增加農村學校體育經費的投入，加大對農村學校體育設施的扶持力，改善粵西地區農村學校體育的辦學條件。學校體育教育的發展，必須以一定體育經費和場地設施作為物質保障，沒有經費保障，學校體育就無法得到長足的發展。改善農村學校體育辦學條件，必須堅持“兩條腿走路”的方針，通過多種渠道切實解決經費問題。吳川市提出“五個一點”的做法為粵西其它地區農村學校提供新的啟示。“五個一點”是指在經費籌措投入方面，上級撥給一點，縣里拿出一點，學校擠出一點，群眾集資一點，企業贊助一點[7]。總之，農村學校體育發展，要丟掉“等、靠、要”等消極思想，要積極創新，自籌資金自制設備將是粵西農村學校體育未來發展之路。

[1] 朱家新，沈麗玲. 對我國農村體育發展社會環境的理性分析[J]. 北京體育大學學報，2009，32(5)：16-20.

[2] 林楚輝. 當前學校體育在發展進程中的問題思考[J]. 體育與科學，2009，30(1)：83-86.

[3] 粵西網. 粵西地區(粵西簡介)[EB/OL].http://www.gdwest.com/a/20110509/16595.htm，2011-05-09.

[4] 陳德林. 湖南省侗族地區中小學體育現狀與發展對策研究[J]. 北京體育大學學報，2006，29(4)：543-545.

[5] 國家教委. 學校體育工作條例[EB/OL]. http://www.Pep.com.cn/tiyu/jszx123/zcfg/201009/t20100909_88808 4.htm，2012-07-12.

[6] 教育部，衛生部，財政部. 國家學校體育衛生條件試行基本標準[Z/OL]. http://www.qzljjy.com/yq/showArticle.asp?ArticleID=7111，2012-06-22.

[7] 張曉靜. 改革開放30年中國農村學校體育發展影響因素分析[J]. 沈陽體育學院學報，2010，29(4)：135-136.