重慶新能源產(chǎn)業(yè)科技人才培養(yǎng)現(xiàn)狀和對策

文豐安

(重慶工商大學(xué)，重慶 400067)

中共十七大以及十七屆四中全會都明確提出:以高層次人才和高技能人才為重點，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)。教育部教育發(fā)展研究中心主任張力說:“人才隊伍建設(shè)是人才發(fā)展規(guī)劃的主體。要完善人才隊伍建設(shè)、促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，就必須抓住人才隊伍中的‘短板’，重點開發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才。”［1］。提高自主創(chuàng)新能力，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)。提高自主創(chuàng)新能力的重點是要建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。

新能源的實現(xiàn)需要一定技術(shù)支撐的技術(shù)經(jīng)濟模式。人類社會進(jìn)入工業(yè)化社會以來，具有幾種不同的技術(shù)經(jīng)濟模式。第一種是傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，即線性發(fā)展模式，“資源—‘產(chǎn)品+廢物排放’”。這種模式需要的是環(huán)境代價的付出。第二種是經(jīng)濟發(fā)展采取先污染后治理的模式，這種模式導(dǎo)致的是污染治理代價極大。第三種是經(jīng)濟發(fā)展采取源頭治理的模式，即所謂的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。它要求對生產(chǎn)和消費的廢棄物進(jìn)行再利用，返歸自然界。這種模式的運轉(zhuǎn)需要制度完善、技術(shù)創(chuàng)新和公眾參與等。第四種就是新能源經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟模式，即實施“立體式”控制的經(jīng)濟發(fā)展模式。新能源經(jīng)濟是一種需要新技術(shù)支撐的新的經(jīng)濟模式，只有突破傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展技術(shù)模式，才能使得新能源經(jīng)濟真正得以實現(xiàn)。

一、新能源產(chǎn)業(yè)科技人才的內(nèi)涵

新能源主要有:地?zé)崮埽柲埽锬茉矗毕埽四艿取Ｋ^新能源產(chǎn)業(yè)科技人才，指的是具有扎實、精深、廣博的新能源的科學(xué)知識和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，以及具有科技創(chuàng)新能力和獻(xiàn)身精神的科技人才。現(xiàn)代大學(xué)教育，特別是我國的理工科院校的教育，就是要培養(yǎng)出更多的時代特征鮮明的，適應(yīng)知識經(jīng)濟要求和市場經(jīng)濟需要的創(chuàng)新型新能源產(chǎn)業(yè)科技人才。

科技進(jìn)步是解決日益嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境和能源危機的根本出路。科技政策在整個科學(xué)活動中，表明支持什么，反對什么，發(fā)展什么，限制什么，保證科學(xué)技術(shù)朝著一定的目標(biāo)，沿著正確的路線有序發(fā)展，起著協(xié)調(diào)控制的作用。科技政策的創(chuàng)新有利于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和科技人才的培養(yǎng)，而國際間的競爭就是科技和人才的競爭。技術(shù)是新能源經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵要素，雖然通過CDM我們可以獲得部分世界上先進(jìn)的節(jié)能與新能源技術(shù)，加快我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。但是，技術(shù)轉(zhuǎn)讓并不是件容易的事。不能希望發(fā)達(dá)國家無條件地轉(zhuǎn)讓這些技術(shù)，關(guān)鍵是要培養(yǎng)自己的人才，形成自己的知識產(chǎn)權(quán)，這樣才能利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)新能源的工業(yè)化。在科技人才的培養(yǎng)中，要堅持“走出去和引進(jìn)來”相結(jié)合的政策，為引進(jìn)的優(yōu)秀人才創(chuàng)造優(yōu)厚的條件，重視科技人才的發(fā)展，真正落實以人為本。

