信息化促進民族地區旅游產業發展的動力機制研究

王兆峰 謝 娟

(吉首大學 商學院，湖南 吉首 416000)

旅游業是典型的勞動和信息技術密集型產業，對信息傳播和信息技術消費有大量的市場需求，信息化促進旅游產業結構調整升級是當前重要的研究課題。“十二五”期間，旅游業作為現代服務業的先導性產業，對擴大國內市場消費需求、調整產業經濟結構、轉變經濟發展方式有十分重要的作用。面對不斷擴張的旅游產業規模，復雜多變的旅游市場客源結構，以及多樣化增長的大眾旅游消費需求，要充分發揮信息化對旅游產業的引領作用，通過信息化技術轉變旅游產業的發展戰略、經營理念、經營方式和產業格局，從產業供給和過程形態上轉變旅游產業的發展方式。作為民族地區的支柱產業，旅游產業更要積極利用信息化技術加快產業結構調整與產業轉型升級的步伐，從而實現民族地區旅游經濟的快速發展。

一、信息化對民族地區旅游產業發展的作用機理

信息化是旅游產業現代化的重要標志，它能夠全面提升我國旅游業的國際競爭力，而且有助于為旅游消費者提供便捷、周到和個性化的服務。據中國旅游研究院武漢分院發布的《2012中國旅游業發展報告》，截至2011年12月底，我國旅行預訂用戶群體達到4207萬人，年增長16.5%。預計2012年我國在線旅游市場交易規模將達到2530億元，2014年將達到4580億元。①《今年我國在線旅游市場交易規模將達2530億元》，引自2012年12月18日四川新聞網—《成都日報》。世界旅游組織商務理事會(WTOBC)也預計今后幾年世界主要旅游客源地約四分之一的旅游產品預訂將通過互聯網進行。由此看來，信息化對旅游產業的發展必將產生重大影響。對于我國民族地區旅游產業而言，信息化將從旅游產業地位提升、增強旅游產業競爭力和旅游產業轉型升級等方面促進民族地區旅游產業的發展。

(一)信息化促進民族地區旅游產業戰略地位的提升

1.以信息化為依托，強化民族地區旅游產業在公眾心目中的形象。民族地區應積極建設旅游產業信息化科技成果轉化平臺，依托國際最新信息化技術研究成果、國家863計劃的成果、國家重大科技支撐計劃研究成果，加快推進信息技術在民族地區旅游產業中的應用與轉化，進一步推進旅游信息化示范工程建設，這不僅可以為民族地區旅游產業增添新的活力，而且有助于提升和強化旅游產業在公眾心目中的地位和形象，更好地滿足游客的需要。

2.以信息化技術為手段，提高民族地區旅游產業競爭力。大力開發信息技術在民族地區旅游產業中的應用與創新，利用信息技術在旅游消費、旅游生產經營、旅游服務管理過程的廣泛應用，依托信息技術加強產業之間的合作，促進信息技術成果轉化，大力開發數字旅游、智能旅游，以適應新的旅游業態要求，滿足新的旅游消費需求。在提高旅游產業服務水平、管理水平的同時，增強民族地區旅游產業的市場競爭力。

3.以信息化技術為助力，推動民族地區旅游產業發展。大力鼓勵民族地區旅游企業開展旅游在線業務，支持以信息技術為手段推動旅游管理與服務流程再造，提升民族地區旅游企業數字化管理和網絡化經營水平，從而形成規模適度、競爭有序的旅游市場，對民族地區旅游產業的發展具有“助推器”的作用。

4.以信息化為推動力，優化民族地區旅游產業體系。在民族地區積極發展與新一代互聯網特征相適應的滿足多元化需求的旅游服務營銷模式，加強民族地區旅游服務中介機構與大型互聯網企業之間的戰略聯盟合作。以信息化技術為推動力，優化民族地區旅游產業結構，對促進民族地區旅游產業體系的健康、可持續發展，具有重要的現實意義。

(二)信息化增強民族地區旅游產業競爭力

1.信息化可以優化民族地區旅游產品結構。通過市場細分，利用信息技術針對每個旅游消費者要求提供量身訂制的個性化旅游產品和服務，滿足民族地區旅游企業建立強大旅游應用管理信息系統的需求，使民族地區旅游企業在以追求快速、新穎、持久性、虛擬性和低成本為主體的競爭環境中，制定新的競爭戰略，建立新的競爭優勢。

