歐盟推出輪胎標(biāo)簽法，輪胎出口遭遇“限制門”

文/董 鵬 王樹剛

二氧化碳排放的增長加劇全球變暖，世界各國紛紛采取行動以降低汽車能耗。歐盟二氧化碳排放中，轎車占到12%左右。輪胎滾動阻力大小對汽車能耗水平和二氧化碳排放具有重要影響。

與傳統(tǒng)輪胎不同，綠色輪胎能夠有效降低滾動阻力，從而使得轎車的能耗下降5%～7%，而卡車則能降低9%。因此，從2012年11月1日起，歐盟實施強行性輪胎標(biāo)簽法規(guī)，按照該法規(guī)，所有歐盟成員國銷售的輪胎統(tǒng)一標(biāo)簽。未來在歐盟銷售的轎車胎、輕卡車、卡車胎及公共汽車輪胎，必須在標(biāo)簽上注明代表環(huán)保和安全性能的三項數(shù)值：滾動阻力、滾動噪音和濕抓著力的等級。其中，輪胎滾動阻力要求分為七級；潮濕路面抓地力分為6個等級；道路噪聲則分為3個等級。歐盟推出的輪胎標(biāo)簽法，還制定了一套有關(guān)滾動阻力、濕路附著力和噪音的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進而推動綠色輪胎的推廣。

國內(nèi)輪胎業(yè)內(nèi)人士在出席于上海舉行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇時一致認為，作為全球汽車輪胎制造大國，中國輪胎產(chǎn)業(yè)的“綠色化轉(zhuǎn)向”將進一步提速。歐洲是中國輪胎的第二大海外出口市場。中國的汽車輪胎產(chǎn)量是全球的三分之一，出口貿(mào)易約占50%的比重。歐盟推出的綠色輪胎“變革”，雖然可能將全球綠色輪胎市場份額增長15%，但極可能讓中國輪胎出口增長再次變“綠”。歐盟此舉，表面上推行輪胎節(jié)能環(huán)保，實際意在阻止海外輪胎企業(yè)出口至歐盟。業(yè)內(nèi)人士指出，盡管短期內(nèi)歐盟輪胎標(biāo)簽法規(guī)定將影響部分中國輪胎出口，但從長期看必須迎難而上。此外，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期將有越來越多國家推行輪胎標(biāo)簽法，以適應(yīng)節(jié)能減排需求。為此，中國橡膠協(xié)會正在主導(dǎo)制定中國輪胎節(jié)能標(biāo)簽相關(guān)規(guī)定。一旦出臺輪胎標(biāo)簽制度，將促使輪胎企業(yè)更快提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，并促進中國輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著對環(huán)境問題愈發(fā)關(guān)注，中國政府更注重發(fā)展綠色經(jīng)濟。輪胎產(chǎn)業(yè)應(yīng)盡早地建立主流的標(biāo)簽制度，與國際標(biāo)簽法接軌。

發(fā)展綠色輪胎是必然趨勢

從節(jié)能減排的角度來看，輪胎也是一種污染源。由于滾動阻力的原因，輪胎所造成的燃油消耗約占整個轎車燃油消耗量的20%，在卡車中，這一比例則提高到1/3。而根據(jù)國際能源署的數(shù)據(jù)，目前全球汽車保有量8.3億輛，其所排放的二氧化碳占全球二氧化碳總排放量的18%。世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會則預(yù)計，到2030年，汽車排放的二氧化碳排放量將翻一番。如此高的碳增排速度顯然與國際上節(jié)能減排的趨勢相悖。于是，歐洲對汽車減排提出了新的要求。在“2007年1月關(guān)于能源和氣候的方案”中，歐洲委員會重申了其“致力于提高能源效率，降低車輛二氧化碳排放”的決心。歐洲委員會強調(diào)“為通過采取全面、一致的措施，實現(xiàn)到2012年達到每公里二氧化碳排放量為120克的目標(biāo)，并將擬定治理汽車二氧化碳排放的進一步措施”。在2008年中期，歐洲委員會將向理事會和歐洲議會提交法律議案的框架，以最終實現(xiàn)這項目標(biāo)。每公里120克的碳排放量目標(biāo)意味著，在接下來的4年中，汽車制造商們必須對其所有型號的車輛進行改進，以達到每公里降低20克二氧化碳排放的平均水平。

