寧波市旅游業增加值測算方法探析

錢 瑛

（寧波市市政管理處，浙江 寧波 315000）

旅游業是當今世界經濟活動中最富有生氣和最充滿希望的行業之一，國際上許多國家和地區，國內的絕大多數省區市都把旅游業定位為主導、支柱產業。寧波旅游業“十二五”規劃，明確提出到2015年，將旅游業基本建設成為寧波市國民經濟的戰略性支柱產業，基本將寧波建設成為商務功能完善、海洋特征鮮明的全國一流休閑旅游目的地城市。旅游業的發展受到高度重視，但是國民經濟核算體系中并沒有旅游門類增加值的統計，這不僅使旅游業在社會經濟發展中的地位和作用缺乏全面、科學、客觀的量化分析，而且影響旅游業制定發展戰略和規劃設計工作的科學性和合理性。為了全面衡量旅游業對區域經濟社會發展的影響，科學地界定旅游業與國民經濟各部門的相互關系，定量說明旅游經濟對地區經濟的貢獻，建立起一個較為全面科學的旅游統計核算體系很有必要。

一、旅游業理論與旅游業統計現狀

（一）旅游業相關概念

按世界旅游組織定義，旅游是人們為了休閑、商務和其他目的前往并逗留在常住環境以外的地方不超過連續一年的旅行活動。旅游者是指任何一個到他（她）慣常環境以外的地方去旅行（離開慣常居住地10公里以上，出游時間超過6小時以上），連續時間不超過12個月，其旅行的主要目的不是通過所從事的活動從訪問地取得報酬的人。參照這一定義，來甬旅游者包括境內、境外來寧波旅行、參觀、探親、訪友、考察等人員以及來寧波作短期居住的從事經濟、文化、體育、教育、宗教等活動以及參加各類會議的國內、外人員。旅游業是為旅游者提供各種滿足旅游消費需求的服務和貨物的行業，通常包括旅游要素產業和旅游關聯產業，旅游要素產業由食、住、行、游、購、娛六大部分組成，它們是旅游業主要構成部分；旅游關聯產業主要是指支持旅游業發展，或者說直接或間接影響旅游活動的產業。

旅游業對區域經濟的貢獻一直是行業中人與地方政府所關心的問題。旅游對經濟的影響主要體現在收入和就業等方面，旅游業對國民經濟增長的貢獻，對增加國民財政收入，增加就業機會，帶動相關產業發展所起到的作用是十分明顯的，因此，測算旅游業對國民經濟的貢獻成為旅游經濟研究的主要任務之一。

（二）國內旅游業統計現狀

我國旅游統計體系建于20世紀80年代初期，1985年制定了第一本《旅游部門統計報表制度》，并先后6次修訂了旅游統計報表制度，逐步建立和完善了旅游統計的指標體系和統計方法。目前我國旅游統計指標以非價值量指標為主，反映旅游業經濟規模的也主要以“旅游總收入”這一產出指標，反映旅游業影響力的旅游業增加值指標在我國的旅游統計體系中并沒有體現。

由于旅游業具有高度綜合性和邊緣性特點，準確地測算旅游業對國民經濟的貢獻或影響是非常困難的一項任務。2000年3月聯合國統計委員會通過了一份名為《旅游衛星賬戶：推薦方法框架》的文件，推薦各國遵循一套方法框架建立各自的旅游衛星賬戶。它作為國民經濟核算體系的附屬賬戶與主體框架緊密相扣，共享定義、概念、分類以及測算原則。突破了傳統旅游統計體系的局限，為國民經濟核算體系增加了一個旅游維度，把旅游活動的供應和需求兩方面的數據進行整合、平衡，并使之成為一個有機體。國家旅游局和國家統計局明確提出了要創建中國的旅游衛星賬戶。有學者于1999年提出了“旅游增加值剝離測算方法”，針對旅游者在旅游活動中的消費支出所形成的增加值，通常有相當一部分被統計在交通運輸業、餐飲業、文化娛樂業、商業、郵電通訊業和其他社會服務業的實際情況，利用旅游收入統計數據，結合年度國民經濟核算的資料把屬于旅游者消費形成的增加值部分從這些行業剝離出來，與旅行社等旅游部門的增加值一起匯總成旅游業增加值，從而分析和反映旅游經濟對國民經濟的貢獻和作用，方法簡便易行。

建立旅游衛星賬戶雖然可以比較全面的衡量旅游對國民經濟、稅收、就業等方面的貢獻，然而按照世界旅游組織的建議，設計調查、收集數據、創建賬戶都有相當大的難度，而且旅游衛星賬戶的編制耗資巨大，目前還未能普遍推廣。利用旅游收入推算旅游業增加值雖然比較便利，但其前提條件是假定產業內旅游消費的增加值率與其他成分的增加值率一致，這一假設本身有其局限性；同時，旅游收入是從旅游者角度獲得的，通過入境旅游者花費抽樣調查和國內居民旅游抽樣調查的結果進行測算，沒有和供給聯系起來，因此旅游業對國民經濟的貢獻沒有辦法直接、準確地體現出來。