2.信息化可以優化民族地區旅游市場結構。民族地區旅游供應商直銷的發展、傳統旅游中間商的業務轉型、新型電子旅游中間商的產生共同組成了電子商務時代民族地區旅游市場結構的發展趨勢，這種變革將使民族地區旅游市場結構向低成本、高效率的方向發展，從而促進民族地區旅游市場結構優化。

3.信息化可以優化民族地區旅游產業結構。以信息技術為推動力，可大大改善和提高民族地區旅游產業各相關要素效能的發揮，優化民族地區旅游產業結構體系，提高民族地區旅游產業運行效率和效益。信息技術是以人為主導、信息流為基礎，利用信息流解決民族地區旅游產業及其運行體系中的主要問題，促進民族地區旅游產業組織變革，是加快民族地區旅游產業結構調整優化和系統升級的助推力。

4.信息化可以增強民族地區旅游產業的協作關聯。從民族地區旅游產業價值鏈的橫向聯系來看，旅游業是一個由眾多子行業構成、需要各子行業協調配合的綜合性產業。從縱向聯系來看，除了供應商以外，旅游價值鏈還包含各種中間商。其中，互聯網和電子商務平臺提供了各類旅游企業之間查詢、報價、詢價直至交易的虛擬市場，使得價值鏈各成員間的聯系變得順暢。因此，信息化可以提高民族地區旅游產業價值鏈的運作效率，增強與相關輔助產業之間的協作關聯。

(三)信息化推動民族地區旅游產業轉型升級

1.信息化為民族地區旅游服務創新提供技術平臺和支撐。在民族地區建設以旅游產業基礎信息數據庫為核心的旅游產業信息資源交換平臺與共享平臺，建立完善旅游信息數據交換機制，促進民族地區旅游產業內部以及旅游產業與其他產業之間的信息流動，為民族地區旅游產品創新、旅游產業結構調整、旅游企業管理水平提升、旅游要素優化等需求提供強大的技術支撐。

2.信息化改變民族地區旅游企業運行方式和組織結構。制定政策鼓勵信息技術服務企業為民族地區旅游產業提供基本網絡的旅游交易服務、旅游信息外包服務等，創新民族地區旅游電子商務服務模式，提高民族地區旅游企業商務運營效率，促進以信息化為核心的民族地區旅游企業重新構建其組織結構模式。

3.信息化優化旅游要素配置并改變民族地區旅游產業結構。利用信息技術引導和規范民族地區旅游產業要素的增值開發與利用，明晰公益性與商業性信息服務的界限，鼓勵民族地區旅游企業、個人和社會中介組織參與旅游信息資源的開發利用，更好地為游客服務，發揮信息流對人員流、物質流和資金流的引導作用，從而促進民族地區旅游產業結構調整、升級優化。

4.信息化技術升級促進民族地區旅游經濟發展方式轉變。利用信息化技術加快建設民族地區旅游目的地網站、多語種海外旅游宣傳網站等推介平臺，充分利用網絡資源為國內外旅游者提供便利的旅游咨詢服務，招攬更多游客前來旅游。同時，還要加大投入、科學規劃建設民族地區無線通訊服務系統，豐富民族地區旅游信息服務內容，以信息技術變革促進民族地區旅游產品的多樣化發展，從本質上轉變民族地區旅游經濟增長方式。

二、信息化促進民族地區旅游產業發展的動力機制分析

信息化促進民族地區旅游產業發展的動力機制，一是外部動力機制，一是內部動力機制(如圖1)。

圖1 信息化促進民族地區旅游產業發展的動力機制模型

(一)外部動力機制

1.技術機制。由于互聯網的普及應用，旅游消費者隨時能找到適合自己的快速、便捷的信息交流方式，依托網絡為民族地區旅游產品提供者和消費者之間提供交換信息的平臺，有利于旅游者與旅游產品提供者之間進一步溝通和了解，增進雙方信息交換的互交性，增強民族地區旅游產品供應商對旅游消費者追求核心價值的理解，從而贏得旅游消費者的青睞。

信息網絡技術的使用還方便了民族地區旅游消費者購后感受的傾訴，并使這種購后感受的影響面擴大。以前民族地區旅游消費者的購后感受主要影響其周圍的親人、朋友、鄰居、同事、熟人等相關群體，現在可以通過網上論壇、QQ群、虛擬社區、博客等多種渠道，向素不相識的人表達其感受，影響的半徑與范圍擴大了，民族地區旅游消費者購后情感行為的影響寬帶也發生了變化。因此，互聯網的普及成為信息化促進民族地區旅游產業發展的重要外部推動力。

