打造戰略性新興產業核心載體的“濱江style”

杭州高新區黨工委書記 張 耕

一曲“江南STYLE”，讓大街小巷都刮起了調皮可愛的“騎馬步”風。而在科技領域，杭州高新（濱江）區始終致力于構建充滿活力的區域創新體系，取得了一系列打造戰略性新興產業核心載體的成功經驗。這套“濱江style”不僅在杭州地區備受推崇，更登上了全國科技工作會議的演講臺，讓全國的兄弟城市共同探討。

堅持創新 經濟活躍

近年來，高新區積極培育和發展戰略性新興產業，初步形成了軟件和服務外包、電子商務、物聯網、文化創意等8 個產業集群。其中電子商務、集成電路設計等產業規模占浙江省的90%以上，軟件信息和動漫游戲產業規模占浙江省的70%，物聯網產業占浙江省的40%，涌現了一批具有自主知識產權的行業領軍企業。

2012年，在復雜的宏觀經濟環境中，高新區以創新驅動經濟增長的特征逐步顯現：高新技術企業稅收增長超過了25%，占全區稅收的比重達75%；軟件信息及高技術服務業成為高新區稅收的第一大產業，占全部稅收的比重達40%；戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重首次突破80%；全區全年R&D 投入達71 億元，有79 個項目列入“核高基”、863 等國家重大科技專項。工業新產品產值率達53%。地區生產總值、財政收入、地方財政收入、研發投入占地區生產總值比重等主要經濟和創新指標快速增長，增幅在杭州市名列第一，工業經濟綜合評價和科技進步水平綜合評價雙雙在浙江省名列第一，為浙江省戰略性新興產業的發展發揮了示范、帶動、引領作用。

兩網一城 三大戰略

未來，高新區將圍繞爭創國家自主創新示范區的目標，以網絡信息技術產業為重點，以“兩網一城”（互聯網經濟示范區、物聯網產業核心區、白馬湖生態創意城）建設為載體，實施“產業引領、創新驅動、產城融合”三大戰略，不斷提升國際化水平，加快推進杭州高新區從“天堂硅谷”向“智慧e 谷”的跨越發展。

第一大戰略即實施產業引領戰略，努力成為浙江培育和發展戰略性新興產業的核心載體。

堅持高新技術產業與現代服務業“雙輪驅動”，著力做好“主攻新興產業、發展總部經濟、倍增上市企業”三篇文章。按照特色化、集群化、高端化、國際化的發展方向，選擇包括移動互聯網、云計算、大數據等網絡信息技術產業進行重點突破，加快推進國家軟件產業園等13 個國家級產業基地以及“兩網一城”產業平臺建設，為戰略性新興產業提供差異化、專業化的服務。實施科技企業成長路線圖計劃，加大培育億元規模以上的細分領域領軍企業，“五十億規?！?、“百億規模”的高端制造業企業、高技術服務業和浙商總部企業，全面提升產業核心競爭力、輻射帶動力和國際化水平。積極發揮好國家級高新區跨區域資源配置、整合產業鏈和價值鏈的優勢，加大對平臺企業的扶持、培育、引進力度，爭取更多平臺企業總部落地成長，努力把杭州高新區打造成浙江省總部經濟示范區。實施“企業上市倍增計劃”，培育一批高成長的創新型企業，通過5年時間的努力使區內上市企業數量翻一番。

第二大戰略即實施創新驅動戰略，努力打造具有全國影響力的區域創新中心。

圍繞這一目標，高新區主要將通過“三個集聚”來著力構建開放型區域創新體系，促進技術創新國際化和高端人才國際化，提升創新驅動發展新動力。一是集聚高端研發。全力引進科研“國家隊”、世界500 強企業研發機構，整合國內外創新資源，大力支持前瞻研發及成果產業化，有重點選擇高容錯計算機、云計算、下一代互聯網設備、智能電網設備等領域的關鍵技術作為突破口，支持重點企業牽頭實施產業目標明確的國家重大科技項目，形成具有特色鮮明、創新驅動的產業集群形態。同時要引導企業建立境外研發機構，支持行業龍頭企業組建產業研究院，大力提升本土創新企業的國際競爭力。二是集聚高端人才。堅持外智外資外經外貿“四外”齊上，大力實施5050 計劃，建立海外高層次人才信息庫，完善人才、智力、項目相結合的柔性引進機制，探索建立國際通用的職業資格認證、薪酬、社保、醫保等制度，努力引進一批海外科學家、創新團隊和職業經理人，形成“領軍人才+ 創新團隊”的高層次人才創新隊伍。三是集聚融資平臺。加快發展創業投資、股權投資，健全財政資金引導、社會資金為主的創業投資體系，特別是要鼓勵“民營企業+ 海歸團隊”、“民營資本+ 核心技術”的創新創業模式，引導更多的民營資本參與戰略性新興產業的發展。建立以政府財政資金為母基金的產業投資基金，大力招引基金公司、創投公司和風投機構等進駐高新區。建立發行企業債、中期票據、中小企業集合債等多層次、多渠道的投融資體系。

第三大戰略即實施產城融合戰略，率先建成現代文明的創新型城區。

要順應現代科技園區建設發展的趨勢，把握國家創新型科技園區的內涵，圍繞產城融合的發展目標，根據科技新城的建設發展來布局產業，同時又通過產業的布局和定位來推動科技新城建設，促進城市形態與產業功能的融合。從注重科技園區基礎設施規劃向注重科技新城風貌、配套功能、園區建筑設計轉變，把杭州高新區城市功能規劃與產業規劃融為一體，進一步加強規劃的前瞻性、科學性、協調性和可操作性，更加重視國家創新型園區的高水平、深層次、內涵式發展。以國家級開發區生態文明建設試點工程為載體，倡導綠色、循環、低碳理念，著力打造宜居宜業的美麗園區。建設更加開放、互動、共享的信息網絡，通過頂層設計，結合城市有機更新，努力實現環境、安監、政務、城管、醫療的智慧化，提高城市管理和公共服務的智能化、信息化、便捷化水平。■