青山湖科技城創新鏈和產業鏈互動研究

臨安市委副書記、市長 張振豐

青山湖科技城是浙江實施“兩創”總戰略、推進產業轉型升級、建設物質富裕精神富有現代化浙江的重要載體，是杭州城西科創產業集聚區的重要組成部分，是“十二五”時期臨安經濟社會發展的總引擎。

青山湖科技城創新鏈和產業鏈互動的關系

創新鏈和產業鏈互動包括兩鏈對接和協同等具體模式，目的是要實現科技成果產業化，形成科技創新與產業發展的緊密結合、良性互動，推動區域經濟快速發展。

圖1 產業鏈和創新鏈互動關系圖

從世界歷史進程來看，創新鏈和產業鏈互動是大勢所趨，科技革命總是與產業革命相生相伴。浙江、杭州是“制造大省、大市”，又是資源小省、小市，要突破資源要素約束，必須依靠科技創新，加快轉型升級，實現有限資源無限發展。加強兩鏈互動，有利于青山湖科技城成為集聚省市科技創新資源的“反應堆”，成為促進省市轉型升級的大平臺，成為推動區域跨越式發展的引擎點。

臨安建設青山湖科技城的基礎

青山湖科技城的建設和發展得到了各級領導與有關部門的高度關注和大力支持。按照省市要求，臨安緊緊圍繞“國內一流、國際先進”目標和“科技新城、品質新區”定位，牢固樹立“一切為了科技城、為了科技城一切”理念，強勢推進科技城建設。

規劃體系和基礎配套日趨完善。實施國際邀標，編制青山湖科技城概念規劃及城市設計，明確四大產業功能區，提出“4+2”產業發展定位。規劃建設占地530畝、總建筑面積100萬平方米的浙商研發總部和科技型中小企業產業化基地。自科技城奠基以來，已累計完成征地2萬余畝，投入基礎設施建設資金近30億元。“聯兩城通杭城”的科技大道建成通車，聯結產業化區和核心區的長西線支線貫通。城市綜合體、孵化大樓、規劃館等工程加快推進。

研發機構和產業項目聯動引進。28家科研院所簽約入駐，其中14個院所項目動工建設，6個中試項目完成主體工程。在與浙江企業研發機構對接會上，與網新創新研究院等6家單位簽訂合作意向，簽約投資額22億元。注重產業化項目招引和建設，橫畈產業化區已累計招引項目35個，總投資達125億元。

省市和臨安三級共建的政策體系加快形成。省政府辦公廳先后下發《關于加快浙江省科研機構創新基地（科技城）建設的通知》、《關于進一步支持青山湖科技城建設發展的若干意見》，杭州市政府也出臺了相應政策。臨安市制訂系列扶持政策，對一流科研機構、一流研發總部、一流產業項目、一流創新人才，最高給予600萬元、單體別墅等獎勵。

科技創新和孵化能力不斷增強。全市擁有國家重點支持高新技術企業62家，上市企業6家；規模以上高新技術產業產值占比達49.45%，占比居杭州七縣（市、區）首位；研發投入占GDP比重較2006年提高了1.08個百分點，科技孵化中心創建為國家級孵化器。推進“天目春雨”等人才引進和培育工程，三年多來累計引進碩博士創新人才近200名、國家和省級“千人計劃”人才4名，建立博士后（專家院士）工作站5個。

企業科技創新意識不斷提高。杭氧、杭叉、西子富沃德、杭重等大企業紛紛加大科技研發力度，新產品開發和科研投入不斷加強。2012年，4家企業各有1個產品獲國家和省級“裝備制造業重點領域首臺（套）”認定。

青山湖科技城創新發展的障礙

區域競爭激烈。臨安作為杭州的下轄縣（市），巧打杭州牌、贏得“大樹”靠，可以提升對外的知名度和影響力，實現借力借勢發展。但由于大城市具有強大的吸納力，加之近在咫尺的余杭未來科技城（海創園）以及濱江高新園等，都可能對青山湖科技城的發展形成“攔水壩”效應。