2.合作機制。旅游區域合作推動信息化促進民族地區旅游產業發展。其中，制約民族地區旅游區域合作的因素有：交通條件的制約、行政區劃的限制、市場的分割。而民族地區旅游信息化能打破這三者之間的僵局，提供方便快捷的旅游信息，從而保證旅游信息化高速公路的暢通無阻。民族地區旅游區域合作具有良好的產業發展環境與市場競爭環境，能夠促進民族地區旅游創新的形成和擴散，不斷打破旅游路徑依賴和鎖定，是實現民族地區旅游信息化的重要推動力之一。

3.保障機制。國家政策的支持是信息化促進民族地區旅游產業發展的重要保障?！敖鹇霉こ獭笔侵袊糜萎a業信息化建設的系統工程，總體建設目標是將金旅工程建設成為一個集信息傳遞與轉換、行業管理、企業應用于一體的，管理面向全國各旅游管理機構，應用面向國內國外、社會各界的大型旅游信息網絡。自2001年1月11日我國旅游信息化工程——金旅工程正式啟動以來，民族地區旅游信息化的工作也隨之展開，這為信息化促進我國民族地區旅游產業的發展提供了強大的推動力。

在中國旅游業“十二五”發展規劃綱要中，促進旅游產業信息化發展被定為旅游產業發展的支撐保障性措施之一。由此可見，信息化的發展是實現旅游產業發展的重要力量，國家政策的支持是民族地區旅游信息化發展的重要助推力。我國民族地區各級政府要積極響應國家政策，擴大旅游信息化的運用規模，營造良好的旅游信息化氛圍，完善旅游信息化基礎設施建設，鼓勵有條件的旅游企業大力運用信息技術，并結合當地的旅游資源狀況，探索建立更加適合民族地區旅游業信息化特征的民族地區旅游信息化行政管理體系。

(二)內部動力機制

在信息化促進民族地區旅游產業發展的過程中，除了具有技術機制、合作機制和保障機制的外力推動，信息化本身也具有促進民族地區旅游產業發展的內部動力，通過內外動力的共同作用促進了民族地區旅游產業的發展。[注]王兆峰：《基于產業集群的旅游產業結構升級優化動力機制研究》，《山東社會科學》2011年第10期。其中，在信息化促進民族地區旅游產業發展的內部動力機制中，包括需求機制、創新機制、競爭機制和營銷機制等(如圖2)。

圖2 信息化促進民族地區旅游產業發展的內部動力機制模型

1.需求機制。旅游消費者的需求是信息化促進民族地區旅游產業發展的重要內部推動力之一。越來越多的民族地區旅游消費者追求精神消費和服務消費，追求時尚化與個性化的消費特點日趨明顯。信息技術的應用可以使民族地區的旅游消費者出行前做好充分的信息搜集工作，精心安排旅游行程。在旅游方式的選擇上，民族地區旅游消費者往往樂于在靈活、自由、輕松的旅游活動中扮演各種角色，在多樣化和豐富多彩的產品中選擇消費行為。因此，信息網絡技術的應用要給民族地區旅游消費者提供個性化產品，滿足民族地區旅游消費者消費行為的個性化和多樣化特點。

隨著信息化的發展，人們的生活節奏越來越快，閑暇時間卻越來越少，大部分時間被用來工作，因此，方便、快捷的出行方式成為人們的首選。民族地區旅游產業的發展要順應這種大趨勢，鼓勵信息技術在旅游各環節中的應用，重點發展民族地區旅游一卡通、移動支付、電子票證等以適應民族地區旅游消費者的出游需求。同時，隨著旅游消費者受教育程度的提高，越來越多的旅游消費者通過網絡來完成全部與民族地區旅游有關的行為，包括最初的旅游信息查詢、旅游計劃的制訂與安排、與旅行社進行聯系、預訂酒店、確定旅游線路、相關的交易支付工作及旅游行為結束后對產品和企業的評價等。由此可見，信息網絡技術完善了民族地區旅游信息的獲取途徑，從而最大限度地滿足了當代民族地區旅游消費者的需求。

