緊密結(jié)合人大工作實(shí)際確保教實(shí)活動(dòng)取得預(yù)期效果
——訪市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任姚海同

文/陳 嘯

緊密結(jié)合人大工作實(shí)際確保教實(shí)活動(dòng)取得預(yù)期效果
——訪市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任姚海同

文/陳 嘯

7月11日，市人大常委會(huì)召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)以來，教實(shí)活動(dòng)在經(jīng)過了學(xué)習(xí)教育、聽取意見、查擺問題、開展批評(píng)與自我批評(píng)等環(huán)節(jié)之后，目前已進(jìn)入整改落實(shí)、建章立制階段。從炎炎的夏日到果實(shí)累累的秋天，四個(gè)月來，常委會(huì)的教實(shí)活動(dòng)進(jìn)展如何，取得了哪些收獲，下一步又有什么打算？帶著這些問題，本刊編輯部專訪了市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任姚海同。

問：開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是今年市人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，通過這次教育實(shí)踐活動(dòng)，主要達(dá)到哪些目的？

答：開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨中央貫徹落實(shí)黨的十八大精神的一個(gè)重大舉措，也是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)執(zhí)政黨自身建設(shè)的一個(gè)重大部署。就市人大來說，緊密結(jié)合人大實(shí)際，深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步密切人大與人民群眾的聯(lián)系，提高人大履職水平，更好發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，都具有重要意義。為切實(shí)搞好這次教育實(shí)踐活動(dòng)，市人大常委會(huì)按照中央和市委的部署要求，在督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，分別制定了市人大常委會(huì)黨組和辦公廳、研究室深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施方案，對(duì)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟等，作出了具體規(guī)定。常委會(huì)成立了教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市人大常委會(huì)主任、黨組書記殷一璀同志擔(dān)任組長(zhǎng)，常委會(huì)副主任、黨組副書記鐘燕群同志和我擔(dān)任副組長(zhǎng)，各專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和辦公廳、研究室負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)教實(shí)活動(dòng)的日常工作。總的說來，通過這次教育實(shí)踐活動(dòng)，要努力達(dá)到黨組在實(shí)施方案中提出的“六個(gè)新”，即“思想認(rèn)識(shí)上有新提高，工作作風(fēng)上有新變化，解決問題上有新成效，貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定上有新舉措，履職水平上有新提高，聯(lián)系群眾上有新機(jī)制”。

問：緊密結(jié)合市人大工作實(shí)際是這次教育實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想和特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？

答：能不能緊密結(jié)合市人大工作實(shí)際開展教育實(shí)踐活動(dòng)，是此次教實(shí)活動(dòng)能否取得預(yù)期效果的關(guān)鍵。截至目前，市人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)已經(jīng)如期開展了學(xué)習(xí)教育、聽取意見、查擺問題、開展批評(píng)等環(huán)節(jié)的工作。特別是最近，黨組、機(jī)關(guān)和處以上黨員干部在認(rèn)真學(xué)習(xí)材料，廣泛征求意見，開展談心活動(dòng)的基礎(chǔ)上，都撰寫了“四風(fēng)”問題的對(duì)照檢查材料，組織召開了民主生活會(huì)。在以上過程中，我體會(huì)比較深的有以下幾點(diǎn)：

一是領(lǐng)導(dǎo)重視帶頭，是活動(dòng)順利進(jìn)行的保證。殷一璀主任在動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)，黨組成員要以身作則，嚴(yán)以律己，以普通黨員身份把自己擺進(jìn)去，為機(jī)關(guān)教實(shí)活動(dòng)的開展帶一個(gè)好頭。整個(gè)活動(dòng)中，黨組成員堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，帶頭做好規(guī)定動(dòng)作，帶頭學(xué)習(xí)、聽取意見、查找問題、開展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭做到即知即改，為局處級(jí)黨員干部一級(jí)跟著一級(jí)干做好示范，確保各環(huán)節(jié)活動(dòng)的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)。

二是學(xué)習(xí)貫徹始終，是活動(dòng)順利開展的基礎(chǔ)。教實(shí)活動(dòng)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終把學(xué)習(xí)放在重要位置，通過多種方式提高對(duì)黨的群眾路線的認(rèn)識(shí)，除自學(xué)理論外，還通過邀請(qǐng)基層工作的人大代表及黨校教授講課、實(shí)地參觀12345市民熱線并傾聽群眾來電、分組討論交流、觀看影視片等多種形式開展學(xué)習(xí)，為對(duì)照檢查、開展批評(píng)和解決問題打好了基礎(chǔ)。

