焦慮從何而來

熊丙奇

3月16日，大學三大自主招生聯考同日開考，上海的高中“四大名校”也在這一天同時舉行自招活動。對于很多初高中學子及其家長來說，將會是很難忘的人生記憶。

考試“大撞車”成為近年來自招的“看點”之一。對此，相關大學的解釋是，這是為了減輕學生負擔，讓學生理性選擇參加哪一個聯考，而高中的解釋，除了強調準確定位這一點之外，還說明實際的“困難”——3月底的雙休日，將有重要的測試活動安排，因此只有把自招測試時間提前，由于只有這個雙休日可安排，“撞車”也就在所難免。

這也曾經是大學強調的理由之一。在2011年三大聯考出現時，當時的“北約”（以北大為首的13校聯考）和“華約”（以清華為首的7校聯考）就把考試時間放在同一天，學校的理由是，自招流程太緊張，時間錯不開。這顯然是十分蹩腳的理由。在社會輿論的質疑下，這兩大聯考當年錯開了一天。可接著的第二年，這兩大聯考又把時間放在同一天，不再理睬大家的質疑。

有意思的是，2013年的這三大聯考最初把考試時間定在3月2日，可后來又悄悄地把時間整體后移到了3月16日，坊間傳言，這是避免聯考與兩會召開時間過近，使自招成為一個熱點話題，但不管怎樣，三大聯考能集體后移時間，讓“自招流程緊張”的說辭不攻自破，既然可以推遲兩周考，那么為何不可3月2日一個聯考、3月9日一個聯考，再3月16日一個聯考呢？這樣一來，考生不是可以參加這三大聯考了嗎？

說到底，這是自主招生學校，在玩手段“搶生源”。這也是我國學校自主招生改革發生的嚴重“變異”——自主招生非但沒有增加學生的選擇權，降低考試焦慮，反而增加了學生的負擔和焦慮。

這是由我國自主招生的程序設計決定的。無論是大學的自主招生，還是高中的自主招生，目前都是嫁接在中高考制度之上的，參加學校自招測試（筆試和面試），獲得自主招生資格的學生，還要參加統一的高（中）考，達到規定的分數要求，方能被錄取。按照這一程序，自主招生改革與初衷嚴重背離。一方面，自主招生并沒有打破分數這一單一的評價體系，所謂自主招生資格，不過是錄取的優惠而已（高考達一本線錄取，中考達自主招生資格線錄取）；另一方面，學生的選擇權沒有增加，并不能拿到多所學校的錄取通知書選擇學校，還是只有在高（中）考中拿到一張學校的錄取通知書。

我國自主招生改革的用意，是為了擴大學校的招生自主權，讓學校招到適合自己辦學定位的學生，同時打破一考定終身的考試框架，引導基礎教育突圍應試教育。這個初衷沒有擴大學生的選擇權，只是有限地擴大了學校的權力，于是對于招生學校而言，自主招生就成了“搶生源”的手段。

不少學校搶來生源之后，并沒有對原有的教育教學體系進行改革，提高人才培養質量。這背后的根本原因就在于學生沒有選擇權，由此出現兩方面問題，首先，與其說學校“搶生源”，不如說是學校“搶政績”——對于大學來說，政績是學生的高考錄取分數，對于中學來說，政績則是招收到多少獲獎的學生，以及這些學生今后會給學校帶來怎樣的名校升學率。——相對于大學搶到生源之后就無所事事不同，中學由于面對高考的壓力，還是比較重視教育教學的。

其次，學校并不重視學生權益，而是“以我為主”開展活動，自主舉行考試、把考試時間放在同一天，對所有入圍學生都進行面試，都體現了學校這種“以我為主”的意識。

在國外，自主招生的筆試，通常不由學校自行組織，而是由社會第三方機構組織，學生自主選擇參加，學校自主認可。學校之所以如此，是因為，筆試只是評價學生的一個指標，用不著學校花精力在筆試上，而且，學校認可權威的社會考試，也擴大學生的申請機會——學生只要參加了考試，就可用這一考試成績去申請多所學校，而無需每個學校逐一考試。

同樣，面試也不是每個學校、招收每個學生都必須經歷的。在國外，大約只有40%的名校是進行面試的，面試的對象，也只是少部分學生。對于那些通過提交的材料就能判斷能否錄取的學生，根本無需再面試，另外，面試還可有電話面試、社區面試、委托（校友）面試、校園面試多種情形，尤其是校園面試，由于耗費成本大，通常是十分謹慎的——如果要求所有學生都參加面試，就可能出現有的學生因家庭困難，無法支付面試費用（交通、食宿），而放棄機會的問題。鑒于面試可能出現的各種問題，海外一流學校，在要求學生進行校園面試時，大多會為學生提供交通、食宿費用。如果說“搶生源”，這才是真正的“搶生源”。

這并不是說這些學校有多愛學生，而是它們在制度安排下，只能如此，才能吸引優秀學生。以美國為例，大學入學實行申請入學制度，學生可以自由申請多所學校，獲得多張大學錄取通知書再做選擇；進入大學后，還有自由申請轉學制度，學生對學校、專業不滿，可以隨時申請轉到另外一所學校（只要另外一所學校愿意接收）。在這一制度下，如果哪所大學要求學生只有參加本校組織的考試，才能申請本校；而且把本校的考試時間，故意與其他考試撞車，那無疑是“自殺”。學校必須在辦學過程中，尊重受教育者的權益，時刻為受教育者著想，否則就面臨被“拋棄”的危險。

自主招生的實質，就是建立教育的市場競爭機制，實現學生和學校的雙向選擇。針對我國自主招生出現的亂象，我國教育部門和自主招生學校，應該反思其中的問題。簡單地說，我國是在計劃制度框架之下推進教育市場機制改革，這就讓自主招生不倫不類。推進真正意義的自主招生改革，必須打破計劃制度框架，推進考試社會化。

其一，取消自主招生和中考高集中錄取的嫁接。我國考試升學制度問題的關鍵在于集中錄取制度，只有打破集中錄取制度，高考改革才能推進，否則，在一名考生只能拿到一張錄取通知書的錄取制度安排下，任何改革都會無疾而終，此前的高考科目改革、課程改革、春考改革，都遭遇挫折，就因錄取制度未變。眼下，教育部又在推進一年多次考改革，在筆者看來，前景也不樂觀。對于自主招生改革來說，當務之急，必須取消與集中錄取制度的嫁接，真正實現學生和學校的雙向選擇。

其二，推進考試的社會化改革，一方面，將現行的中高考由行政主導的資格考，變為社會評價考試，中高考結束后，學校可自主提出申請的分數要求，達到分數要求的學生可自主申請多所學校，學校獨立進行錄取；另一方面，在中高考之外，再推出第三方考試，學生以參加這一考試的成績去申請學校，第三方考試與目前的中高考自由競爭，誰的質量、水平得到認可，誰就更權威。這也是提高考試評價質量的機制。

責編：戴利朝