人才支撐不足。人才資源是科技城建設的第一資源要素。從臨安實際看，目前人才總量約為6.4萬人。人才存量不足，將會在一定程度上阻礙科技城人才資源整合。

存量有待優化。由于歷史的原因，科技城產業化區塊仍有部分企業“低、小、散”，以加工貿易、貼牌生產為主。這些企業沒有自主創新能力，但卻占據一定的土地資源和發展空間。

專業服務欠缺。缺乏研發創新資源共享、孵化等有效平臺，缺少有效的中介組織、風投機構、科技服務，對創新鏈和產業鏈互動的支撐力不強。兩鏈互動過程中，不僅需要行政管理團隊，更需要精細化的專業服務團隊，對不同項目、不同單位提供精細化的科技服務。

青山湖科技城兩鏈互動的發展構思

青山湖科技城的建設目標是：到2020年，通過創新鏈和產業鏈互動，將青山湖科技城建設成為國內一流、國際先進的“五區一總部”：——科技資源集聚區、技術創新源頭區、高新企業孵化區、低碳技術示范區、體制改革試驗區和浙商研發總部。

1.以理念為先導、規劃為引領、政策為支撐，著力構筑兩鏈互動的“引流棒”

牢固樹立兩鏈互動理念。一是研發與轉化融合的理念。充分利用扎實的制造業基礎，形成科研成果的中試基地與產業化平臺，通過研發與制造產業的融合互動，增強核心競爭力。二是產業發展反哺科技創新的理念。產業發展固然需要科技支撐，但產業發展壯大反過來也能推動科技創新。產業發展過程中會產生對技術的需求，引致科技創新。

按照兩鏈互動要求優化規劃。把兩鏈互動作為指導思想或原則，納入青山湖科技城中長期發展規劃。立足原有規劃基礎，規劃編制科技大道沿線“一帶兩區”大研發總部（“一帶”指以科技大道為軸帶，“兩區”指錦北高新園區和科技城核心區）。推動規劃落實，嚴格按照規劃好的方向堅定不移地做到位，真正實現“一張圖紙管到底”。

制定促進兩鏈互動的政策措施。整合已有政策，出臺關于加快科技城建設的一整套政策，對促進兩鏈互動的指導思想、平臺建設、人才支撐、中介服務、體制機制等方面做出規定，在全面政策框架下制定各專項政策，形成“1+X”的政策體系。制定有關發展科技金融，促進同城同待遇等方面的具體政策。

2.建設產業新城，發展科技芯城，培育總部智城，著力打造兩鏈互動的大平臺

立足“4+2”產業體系，建設產業新城。一是高端裝備制造業。著力打造世界一流、國內最大的空分設備叉車、精密數據機床、電梯電機等高端制造業基地，率先成為臨安的五百億乃至千億級產業集群。二是新能源產業。突出培育綠色照明、太陽能光伏、空氣能等具有一定基礎的產業，促進集群式發展。三是新材料產業。鼓勵企業加大研發力度，掌握高端技術，在新材料行業細分領域保持“獨創性”和“壟斷性”。四是新一代信息技術（物聯網）產業。以光纜、超高壓電纜、RF纜為重點發展方向，加強“三網合一”、物聯網配套設備的研發制造。五是科技服務業。充分發揮科技城景觀資源優勢，吸引金融、風投、律師事務所等高端科技服務業入駐。六是生態休閑業。圍繞青山湖打造水上多姿健康運動場、岸線康體療養休閑地、近湖宜居休憩區。

打造十里科技長廊，發展科技芯城。“芯”是指物體的最核心部分。通過培育引進科研院所，完善延伸研發轉化鏈條，布局、打造更具特色和生命力的科技長廊，青山湖科技城完全有條件成為全省科技創新的“芯片”。一是依勢布局、串珠成鏈。以水為脈，沿科技大道向西依勢布局研發院所、文創機構、公共服務中心，終于錦北高新園，形成啞鈴型、約十里的科技長廊。二是細化區間、形成連梯。細化科技創新的區間，構筑研發、孵化、加速、轉化等全方位、連梯式的創新鏈條。特別是在轉化方面，要建立集中統一的科研成果儲備庫。三是組建聯盟、營造氛圍。組建區域科技創新聯盟，加強行業協會、樓層聯盟等各種非正式組織建設，共同推進行業科技創新，推廣示范新技術、新產品。舉辦青山湖科技城創業創新大賽等活動，營造敢于冒險、勇于創新、寬容失敗、追求成功的良好氛圍。