三是充分發(fā)揚(yáng)民主，是活動(dòng)順利推進(jìn)的法寶。按照“堅(jiān)持開門搞活動(dòng)”的要求，此次教育實(shí)踐活動(dòng)廣泛聽取了“一府兩院”、歷屆常委會(huì)組成人員、人大代表、區(qū)縣人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人以及機(jī)關(guān)各級(jí)干部的意見建議。同時(shí)對(duì)局處級(jí)黨員干部開展民主測(cè)評(píng)，通過發(fā)放無記名問卷的方式，征求大家對(duì)被測(cè)評(píng)對(duì)象的滿意程度和意見建議，再將測(cè)評(píng)結(jié)果反饋給被測(cè)評(píng)人，幫助各級(jí)黨員干部正確認(rèn)識(shí)自身存在的問題。

四是突出自身特色，是活動(dòng)不斷深入的關(guān)鍵。針對(duì)人大工作性質(zhì)特點(diǎn)，在教育實(shí)踐活動(dòng)中積極研究如何充分利用人大與人民群眾的天然聯(lián)系，進(jìn)一步暢通民情民意反映渠道，提高人大各項(xiàng)履職活動(dòng)的公開性和透明度。針對(duì)市人大機(jī)關(guān)局處級(jí)黨員干部較多的情況，將干部分成若干組開展活動(dòng)，既確保了處以上黨員干部參加教實(shí)活動(dòng)的高質(zhì)量，又增加了交流的深度和廣度。

五是注重推動(dòng)工作，是活動(dòng)取得實(shí)效的抓手。在整個(gè)活動(dòng)中，始終將保持良好精神狀態(tài)、堅(jiān)持發(fā)展地方人大制度、全力推進(jìn)市人大常委會(huì)今年各項(xiàng)工作作為落腳點(diǎn)，始終將建章立制作為重中之重。針對(duì)“四風(fēng)”方面存在的問題，結(jié)合常委會(huì)今年開展的七個(gè)專項(xiàng)調(diào)研，認(rèn)真梳理現(xiàn)有制度，提出了修改完善相關(guān)制度的初步方案，并抓緊推進(jìn)落實(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部將貫徹黨的群眾路線作為自己的長(zhǎng)期自覺行動(dòng)。對(duì)有條件整改事項(xiàng)立即整改，促進(jìn)工作。

問：從實(shí)施方案看，市人大常委會(huì)的教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)日程過半，目前主要取得了哪些收獲？

答：這次教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于市人大常委會(huì)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包括機(jī)關(guān)全體黨員干部都是一次十分及時(shí)、十分必要的自我教育和自我提高的機(jī)會(huì)。幾個(gè)月來，全體黨員干部以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)積極投身到教育實(shí)踐活動(dòng)中，并取得了階段性成果。

一是思想認(rèn)識(shí)有了新提高。通過學(xué)習(xí)交流，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的極端重要性，對(duì)人大工作中貫徹落實(shí)群眾路線的重要性和必要性也有了新的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持和踐行群眾路線，既是新時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展人民代表大會(huì)制度、進(jìn)一步做好人大工作的必然要求，也是市人大常委會(huì)在立法和監(jiān)督工作中了解民情、關(guān)注民生、體現(xiàn)民意的根本工作方法。

二是對(duì)自身存在的問題和不足有了新認(rèn)識(shí)。通過查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題和撰寫對(duì)照檢查材料，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照黨章和廉政準(zhǔn)則，聯(lián)系個(gè)人成長(zhǎng)經(jīng)歷，聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、道德品行等方面剖析存在問題的實(shí)質(zhì)、深挖根源，逐一進(jìn)行對(duì)照檢查，分別提出了個(gè)人今后的努力方向和改進(jìn)措施。無論黨組和機(jī)關(guān)的集體材料，還是黨組成員、局處級(jí)黨員干部的個(gè)人材料都按照督導(dǎo)組和教實(shí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，進(jìn)行了多次修改。修改材料的過程成為不斷認(rèn)識(shí)自我、解剖自我、提高思想認(rèn)識(shí)的過程。