二、面向需求構建旅游業統計標準

（一）寧波旅游業發展現狀

“十一五”以來，隨著杭州灣跨海大橋、甬臺溫高速鐵路和舟山跨海大橋相繼通車，大大改善了寧波市交通區位，同時《國務院關于加快發展旅游業的意見》推進作用顯現、上海世博會成功舉辦等諸多利好因素給寧波旅游發展帶來了前所未有的機遇，寧波旅游行業迎來了新一輪大發展，主要旅游經濟指標再創新高。2011年，全市接待入境旅游者107.4萬人次，同比增長12.9%；旅游外匯收入6.55億美元，增長11.0%；接待國內旅游5180.8萬人次，增長12.0%；國內旅游收入708.7億元，增長16.1%。實現旅游總收入751.3億元，同比增長15.4%。

旅游飯店、旅游景區、旅行社的數量和服務品質不斷提升。至2010年末全市共有星級飯店190家，其中五星飯店達到18家，四星級飯店23家，星級飯店總體規模繼續在同類城市中保持領先水平。此外特色花級酒店也增加到39家，住宿供給的豐富度提高。溪口-滕頭景區創建5A景區成功，實現了寧波在旅游景區最高等級5A級景區零的突破。自2006年以來，寧波旅游景區接待人次每年增長保持在10%以上速度增長，2011年景區接待規模幾乎比五年前翻了一番，呈現出良好發展勢頭。旅行社數量顯著增長，2011年全市新增4家國際社和27家國內社，旅行社的集約化（連鎖化）程度明顯提高。

鄉村旅游迅速發展。寧波是長三角南翼重要的經濟中心城市，農業發展水平較高，規模較大，歷史悠久，旅游資源非常豐富，作為旅游業發展的重要形式之一，鄉村旅游受到了各界廣泛的關注和重視。鄉村旅游不但對擴大旅游者活動范圍，豐富旅游活動內涵有極大意義，而且對農村地區促進農業經濟結構調整，解決農民增收問題，促進農村剩余勞動力就業，提高農民的整體素質，改善鄉村人居環境和保護歷史遺產等都具有非常重要的意義。

“自駕游”不斷興起。隨著私家車的普及，自駕游等新興旅游出行方式取代傳統的公共，越來越被短途旅游者所青睞，2011年國內游客抽樣調查數據顯示，寧波國內游客選擇自駕車出行的比例達到19.6%。我市旅游業以提升服務品質為導向，不斷完善公共服務平臺，完善自助自駕服務體系，努力提高旅游咨詢服務水平。

（二）旅游業的行業界定

要測算旅游業的增加值，首先需要對旅游業涉及的行業范圍進行界定，界定時不光要立足于旅游業的概念和特征含義，更要注重寧波旅游經濟發展現狀，使最終界定的旅游業都能明確到國民經濟行業分類中，體現科學性和可操作性。

對一個旅游城市來說，幾乎沒有一個行業的收入與旅游業完全無關，旅游業的界定應緊緊圍繞“吃、住、行、游、購、娛”這六大要素，以第三產業中的相關行業為主，把與旅游活動密切相關和一般相關的部門進行歸并，形成一個較符合客觀實際的旅游業的行業。根據國民經濟各行業與旅游活動的關聯度，從部門間內在的技術聯系和直觀經驗出發，把旅游旅游業分為旅游部門、旅游相關行業和新興旅游業態三個層次。

1.旅游部門。指直接從事旅游活動的行業部門，包括各類旅行社和旅游景區等，這些部門的活動主要是旅游性質的，應該全部納入旅游業進行統計。

2.旅游相關行業。指與旅游直接發生聯系并為之服務的部門稱之為旅游相關行業。包括城市公共交通業、娛樂服務業、住宿餐飲業、零售業、電信業、金融保險業、文化藝術業、租賃服務業、居民服務業（含理發、美容、洗浴、攝影擴印服務等）。這些部門的活動具有旅游性質，應該部分納入旅游業進行統計。

3.新興旅游業態。隨著經濟社會的不斷發展和人民生活質量的不斷提升，旅游業的項目越來越豐富，如生態農業、觀光農業旅游等，雖然屬于第一產業，但從其服務模式來說也應納入旅游業統計的范圍。同時，自駕游等新興旅游出行方式的興起，也是對傳統公共交通旅游出行方式的分流，自駕游出行所帶來的車輛燃油消耗、維修保養、過路過橋費等消費行為，也應納入旅游經濟的核算范圍。