2.創新機制。在旅游創新中，信息化是最重要的因素，創新的核心要素是信息技術。一般來說，民族地區旅游創新，有常規性創新、細節性創新、結構性創新和革命性創新。其中，民族地區旅游企業網絡創新屬于組織結構創新，通過民族地區旅游企業網絡的發展能夠促進民族地區旅游產業結構調整與升級優化。因此，在民族地區旅游產業發展中，通過信息技術推動民族地區旅游創新，實現民族地區旅游產業發展中產品結構、區域結構、行業結構的改變，推動民族地區旅游產業由“低端”粗放式經營向“高端”集約式經營的轉變。

3.競爭機制。在市場經濟中，競爭機制是價值規律作用的必然結果。面對總量彈性不太大的民族地區旅游群體，各民族地區旅游目的地之間都希望能最大限度地吸引游客，培育旅游產業龍頭地位，這就不可避免地會在各旅游地之間出現激烈的競爭。信息化正在逐步改變民族地區旅游企業的運作模式，不斷發展出新的商業模式，形成新的企業間合作關系。傳統旅游企業將面臨的不僅是單體企業之間的競爭，更多的是旅游企業聯盟之間的競爭。能否在信息化技術支撐下優化信息溝通渠道，強化業務網絡合作平臺、拓展并深化市場占有力度將成為判斷民族地區旅游企業競爭力的主流標準。而信息網絡技術可以為游客提供量身訂制的個性化旅游產品與服務，可以滿足民族地區旅游企業建立強大的旅游信息應用需求系統，使民族地區旅游企業在市場競爭中能靈活地應對競爭者，建立新的旅游競爭優勢。

4.營銷機制。旅游信息技術的發展，使得民族地區旅游企業的營銷渠道從傳統的金字塔式結構趨于扁平化組織，改變了傳統的民族地區旅游產業中生產商與旅游消費者信息不對稱的局面。旅游信息技術的發展與營銷模式的變化促使消費者觀念發生變化，使得旅游消費者利用網絡資源可以按照自己的偏好和個性需求與民族地區旅游生產商、經營商以及旅游代理商交流信息，旅游消費者也可與有經驗的網友在線交流信息、搜集信息和獲取經驗等。因此，民族地區旅游營銷模式的改變使得更多的旅游消費者可以更便捷、高效的獲取旅游信息，提高民族地區旅游企業的知名度，促進民族地區旅游產業的健康快速發展。

三、信息化促進民族地區旅游產業發展的對策

利用信息化對民族地區旅游產業進行結構調整，應當成為促進與繁榮民族地區旅游產業的優先選項。民族地區政府要在國家“金旅工程”和旅游業“十二五”發展規劃綱要的整體框架下，建立一體化的旅游信息平臺和旅游信息管理系統。針對我國民族地區旅游信息化發展過程中存在的問題，我們提出以下建議。

第一，加快和完善民族地區旅游信息技術平臺建設。民族地區旅游信息化建設是以信息技術為主要手段，運用現代管理科學理念，通過民族地區旅游管理部門、旅游企業、行業協會、媒體等旅游業參與者的共同努力，在當地居民、旅游者等利益相關者的互動參與下，建立覆蓋民族地區旅游業基本要素的信息化服務體系。民族地區旅游信息技術平臺應該包括旅游信息發布功能、酒店預訂功能、旅游商品購物信息功能、交通票務功能、氣象預報預警功能、旅游商品信息功能、游客投訴受理功能、游客呼叫中心功能，條件成熟的民族地區還應設立電子結算中心。根據以上功能而建立的旅游信息發布模塊主要用于民族地區旅游行業新聞、公告、通知、重大事件等信息的發布，對民族地區廣大游客提供旅行信息告知。通過信息技術平臺的建設，實現民族地區旅游企業運用電子商務手段開展網絡營銷，建立與民族地區旅游主管部門有效溝通的信息化服務體系，創立優質的民族地區旅游企業品牌，提高民族地區旅游業的整體競爭水平。