強調(diào)具有一定的技能或知識，既是時代對當(dāng)今人才基本素質(zhì)的要求，也是人才的本質(zhì)屬性所在，是人才對社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)和進(jìn)行創(chuàng)造性勞動的重要的內(nèi)在依據(jù)。另外，人才在勞動性質(zhì)方面的創(chuàng)造性是人才屬性的核心。創(chuàng)新是一切工作的核心，是人才成長和發(fā)展的靈魂，能否進(jìn)行創(chuàng)造性的勞動是人才與非人才的根本性區(qū)別。基于技能、知識基礎(chǔ)上的一系列人才的勞動是以復(fù)雜勞動且具有創(chuàng)造性的勞動為主的。所謂創(chuàng)造性的勞動就是指“一種提供有社會價值的、獨特的、新穎的成果的活動。也即是一種開拓創(chuàng)新的、非重復(fù)性、非一般性的實踐活動”。好的素質(zhì)僅是一個人成才的基本條件之一，要創(chuàng)造出比一般人大的精神成果和物質(zhì)成果只有通過一系列創(chuàng)造性的勞動實踐才能具有。

二、重慶新能源產(chǎn)業(yè)及其科技人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

科技創(chuàng)新人才隊伍是提高城市生活品質(zhì)的主導(dǎo)推動力。所以，高質(zhì)量、高素質(zhì)的科技和創(chuàng)新人才隊伍的擁有，是城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要性的保障，同時也是體現(xiàn)各城市的核心競爭力的重要方面。重慶市實現(xiàn)新材料新能源的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級、提升競爭力等的目標(biāo)的重要前提和保障是新能源產(chǎn)業(yè)科技人才數(shù)量和質(zhì)量。而重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變也將對高技能人才的發(fā)展帶來新的影響。從2008年重慶市研究與試驗發(fā)展(R＆D)的情況來看，還需要大力引進(jìn)和培養(yǎng)新科技能源人才，資金投入也需要大量增加。因此，準(zhǔn)確把握高技能人才發(fā)展趨勢，有針對性地推進(jìn)高技能人才培養(yǎng)工作顯得尤為重要。

1.高校新能源產(chǎn)業(yè)方面的專業(yè)設(shè)置情況

目前，教育部公布同意設(shè)置的高等學(xué)校戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)本科新專業(yè)有140個。這些新設(shè)置本科專業(yè)包括納米材料與技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)工程、能源化學(xué)工程、光電子材料與器件、能源經(jīng)濟、傳感網(wǎng)技術(shù)、水聲工程、新媒體與信息網(wǎng)絡(luò)、新能源材料與器件、新能源科學(xué)與工程、資源循環(huán)科學(xué)與工程、藥物分析、生物制藥、核安全工程、中藥制藥等，涉及工學(xué)、理學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多個學(xué)科領(lǐng)域。

2.技術(shù)難度和實現(xiàn)低成本的矛盾

研究發(fā)現(xiàn)，混合動力新能源產(chǎn)業(yè)可以大幅度提高燃油效率。不過也存在兩個問題，一是能效大幅提高將導(dǎo)致系統(tǒng)非常復(fù)雜;二是如果實現(xiàn)復(fù)雜系統(tǒng)的動力裝置，成本將非常高，難以產(chǎn)業(yè)化。而如不這樣，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)維持低水平的話，能提高的效率空間則比較小，沒有多大利潤，從而形成能效、技術(shù)難度和實現(xiàn)低成本之間的矛盾。類似的問題也出現(xiàn)在新能源產(chǎn)業(yè)其他領(lǐng)域中，如燃料電池新能源產(chǎn)業(yè)已具備很好的能量轉(zhuǎn)化效率，但是由于其催化劑和質(zhì)子交換膜的耗費太高，目前也難實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。

3.清潔新能源大規(guī)模供應(yīng)體系沒有建立起來

我國各種一次性能源資源儲量均低于世界平均水平，且我國正處在經(jīng)濟快速發(fā)展的時期，已經(jīng)成為世界第二大能源消費國，快速增長的能源需求態(tài)勢，使能源供應(yīng)問題越發(fā)嚴(yán)重。按照科學(xué)的劃分，交通能源轉(zhuǎn)型有3個階段:找到可以大規(guī)模提供的新能源;實現(xiàn)新能源的大規(guī)模供應(yīng);通過新能源產(chǎn)業(yè)的量產(chǎn)有效利用新能源。單純在新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)上實現(xiàn)突破，甚至成功進(jìn)行示范運行，并不能解決能源供應(yīng)問題。如果新能源產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略規(guī)劃不能夠建立在清潔新能源大規(guī)模供應(yīng)的基礎(chǔ)上，即使企業(yè)在新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面也許會領(lǐng)先，但主流產(chǎn)品會沒有競爭力，從而置身于危險的境地。問題是，目前中國大規(guī)模的清潔能源供應(yīng)體系遠(yuǎn)未建立，國家也還沒有制定出新能源大規(guī)模供應(yīng)和能源基本轉(zhuǎn)型的具體計劃和時間表，從而使得新能源產(chǎn)業(yè)的長久、穩(wěn)定發(fā)展缺乏新能源供應(yīng)這一物質(zhì)基礎(chǔ)。

