中國古代官員重視學法

◎李志剛

中國古代官員重視學法

◎李志剛

中國古代不是法治社會，但制定法律卻是歷代皇帝治理國家的重要手段之一。以漢朝為例，法令之多，可謂汗牛充棟。蕭何作九章，韓信訂軍法，叔孫通制儀法。到漢武帝時，“法律文書盈于幾閣，典者不能遍睹”。隋唐以后，國家頒布的法令就更多了。

既然有了法，皇帝自然高度重視官員學法。秦丞相李斯曾給秦始皇打報告，提出“若欲有學法令，以吏為師”，意思是說想學習法令的人，須以各級官員為老師。唐睿宗曾下令：“律令格式，為政之本，內外官人，退食之暇，各宜尋覽。仍以當司格令書于廳事之壁，俯仰觀瞻，使免遺忘。”此段后面幾句的意思是，各級官員要將法律條文在機關大院的墻上張貼，以方便官員隨時誦讀，牢記在心。

歷代帝王不僅倡導官員學習法律，而且還對官員嚴格考核獎懲，引導官員自覺學好法、用好法。

宋太宗時，首創了“官員法律知識任職資格考試”，具體做法是：每年對任職期滿后的各級官員組織統一 “試判”考試；考試內容是提供幾則司法案例等材料，考生根據材料寫司法判決書，綜合考察考生是否通曉法令規章，乃至文理是否通暢，書法是否優美。這個辦法，不僅要官員認真學法，還要放棄“死記硬背”，學會靈活運用法律處理公務；朝廷根據官員的考試成績，決定官員的升降去留。

明朝官員學法不僅有法律教材，即朝廷編撰的《吏律公式》，而且對官員學法考核和懲處措施也作了規定：“凡國家律令……百司官吏務要熟讀，講明律意，剖決事務。每遇年中須逐一考核，若有不能講解，不曉律意者，初犯罰俸錢一月，再犯笞四十，三犯于本衙門遞降敘用。”和宋朝只“罷黜官職”相比，明朝的懲處措施涉及到了“打屁股”。

和明朝相比，清朝不僅更為嚴格，而且還經常搞突擊檢查。《大清會典事例》載有一事：“嗣后年底，刑部堂官傳集滿漢司員，將律例內酌量摘出一條，令將此條律文，背寫完全。考試分別上中下三等，開列名次奏聞。”說的是：某年底，大清司法部長突然召集干部職工，將當時的法律隨便摘出一條，要求干部當場默寫出來，然后將考試成績分為上中下，報告皇帝。不難想象，考分優秀的官員想到自己的名字能讓皇帝知曉，那份榮耀和喜悅也就可想而知了。

提倡、考核學法固然重要，但對精通法律的官員予以大膽提拔，甚至破格提拔，或許才是古代官場為何出現“學法熱”的根本原因。

《漢書·路溫舒傳》說：路溫舒在放羊時，取裁蒲草為牒，認字習書，被縣署錄用為小吏；“因學律令”有成績，被提拔為獄史（相當于監獄長）；繼續鉆研，持之不懈，“縣中疑事皆問焉”。從 “小吏”到“獄史”，這在當時確實是一個了不起的躍升，因路兄仍繼續深造，不久還兼任縣府的法律顧問，而完成這個高難度動作的“華麗轉身”，真的沒啥“潛規則”，就是因為路兄喜好鉆研法律。古代不僅“臨時工”因學法得以提拔，即使你是“刑滿釋放人員”，只要你精通法律，也同樣可以“復出”做官。

漢宣帝時，因研究《尚書》譽滿華夏的學術泰斗夏侯勝被關進監獄，和原丞相府官員黃霸成為“獄友”，一起服刑過程中，夏侯勝覺得黃霸在法律領域相當有才，幾年后，倆人相繼刑滿釋放后，夏侯勝在被“平反”擔任國家監察部長后，馬上向皇帝舉薦了黃霸，理由是他對法律十分精通。不久，黃霸被朝廷任命為揚州刺史。

既然“精通法律”也能迅速提升，于是古代官場“學法”蔚然成風，一些名頭很響的大師也迅速看準了這個巨大的市場，大發橫財。董仲舒就將自己的法律研究心得，寫成“公羊治獄十六篇”，在自己的私立學院中傳授學生賺錢；當時還出現一批精通法律的“奇葩”級人物，為了發大財，竟辭官不做，專門做培訓行當。比如鐘皓，潁川郡人，“世善刑律”，政府多次聘他當官，可他竟“為二兄未仕，避隱密山，以詩、律教授，門徒千余人”，其每年開法律培訓班的合法收入，不知高于他做官多少倍。

也正因皇帝高度重視官員學法，也培養了一批“只唯法、不唯上“的官員，這多少有點讓皇帝大人始料不及，哭笑不得。此類“一根筋”官員，不僅有“敢以祖宗之法頂撞皇帝”的海瑞等，還有更早的夏侯勝，他坐牢的原因，就是因他“以法抗上”。原來他在擔任長信市長時，漢宣帝要給他爺爺（漢武帝）制廟樂，群臣在學習討論詔書時，他卻說：“依祖宗法令，詔書不可用也。”結果因“非議詔書”而下獄。

（摘自《羊城晚報》）