發(fā)展綠色輪胎極需要一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。近兩年，很多企業(yè)都先后宣布要進軍綠色輪胎領(lǐng)域，但如果沒有一個量化的標(biāo)準(zhǔn)，這個概念泛濫后，反而不利于行業(yè)的健康發(fā)展。國外對于綠色輪胎的標(biāo)準(zhǔn)制定工作早已起步。這些法規(guī)通過給市場上銷售的輪胎貼上類似冰箱能效標(biāo)識的標(biāo)簽，對輪胎的滾動阻力、燃油效率、濕滑路面牽引力、胎面磨耗等指標(biāo)進行量化分級，從而達到減少燃油消耗、降低溫室氣體排放、實現(xiàn)輪胎綠色化的目標(biāo)。而我國在制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面剛剛開始，與歐美等國家都有差距。因此，推動綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化就先要對綠色輪胎標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)一。這個標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)既結(jié)合中國市場特點，也要達到國際市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。綠色輪胎標(biāo)準(zhǔn)中包含兩個概念：綠色制造和綠色輪胎。綠色制造不等于綠色輪胎。綠色輪胎的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括一些核心指標(biāo)，如滾動阻力，濕滑性能、噪音等。只要標(biāo)志了綠色輪胎的產(chǎn)品，就必須在這些指標(biāo)上符合統(tǒng)一的要求，不能將綠色制造和綠色輪胎混為一談。

近年來，我國輪胎產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，輪胎企業(yè)數(shù)量、輪胎產(chǎn)量、出口量都居世界首位，形成了完備的輪胎工業(yè)體系。輪胎行業(yè)整體而言屬于大而不強。從2012年年初開始，天然橡膠價格不斷升溫，期貨價格從年初的每噸2.35萬元左右升至現(xiàn)在的接近3萬元/噸，現(xiàn)貨價格也從每噸2.65萬元逼近3萬元/噸。在原料價格、人工成本上漲等因素的影響下，國內(nèi)企業(yè)價格優(yōu)勢逐漸弱化。與此同時，在國際上，我國輪胎出口正受到各國貿(mào)易壁壘的阻擊，低成本道路已經(jīng)走到了盡頭，產(chǎn)業(yè)升級勢在必行。尤其值得注意的是，近期我國輪胎出口面臨的輪胎標(biāo)簽法等技術(shù)壁壘日益增多。很多國家對輪胎性能提出了更高的要求，越來越多的國家正在醞釀或已經(jīng)實施輪胎標(biāo)簽法規(guī)。相比之下，國內(nèi)綠色輪胎的定義模糊、標(biāo)準(zhǔn)缺失、檢測手段不足，制約了我國輪胎產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

隨著多國先后推行輪胎標(biāo)簽法，以及中國節(jié)能減排要求提高，輪胎的高性能化已經(jīng)成為必然趨勢。按照“十二五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，目前輪胎行業(yè)正在研究制定自身的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以促進輪胎業(yè)逐漸向著高端轉(zhuǎn)變。與此同時，國內(nèi)輪胎業(yè)界正在抓緊建設(shè)綠色輪胎產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培植輪胎綠色品牌。據(jù)了解，目前我國輪胎的年產(chǎn)量約占世界輪胎總產(chǎn)量的1/4，我國已經(jīng)發(fā)展成為全球最大的輪胎制造國、出口國和消費國。但同時，輪胎產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低，中低端產(chǎn)能擴充過快，市場無序競爭加劇，產(chǎn)業(yè)步入惡性循環(huán)。歐盟REACH及輪胎標(biāo)簽法規(guī)將倒逼我國盡快調(diào)整輪胎行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略，推動綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。“十二五”期間，輪胎行業(yè)將以“低能耗、高環(huán)保、超安全”等為發(fā)展主線。綠色環(huán)保成為焦點，不少企業(yè)爭相發(fā)布新技術(shù)和新產(chǎn)品，希望在輪胎綠色化產(chǎn)業(yè)大潮中占得先機。受國內(nèi)汽車產(chǎn)銷下滑等因素的影響，國內(nèi)輪胎企業(yè)將面臨較大的銷售壓力，在這種情況下，只有產(chǎn)業(yè)升級才能推動國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