4.新能源產(chǎn)業(yè)合資企業(yè)多，核心技術(shù)少

進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，我國多數(shù)新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)走上了合資發(fā)展的道路，如一汽和德國大眾合資、二汽和日本本田合資等。合資解決了我國新能源產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的資金來源問題，同時也方便了我們了解世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。但是，也導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，那就是我國新能源產(chǎn)業(yè)研發(fā)的核心團隊越來越弱化，企業(yè)越來越依賴國外技術(shù)，造成本國技術(shù)空心化，多數(shù)企業(yè)成為“洋新能源產(chǎn)業(yè)的打工廠”。在當(dāng)前發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的潮流下，部分企業(yè)若還想走這一條老路，必將造成自身核心技術(shù)缺失，喪失追趕國際先進(jìn)的機會。

5.政策扶持力度還不夠，較少直接惠及消費群體

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展靠的是市場的需求，而市場需求的主體是消費群體。目前，國家對新能源產(chǎn)業(yè)有一部分政策支持，但是這些政策大體上都是針對源頭生產(chǎn)企業(yè)的，對于廣大的新能源消費群體，國家并沒制定完善的政策。由于目前的新能源售價普遍比傳統(tǒng)能源高出1～2倍，甚至數(shù)倍，這種情況下，如果國家補貼缺位，市場需求無法興起。

6.市場宣傳力度不夠，民眾尚不買賬

新能源作為一種新生事物，要形成強大的生命力，就需要在大眾中普及認(rèn)識，形成消費心理，養(yǎng)成消費習(xí)慣。目前，我國在新能源的宣傳推廣方面雖做了一些工作，但力度不夠，普通民眾對于新能源的使用還持保守態(tài)度。

7.資金、人才均有較大缺口

資金方面:與傳統(tǒng)新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)相比，重慶市新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)仍處于初級階段，要真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，尚需大量資金。一方面，在基礎(chǔ)技術(shù)研究、關(guān)鍵部件和材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面，需要大量資金投入。另一方面，充電站、加氫站的廣泛建設(shè)需要大量資金投入。第三，新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開大量的示范推廣工作，這些也需要大量資金投入。目前，重慶市新能源產(chǎn)業(yè)正處于起步發(fā)展階段，在新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵零部件和材料研發(fā)方面，需要大量的相關(guān)科技人才。另外，隨著新能源產(chǎn)業(yè)示范工作在全國十幾個城市大規(guī)模展開，新能源產(chǎn)業(yè)管理人才也將出現(xiàn)較大的空缺。

重慶市的綜合科技進(jìn)步水平在全國尚處中間水平，與直轄市的水平不相適應(yīng)，為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，預(yù)計重慶市新能源產(chǎn)業(yè)科技人才的培養(yǎng)將呈現(xiàn)以下變化:

一是文化知識高移。擁有較強學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的技能型人才將成為今后一個時期社會經(jīng)濟發(fā)展的主要需求。

二是復(fù)合技能型人才將占據(jù)主導(dǎo)。兼設(shè)計和生產(chǎn)于一身的“灰領(lǐng)”人才，以及一專多能型“通才”，將在技術(shù)工人總數(shù)中占據(jù)越來越大的比例。

三是管理技能型人才將迅速增多。隨著企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的扁平化，企業(yè)大量的具體生產(chǎn)管理工作將逐步向一線轉(zhuǎn)移，生產(chǎn)一線的技能骨干將進(jìn)一步發(fā)展為管理技能型人才。

四是高素質(zhì)的服務(wù)技能型人才需求顯著增加。在未來5～10年里，人們對于生活質(zhì)量不斷提高的要求促使第三產(chǎn)業(yè)也向高端轉(zhuǎn)化，以金融服務(wù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)服務(wù)、高科技電子產(chǎn)品服務(wù)為主體的第三產(chǎn)業(yè)，將催生大量的高素質(zhì)服務(wù)型技能人才。