為便于比較，將旅游行業分類進行適當的歸并。

三、多渠道構建旅游業增加值測算體系

（一）旅游業增加值測算方法

寧波市統計局從2006年開始在全市建立服務業統計調查制度，目前已建立起一套覆蓋服務業全部行業的統計監測體系，為下一步測算全市旅游業增加值打下了堅實的基礎，因此，在旅游業增加值測算時，主要以國民經濟行業為基礎，利用現有的統計調查數據，再輔以必要的抽樣調查。

旅游業增加值指旅游業各部門在一定時期內為境內外旅游者提供商品和服務所形成的增加值。旅游業增加值的核算，從產出角度出發，依托寧波市已建立的覆蓋服務業全部行業的服務業統計調查制度，以基本統計單位為調查對象，根據旅游業界定的三個層次分別確定相應的測算方法。

1.旅游部門增加值。根據旅游業的行業界定，旅游部門包含的行業全部納入旅游增加值核算范圍，對于這些行業可根據《寧波市服務業統計調查制度》取得的調查數據，按照收入法（各行業詳細計算方法參照國民經濟核算制度）計算匯總得到。

2.旅游相關行業增加值。旅游相關行業的服務不僅僅提供給旅游者，為了從旅游相關行業數據中剝離出因旅游而引發的數據值，在利用服務業統計調查制度取得各相關行業增加值總量的基礎上，再通過對有關行業部門進行重點調查和抽樣調查，以取得旅游對直接影響的各行業的影響系數（旅游成分系數）。

3.新興旅游業態增加值。新興業態中的鄉村旅游主要通過相關管理部門的行政記錄，推算其經濟總量，再通過抽樣調查，分析測算鄉村旅游中吃、住、游、購等成分的比重。自駕游從消費支出角度來說，主要體現在燃油消費、維修保養、過路過橋費等幾個方面，考慮到自駕游旅游交通出現的一種替代方式，并且相應的私家車與旅游相關消費支出無法準確衡量，自駕游經濟總量的測算借助旅游消費中交通消費支出和旅游者自駕出行比例進行測算。

（二）旅游成分系數的測算

旅游成分系數的測算主要包括旅游餐館調查、旅游購物調查、旅游交通調查、旅游娛樂調查和旅游其他服務調查等，測算旅游相關行業中因旅游所創造的增加值比重。針對不同的行業特點，調查中采用重點調查、隨機抽樣調查、分層抽樣等多種抽樣方法。具體操作過程中，在周密的調查設計和組織下，由調查員直接向被調查單位和個人進行現場詢問搜集原始資料和現場觀察記錄有關旅游對這些行業的影響情況資料。對于各行業部門中旅游相關行業所占比重很小，并限于抽樣調查局限性而難以取得準確數據的，一般采用典型調查和總量推算的方法；對于某些部門內各個業務分支中旅游相關部分的成果比例懸殊的情況，應對其系數進行適當的調整。

針對旅游相關行業中各行業的比重以及單位家數，確定相應的抽樣調查樣本量，對其開展輔助調查，根據樣本的旅游成分比重平均值作為行業旅游成分系數，具體測算結果如下：

2011年寧波相關行業旅游成分系數 單位：億元

四、寧波旅游業增加值的測算結果

根據上述旅游業增加值的測算方法，2011年寧波市旅游業實現增加值為305億元，占全市GDP的比重為5.03%，比2010年提高0.04個百分點，按現價計算（下同），比2010年增長18.2%，比同期全市旅游總收入增幅高2.8個百分點。

從內部結構看，“吃”、“行”是旅游業增加值的主要創造者，交通網絡的不斷完善以及農家樂、自駕游等新興旅游模式的紅火發展，使得“吃”和“行”仍保持較快的增長速度，2011年全市旅游餐飲業實現增加值為71億元，比上年增長24.5%；旅游交通業實現增加值65億元，增長22.6%，兩者合計占旅游業增加值的比重達到44.6%，同比提高1.9個百分點。旅游住宿業比重有所下降，2011年旅游住宿業實現增加值39億元，增長15.8%，占旅游業增加值比重比2010年下降0.3個百分點。隨著我市交通區位條件的不斷改善，新興旅游業態發展良好，鄉村旅游借助國內旅游較快發展的有利條件，實現了較好發展。2011年鄉村游收入占國內旅游收入的比重為17.8%，較上年提高0.6個百分點。實現增加值77億元，同比增長24.3%，快于旅游業平均增速6.1個百分點，有力地拉動了旅游業快速發展。

總體上看，目前我市旅游產業還處于發展階段，2011年旅游業增加值占國內生產總值的比重為5.03%，比全省平均水平低0.7個百分點，而發達國家主要旅游城市大多已超過10%；拉動旅游業增長的層次較低，多依靠吃、行等初級旅游產品消費來拉動，發達國家國內旅游經濟中“吃、住、行”與“游、購、娛”基本上各占一半，而我市旅游業中的“游、購、娛”的比重為36.9%，較上年降低0.5個百分點，表明寧波中高端旅游產品的開發迫在眉睫。