金 山：夯實安全生產基礎 打造良好發展環境
——金山區人大開展安全生產“一法兩條例”執法檢查

文/楊紅梅

金 山：夯實安全生產基礎 打造良好發展環境
——金山區人大開展安全生產“一法兩條例”執法檢查

文/楊紅梅

近期，金山區人大常委會以安全生產工作作為重點監督的切入點，在全區范圍內開展了貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《上海市安全生產條例》和《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱“一法兩條例”）情況的執法檢查。整個執法檢查活動歷經集中學法、自查自糾、實地檢查、整改落實四個階段，歷時近兩個月，檢查政府相關職能部門和相關生產經營企業20余家，查找出安全隱患30余處，依法發出整改通知30多份，制發常委會審議意見1份。

加強組織領導，重于查找問題

7月9日，區五屆人大常委會召開第33次主任會議，專題研究和部署執法檢查活動安排。這次開展“一法兩條例”的執法檢查活動，對檢查方式方法進行了改進，從指導思想、主要任務、工作安排、檢查形式、組織領導上都作了明確和規范。常委會為此成立執法檢查組，由常委會主任擔任組長，副主任擔任副組長。檢查組下設四個工作小組，由常委會領導分別兼任四個工作小組組長，其中一組檢查區政府相關職能部門貫徹執行情況，其余三組檢查本區部分危化企業貫徹執行情況。

7月16日，常委會進行執法檢查全區動員，統一部署活動安排，會議還邀請了市安監局法規處負責同志為與會干部作安全生產法律法規培訓，為執法檢查開展打實基礎。在各部門、企業開展自查自糾的基礎上，檢查組通過聽匯報、看現場、查資料、議問題，深入全區9個鎮、1個街道、1個工業區，安監局、建交委、環保局、質量技術監督局和公安分局5個安全生產任務較重的政府職能部門，以及15家具有代表性的危化企業進行了重點抽查。在實地檢查中，檢查組發現了很多問題。針對這些問題，檢查組及時發出整改通知，督促企業進行整改。檢查結束后，各檢查小組召開碰頭會，分別匯報和通報檢查情況，并匯總形成執法檢查報告，經主任會議討論修改完善，最后提交常委會審議通過。

直面問題，為安全生產把脈出良方

9月6日，區人大常委會第13次會議專題聽取和審議本區貫徹實施“一法兩條例”情況的報告。隨后，委員們進行審議發言，在簡要肯定所取得的成績同時，更多的是直面問題，提出意見和建議。

針對因為政府監管不力導致的安全事故，劉躍俊副主任開出藥方：“政府相關職能部門要進一步加強執法檢查力度，加強執法檢查專業隊伍建設，加大監管和懲處力度，嚴格執行責任追究，推進企業安全生產主體責任的落實”。

企業作為生產經營主體，更要強化安全生產主體意識。殷金榮副主任出招：“要進一步加大企業全員安全生產教育培訓力度，加強企業安全標準化和誠信機制建設，提高安全管理水平。要加大安全生產投入和專業人員配備，加大暗查暗訪力度，注重日常隱患排查，確保重點環節和全過程管理安全到位，保證安全形勢可控。”

加快產業結構調是杜絕安全生產事故的有效途徑。“要抓住本區推進新一輪產業結構調整的契機，加快淘汰一些本質安全度低、生產工藝落后、能耗高、污染重、事故隱患多、嚴重影響人民群眾身心健康的劣質企業，或推動其改造轉型，努力提升本區企業的本質安全度。”陳大進委員如是說。

整場審議發言持續了兩個多小時。一位政府部門的負責同志不無感慨地說，“委員的發言一針見血，直面問題，建議建在點子上、言在實在處，對我們政府改進工作很有啟發和幫助”。

不是終點，加強整改工作跟蹤檢查

常委會第十三次會議后，根據審議情況，常委會制發《金山區人大常委會關于本區貫徹實施“一法兩條例”情況的審議意見》，送區政府研究處理。常委會的審議意見引起了政府的高度重視，區政府專門召開政府常務會議，對這次執法檢查反饋的問題和意見進行專題研究，表示一定要多措并舉、加大整改力度，保障人民群眾的生命財產安全，促進全區經濟健康發展和社會和諧穩定。

審議意見的發出，不是任務的終結。下一步，常委會還將關注審議意見的整改落實，并進一步加強與區政府相關部門的對接和聯動，力爭整改工作標本兼治，落到實處，促進全區安全生產形勢的穩定好轉，真正為“創業金山、宜居金山、和諧金山”建設創造良好的發展環境。