第二，推進民族地區旅游信息化基礎設施建設。繼續深入推進民族地區通電話工程，徹底打通民族地區旅游信息通道；同步推進民族地區通寬帶工程，在通寬帶的基礎上，推進互聯網在民族地區的覆蓋和民族地區旅游信息化應用方面的延伸與擴展，使民族地區電話網與互聯網雙雙發展、相得益彰，構成民族地區旅游信息服務的基礎平臺和主要渠道；著力實施民族地區旅游衛星廣播電視收轉站建設工程，結合有線、無線等方式提高民族地區旅游廣播電視覆蓋率，提高入戶率，逐步將數字電視由城市向民族地區延伸；全面實現民族地區通電視，采用大功率直播衛星技術，逐步增加旅游廣播電視節目套數和服務的功能；根據國家統一部署，在有條件的民族地區嘗試開展三網融合試點，為民族地區提供更優質更豐富的旅游信息服務。在以上措施的基礎上，充分利用較為成熟的先進旅游信息技術，實現民族地區旅游信息基礎設施的跨越式發展，逐步縮小民族地區在旅游信息基礎設施方面的差距，為民族地區共同享有同樣的旅游信息服務創造條件。

第三，加強民族地區旅游公共信息服務。民族地區旅游公共信息服務的加強主要應從五個方面著手：一是制定民族地區旅游信息化發展規劃，將民族地區旅游信息化納入“十二五”旅游發展規劃綱要中，進一步統一思想；二是加大對民族地區旅游信息化政策的宣傳力度，多渠道、全方位的加強對政府制定的各項惠及民族地區旅游信息化政策的宣傳工作，形成全社會關心支持民族地區旅游信息化的良好氛圍；三是開展民族地區旅游信息化政策研究、法制建設，努力營造良好的民族地區旅游信息化政策法制環境；四是大力開展民族地區旅游信息化業務培訓，提高對民族地區旅游信息化的認識和理解，提供民族地區旅游信息化建設的指導原則；五是加強民族地區旅游信息化教育，全面提升民族地區旅游信息化素質，改善民族地區旅游信息化發展的自身環境。民族地區旅游信息服務部門要開動腦筋，探索創新，想方設法讓民族地區旅游產業通過旅游公共信息服務增收致富，從中體會民族地區旅游信息化建設帶來的好處，從而進一步改善民族地區旅游信息化的發展環境，使民族地區旅游信息化得以持續發展。

第四，推動民族地區旅游信息技術的廣泛應用。在民族地區發展與新一代互聯網特征相適應的具有宣傳民族特色的旅游服務營銷模式，鼓勵信息技術在民族地區旅游各環節中的應用，加強新技術與民族地區旅游文化的對接融合，如利用民族地區民俗節日活動、大型集會、文化慶典等示范高新旅游信息技術，倡導科技文化旅游。對于民族地區旅游業來說，從景點規劃開發、旅游信息統計，到確定目標市場、制定市場競爭策略，都需要強大的信息后盾?？傊?，信息技術的使用已滲透到民族地區旅游產業的各個環節，自中國加入世界貿易組織以來為民族地區旅游業帶來了更多的國際合作機會，民族地區旅游產業自身的信息化建設水平將直接影響到民族地區旅游企業在未來旅游市場中的競爭力。

第五，積極發展民族地區旅游電子商務。民族地區旅游業引入電子商務經營模式不是權宜之計，而是提升民族地區旅游業市場競爭力的重要手段。電子商務的引入會徹底改變民族地區傳統旅游產業的營銷環境，同時為民族地區旅游產業帶來全新的發展契機。因此，在旅游電子商務中要多展現民族地區旅游環境的優勢和特色，要注意發揮電子商務對環境資源的整合作用；通過建立客戶數據庫，鞏固客戶資源；借助民族地區旅游電子商務平臺的中介作用，促進上下游旅游企業信息共享，實現民族地區旅游業的多贏局面。

第六，加快民族地區旅游信息化管理體制改革。具體來說，要從四個層面深化民族地區旅游信息化管理體制改革：一是進一步深化民族地區旅游行政管理部門機構改革，提高對民族地區旅游發展的宏觀調控能力和水平；二是進一步深化民族地區國有旅游企業改革，以產權改革為重點，加快建立民族地區現代企業制度，推動民族地區旅游企業走向市場，增強民族地區旅游企業活力和市場競爭力；三是進一步深化民族地區旅游投資體制改革，積極探索民族地區旅游資源市場化運作機制，放寬民族地區旅游市場準入，全面開放民族地區旅游市場，引入市場競爭機制，擴大招商引資范圍，實現民族地區旅游投資機制多元化；四是創新民族地區旅游景區管理方式，全面整合民族地區各類旅游資源，對旅游景區自然山水和文化景點統一規劃、集約經營、依法分工監管。