三、重慶新能源產(chǎn)業(yè)科技人才培養(yǎng)的對策

1.增設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)

世界能源結(jié)構(gòu)和能源燃料的大幅度改變必然導(dǎo)致支撐技術(shù)和人才的新的需求，這包括需要在高校開設(shè)新的專業(yè)，或者已有專業(yè)擴展新的方向。環(huán)保低碳的理念在上海世博會中完美亮相，得到了社會各界人士的認(rèn)可，而低碳人才的需求將進(jìn)一步增加，為此我國眾多高校紛紛開設(shè)與低碳能源相關(guān)的專業(yè)，培養(yǎng)低碳專業(yè)人才。低碳專業(yè)是大勢所趨，教育部日前下發(fā)通知稱，我國擬針對互聯(lián)網(wǎng)、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、環(huán)保技術(shù)、生物醫(yī)藥等國家決定大力發(fā)展的重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在高校本科教育階段設(shè)立相關(guān)專業(yè)。根據(jù)教育部通知，有關(guān)高校可根據(jù)本校的師資隊伍、實驗條件等實際情況，積極申報與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才需求相關(guān)的新專業(yè)。

2.落實新能源人才激勵政策

從以下數(shù)據(jù)中，可看出目前重慶市的高級專門人才還比較欠缺:兩院院士10名，新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選60名，國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家66名，市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人388名，市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人后備人選443名，享受國務(wù)院政府特殊津貼人員2340名。因而，需要不定期大規(guī)模地引進(jìn)和培養(yǎng)高級專門人才，以適應(yīng)直轄市以及新能源的發(fā)展對科技人才的要求。

一是建立健全考評和激勵機制。依靠科學(xué)的、公平、公正人才考核和評估機制，運用行政和市場的手段，提升創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新動力。

二是建立健全競爭機制和分配機制。依靠公開、公平、公正的競爭機制和多樣化與公平的合理分配機制，通過優(yōu)勝劣汰，讓創(chuàng)新型人才脫穎而出。

三是完善人才培養(yǎng)選拔機制。要根據(jù)各行業(yè)領(lǐng)域不同情況來建立比較系統(tǒng)全面的任命和晉升制度，為人才流動和晉升提供依據(jù)。

四是建立和完善知識產(chǎn)權(quán)價值方面的分配制度。要借鑒古今中外的成功的人才激勵制度，積極推行科技人才的股份期權(quán)等方面的制度，充分調(diào)動創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新人才的潛能。同時，對有突出的或特殊貢獻(xiàn)的科技人才要給予重獎。

五是完善經(jīng)費管理制度。要大力改革和完善科技方面的經(jīng)費管理使用辦法，總體目標(biāo)是加強公共財政的建立，科技的經(jīng)費使用效率要著力提高，獎勵要大力提高比例，要真正體現(xiàn)出科技的資金扶持和引導(dǎo)作用，體現(xiàn)對科技創(chuàng)新人才的人文關(guān)懷。各相關(guān)部門在提高整體服務(wù)水平和制訂和完善好科技創(chuàng)新方面的人才政策的同時，應(yīng)積極主動地加強與科技創(chuàng)新方面的人才的交流和溝通，盡量滿足他們創(chuàng)新活動中合理的各種需求。

3.建立和完善科技人才流動政策

要廢除對人才流動的許多限制政策和法律法規(guī)，建立和完善科技人才流動制度，使人才的流動有章可循和有法可依。要積極鼓勵人才向急需科技人才的單位和行業(yè)流動。

還要建立和完善科技人才的引進(jìn)政策，大量引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才，特別是頂尖人才，確保國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)人才供應(yīng)體系的穩(wěn)定。

4.促進(jìn)新能源人才國際流動

新能源產(chǎn)業(yè)涉及的面很廣，需要我們積極參與國際間的交流與合作，參加世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)的分工，人才共享，以減少風(fēng)險。值得注意的是，這里的人才交流與合作是指在較高層次，而不是在高耗能、勞動力密集、附加值小的生產(chǎn)環(huán)節(jié)方面的交流。

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