建設浙商研發總部基地，培育總部智城。在發展青山湖科技城總部經濟中，應突出優勢，發展浙商研發總部，力求在科技城崛起一座現代化、高密度的總部智城。一是加快建設，力爭通過五年建設發展，使基地成為配套齊全、功能完善、服務專業的浙商創業創新高地。二是強化招引，突出“一心兩翼”和“五湖四海”。“一心”，就是圍繞浙商這一核心，結合前期科技城與企業研發機構對接大會情況，由臨安市領導帶隊，主動上門招引有入駐意向的浙商高新企業；“兩翼”，就是既要招引企業研發機構，也不放過高端產業項目；“五湖四海”，就是面向更廣的層面，按照跨國公司—央企—中國500強—國內知名企業—行業優勢企業的層級梯次，全方位開展招引，力爭每年引進大企業、大集團研發中心（大型浙企研發總部）5家以上。

3.引導資本進入，強化人才支撐，推動信息共享，著力豐富兩鏈互動的“維生素”

建立多層次的科技投融資體系。一是爭取并用好各級資金扶持政策。二是引進深圳創投、紫光創投、清華創投、上海聯創、浙江天越創投等一批知名創投企業入駐，形成青山湖風投資本板塊。三是鼓勵大型商業銀行在科技城設立科技信貸專營機構，創新融資模式、服務手段和信貸產品，發放信用貸款、知識產權質押、股權質押等產品。四是通過科技貸款補貼、科技保險補貼等方式，支持科技型企業通過擔保融資、信用貸款、引入創業投資和戰略投資者、創業板上市等方式融資。五是支持符合條件的科技型企業通過債券市場，發行科技型企業債、短期融資券等，對科技型中小企業發行債券的，政府提供增信保證金或擔保補貼支持。

建立立體式的人才支撐體系。一是抓統籌規劃和重點培養。編制科技城人才發展規劃，明確重點戰略、目標任務和重點舉措。根據產業發展需要，分類別、分層次、分階段制定人才開發目錄。實施“青山湖領軍人才創業創新計劃”、“科技城重點產業緊缺人才培養計劃”等人才工作計劃，為科技城發展提供充足的人才資源。二是抓剛性引才和柔性合作。一手抓基礎性人才、緊缺急需人才、創新創業人才的剛性引進，“既求所用，又求所有”；一手抓高層次人才智力的柔性引進，“不求所有，但求所用”，加快集聚和拓展高層次人才資源，形成人才引領發展的良好局面。三是抓基礎配套和人文激勵。加強基礎配套設施建設，高標準推進科技城城市綜合體、大園新城、青山湖綜合保護工程等建設，讓人才享受舒適舒心的創業居住環境。推進科技城博士后聯誼會、留學人員聯誼會等組織建設，加強高層次人才之間的溝通交流。深入實施“812”人才培養工程和“天目春雨”人才計劃，加大人才宣傳和服務力度。

建立全方位的信息共享體系。重點建設“三中心一網站”：一是創投服務中心。根本宗旨是“為項目找資本、為資本找項目”，主要任務是匯聚一流風投公司、金融機構，舉辦孵化企業融資項目發布會。二是科技成果展示交易中心。建立科技城科研成果和產業化數據庫，對科研成果進行信息發布、功能展示、需求對接，并通過搭建競拍、談判等平臺，實現技術交易。三是人才服務中心。鼓勵人才中介組織、人才獵頭公司等人才服務機構進駐中心，健全人才開發測評、人才管理咨詢、人才薪酬設計、人才培訓引進等公共服務項目，形成一個全天候、立體化的服務市場，提高人才培養、集聚的速度和品質。四是科技城綜合網站。學習借鑒武漢東湖高新區等先進高新園區（科技城）的網站，把青山湖科技城網站建設成為綜合性網站，具備網上招商、政策解讀、項目審批、指導創新創業等功能。■