三是解決突出問題、服務(wù)常委會(huì)工作有了新進(jìn)展。針對(duì)聽取意見環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的常委會(huì)工作中堅(jiān)持發(fā)展地方人大工作制度的責(zé)任意識(shí)、解放思想敢于探索的勇氣不夠，求真務(wù)實(shí)履職存在不足，對(duì)民生問題的了解深度、反映力度不夠，代表工作的制度機(jī)制有待完善，以及機(jī)關(guān)建設(shè)缺乏中長(zhǎng)期計(jì)劃、抓建設(shè)力度不夠，提高工作效能和杜絕鋪張浪費(fèi)的制度完善和執(zhí)行力需要加強(qiáng)等問題，分別提出了相應(yīng)的制度建設(shè)和即知即改任務(wù)，目前正按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓緊進(jìn)行整改。

這些成果的取得，得益于黨組帶頭將學(xué)習(xí)貫穿始終、帶頭深入開展談心談話、帶頭認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料、帶頭精心組織召開高質(zhì)量的民主生活會(huì)，同時(shí)也離不開督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)。

問：對(duì)開展好下一步的教育實(shí)踐活動(dòng)，市人大常委會(huì)有什么新的考慮和打算?

答：通過深入學(xué)習(xí)、查找問題和對(duì)照檢查，市人大常委會(huì)黨組和機(jī)關(guān)全面查找了“四風(fēng)”方面存在的問題，從思想深處剖析了產(chǎn)生這些問題的原因，提出了整改措施，特別是從制度層面提出了加強(qiáng)制度建設(shè)、建立形成長(zhǎng)效機(jī)制的初步方案。下一步，我們將按照中央和市委關(guān)于第三環(huán)節(jié)的部署，繼續(xù)深入推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，進(jìn)一步做好三個(gè)方面的工作：

一是把握正確政治方向，緊緊圍繞全市大局行使職權(quán)。在接下來的教育實(shí)踐活動(dòng)中，繼續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)全體黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，切實(shí)解決好世界觀、人生觀和價(jià)值觀的問題。特別是要結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高思想理論水平，進(jìn)一步增強(qiáng)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的自信，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人大工作的責(zé)任感和使命感，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性、純潔性，樹立正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀和事業(yè)觀，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義的政治發(fā)展道路。同時(shí)，圍繞本市中心工作，努力推進(jìn)地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展，真正把黨的群眾路線貫徹到人大的立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免、代表工作和常委會(huì)自身建設(shè)的各項(xiàng)工作中，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，發(fā)揮市人大及其常委會(huì)的作用。

二是堅(jiān)持依法行使職權(quán)，努力提高人大的履職能力。繼續(xù)堅(jiān)持和完善人大常委會(huì)組成人員履職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，以解決工作中遇到的實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用常委會(huì)法制講座、中心組學(xué)習(xí)等平臺(tái)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、立法法、監(jiān)督法、代表法、議事規(guī)則等人大履職的基本法律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)履職重點(diǎn)難點(diǎn)問題的理論研究和工作研究，努力夯實(shí)人大工作的專業(yè)功底，探索把握地方人大工作規(guī)律，促進(jìn)常委會(huì)依法有效履行職能。進(jìn)一步加強(qiáng)代表聯(lián)系人民群眾工作，加強(qiáng)立法、監(jiān)督工作的組織協(xié)調(diào)，擴(kuò)大公民有序參與，認(rèn)真傾聽、反映和平衡各方利益訴求，使人大工作深深植根于人民群眾之中。

三是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，真正建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，核心是通過督促和規(guī)范，引導(dǎo)各方面做打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，防止急功近利和短期行為，倡導(dǎo)正確的政績(jī)觀和良好的風(fēng)氣，把改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、自覺接受人民監(jiān)督貫穿于人大常委會(huì)工作的方方面面。要與時(shí)俱進(jìn)地抓好即知即改事項(xiàng)和制度建設(shè)方案的落實(shí)，固化作風(fēng)建設(shè)的成果，讓群眾和機(jī)關(guān)干部都能深切感受到教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。同時(shí)，把自身建設(shè)放在更加重要的位置，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的制度自信、宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn)，抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，優(yōu)化工作流程，堅(jiān)守正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造齊心協(xié)力推進(jìn)人大工作的良好氛圍，促進(jìn)人大履職水平的不斷提高。