實現(xiàn)綠色化發(fā)展，輪胎企業(yè)必須在原材料等相關(guān)環(huán)節(jié)提高標(biāo)準(zhǔn)，通過對原材料的嚴(yán)格把關(guān)，生產(chǎn)出來的輪胎產(chǎn)品才可能具有低能耗、低噪音、高速、省油、環(huán)保等特點。另一方面要堅持走產(chǎn)品差異化的路子，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐點，特別注重產(chǎn)品的技術(shù)升級，以高科技為引領(lǐng)，實現(xiàn)輪胎產(chǎn)品高、精、尖發(fā)展目標(biāo)。目前，全國輪胎行業(yè)已經(jīng)到了兼并重組成企業(yè)整合的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，綠色化已經(jīng)成為企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。從世界范圍看，輪胎產(chǎn)業(yè)向新興經(jīng)濟體市場加速轉(zhuǎn)移，引發(fā)了全球輪胎產(chǎn)業(yè)的重組，這不可避免影響國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。輪胎企業(yè)之間雖然有競爭，但應(yīng)該依托政府和行業(yè)協(xié)會，以綠色化發(fā)展理念為指導(dǎo)，實現(xiàn)共贏。

發(fā)展綠色輪胎挑戰(zhàn)與機遇并存

“綠色輪胎”產(chǎn)業(yè)化是行業(yè)目前和今后最重要的工作之一，也是中國橡膠工業(yè)強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。輪胎企業(yè)、協(xié)會和政府都已將“綠色輪胎”產(chǎn)業(yè)化工作提到重要地位。中國輪胎工業(yè)協(xié)會牽頭組織了綠色輪胎產(chǎn)品自律標(biāo)準(zhǔn)制定的工作，該標(biāo)準(zhǔn)將參與歐盟的輪胎標(biāo)簽法和其他一系列法規(guī)對輪胎的性能指標(biāo)進行標(biāo)定，相關(guān)的檢測方法、設(shè)備和設(shè)施目前在積極完善和推進當(dāng)中。中國輪胎行業(yè)從產(chǎn)品、原材料、工藝、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面，在全方位地推動綠色輪胎的產(chǎn)業(yè)化進程，爭取“十二五”末實現(xiàn)有50%企業(yè)可以生產(chǎn)綠色輪胎，其中又有50%的企業(yè)綠色輪胎產(chǎn)量超過普通子午輪胎產(chǎn)量的目標(biāo)，這是行業(yè)未來的發(fā)展方向。國家關(guān)于“綠色輪胎”產(chǎn)業(yè)化的工作方案參考歐盟輪胎標(biāo)簽法和REACH法規(guī)，結(jié)合國家節(jié)能降耗要求、力求制定出一部與國際接軌、符合國情的綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的輪胎法案。“綠色輪胎”法案的提出不僅對我國輪胎產(chǎn)業(yè)未來如何發(fā)展提供了新的思路，同時也是我國對企業(yè)發(fā)展“綠色輪胎”的政策支持。

標(biāo)簽法的實施對于輪胎行業(yè)既是挑戰(zhàn)也是機遇。挑戰(zhàn)提高了產(chǎn)品的技術(shù)門檻，增加了生產(chǎn)成本；機遇是有助于輪胎生產(chǎn)企業(yè)積極進行技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。國內(nèi)輪胎企業(yè)在長期的生產(chǎn)過程中的重心主要放在了擴大產(chǎn)能、提高產(chǎn)量上，并沒有在技術(shù)層面上下功夫，導(dǎo)致很多輪胎的配方數(shù)十年都沒有改進，這也直接導(dǎo)致了國內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的整體滯后。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，目前國內(nèi)生產(chǎn)的80%的輪胎都屬于低檔輪胎，盡管價格很低，但無論是從環(huán)保節(jié)能還是使用壽命看，都難以滿足需求。考慮到歐盟是我國輪胎的最大出口市場，如果不按照“標(biāo)簽法”的規(guī)定進行升級，輪胎企業(yè)或難以走出國門。標(biāo)簽法的推行將促使輪胎企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)觀念，大力投入新技術(shù)、新配方的研發(fā)，生產(chǎn)出高品質(zhì)、高附加值的產(chǎn)品。目前來看，標(biāo)簽法已經(jīng)在產(chǎn)業(yè)升級方面起到了一定成效，最新的數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有80%的輪胎生產(chǎn)企業(yè)能夠達到標(biāo)簽法第一階段的標(biāo)準(zhǔn)，部分大型企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品甚至可以達到第二階段的要求。據(jù)介紹，歐盟輪胎“標(biāo)簽法”共分3個階段施行，環(huán)保要求逐級趨嚴(yán)。考慮到輪胎的高能耗，不僅是歐盟，很多國家和地區(qū)都已經(jīng)或者將要出臺類似的法規(guī)，以提升整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。對于輪胎企業(yè)，如何完成第二階段將是未來幾年中需要解決的重要問題。這需要輪胎產(chǎn)業(yè)及其上下游同心協(xié)力，克服難關(guān)。據(jù)了解，作為輪胎上游的橡膠產(chǎn)業(yè)也在積極謀劃革新。

綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化是行業(yè)目前和今后最重要的工作之一，也是中國橡膠工業(yè)強國戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。推進“綠色輪胎”產(chǎn)業(yè)化需多手抓：一是行業(yè)協(xié)會和企業(yè)要加快導(dǎo)入發(fā)達國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，中國橡膠工業(yè)協(xié)會要積極參與、了解國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和修改情況，例如聯(lián)合國世界車輛法規(guī)、歐盟輪胎標(biāo)簽法等；協(xié)會和企業(yè)要加快速度，制定與國際接軌、符合國情的“綠色輪胎”自律標(biāo)準(zhǔn)和實施措施。通過樹立先進的技術(shù)門檻和準(zhǔn)入門檻，促進產(chǎn)品發(fā)展水平和環(huán)境保護水平的不斷提升。二是要推動“綠色輪胎”產(chǎn)業(yè)化，需要橡膠原材料和橡膠裝備產(chǎn)業(yè)做出有力的支持。例如需要高品質(zhì)的天然橡膠、合成膠，高強度、超過強度的鋼簾線，“綠色”環(huán)保助劑、炭黑和高分散炭黑，以及檢測設(shè)備等。三是要抓緊建設(shè)輪胎試驗場。這是提升國內(nèi)輪胎品牌形象、國際競爭力、實現(xiàn)由大變強的重要手段。中橡協(xié)和企業(yè)要抓緊研究確定輪胎試驗場的經(jīng)營模式，爭取國家有關(guān)部門在政策等方面給予支持。同時，通過相關(guān)部門認證，符合輪胎檢測的基本要求。

近年來，國內(nèi)外市場需求特點明顯，一面是走弱，一面是剛性需求穩(wěn)健，貿(mào)易保護主義抬頭。產(chǎn)品“綠色保證”和技術(shù)門檻的提升，對中國橡膠輪胎行業(yè)和企業(yè)的應(yīng)變能力提出了更高的要求。因此，國內(nèi)相關(guān)方面應(yīng)該有應(yīng)對措施；一是要以應(yīng)對歐盟“標(biāo)簽法”為契機，建立中國輪胎的高端產(chǎn)品形象。以創(chuàng)新求發(fā)展已基本上成為行業(yè)共識，這就要進一步加大企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投入，用于培育人才，建設(shè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，強化信息技術(shù)在工藝管理、市場管理等方面的應(yīng)用，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量，完成安全、節(jié)能產(chǎn)品的“綠色轉(zhuǎn)身”，取信于用戶，取信于市場，贏得新的市場競爭力。二是要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品。要做大做強企業(yè)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化存量，提高質(zhì)量。三是要高度關(guān)注橡膠等主要原材料市場的變化情況。目前中國國產(chǎn)天然橡膠的年產(chǎn)量只有70萬噸左右，75%依賴進口，而進口關(guān)稅率高達20%，成為制約橡膠輪胎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。近幾年，天然橡膠價格波動很大，對用膠企業(yè)生產(chǎn)成本的影響也很大。近年來，國際貿(mào)易保護主義抬頭，打壓中國產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警和貿(mào)易摩擦必須引起全行業(yè)和企業(yè)的高度重視。

歐盟提出的標(biāo)簽法規(guī)將對中國的輪胎出口提出許多相關(guān)的限制，如何來避免這些限制、如何穩(wěn)定這個市場將是我國輪胎行業(yè)所面對的重要議題，中國市場必須拿出更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品才能參與全球的競爭。基于目前我國輪胎產(chǎn)業(yè)所面臨的困境，發(fā)展“綠色輪胎”不光是企業(yè)實現(xiàn)自我救贖的新出路，同時也迎合了未來國際汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求。當(dāng)前，中國橡膠工業(yè)正面臨自身經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型和外部市場環(huán)境復(fù)雜多變的雙重考驗。這既是挑戰(zhàn)，也是機遇。只要堅持落實國家經(jīng)濟政策和輪胎產(chǎn)業(yè)政策，通過腳踏實地的工作，縮短與世界橡膠工業(yè)發(fā)達國家的差距，實現(xiàn)中國橡膠工業(yè)強國的目標(biāo)是大有希望的。