“緊日子”應該如何過

■張業修

（作者為江蘇省泗陽縣政協副主席）

2013年3月，李克強當選國務院總理后，曾在中外記者會上表示：“要用簡樸的政府來取信于民，造福人民，要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子”。

這擲地有聲的關聯用語，是語言搭配上的一種捆綁嗎？不是，是語意表達上的一種遞進嗎？也不是。那是什么？筆者認為，是一種鮮明的態度、一種莊嚴的承諾，更是一份歷史的責任與擔當。既如此，政府的“緊日子”究竟應該如何過呢？

半年多下來，我們越來越清晰地看到，并看懂了中央政府過“緊日子”的線路圖。首先，是約法三章：在本屆政府內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

接著，又要求中央國家機關各部門對2013年一般性支出統一按5%比例壓減。與此同時，還對各級領導干部公務用車的配置標準、辦公用房面積標準等做出明確規定……

這個線路圖的劍向所指很明確，主要是壓減“三公經費”。所采取的壓減措施也很實在，一環緊扣一環，一步緊逼一步，可謂招招見功，招招見“血”，真正體現了“以民之所望為施政所向”的全新執政理念。

之所以這樣說，是因為要實現“讓人民過上好日子”的施政目標，不僅需要政府出臺保障性政策，更需要實實在在的財政投入。而在我國，財政資金的流向又主要是兩個方面：一是提供行政經費；二是保障民生。

這就如同一塊蛋糕，總量就那么大，切給政府開支的份額小一點，分給民生的份額就會大一些，相反亦然。因此，要想不斷增加民生蛋糕的份額，就必須下決心在“三公經費”上動刀子，這樣，才能把省下來的錢盡可能多的投入到民生中去。

現在，可以說，中央已經做出了樣子，作為地方政府而言，應如何跟進，形成上下一盤棋的格局，過好“緊日子”呢？筆者認為，關鍵要把好三關。

首先，要把好預算關。各地、各級政府應從預算控制入手，切實按中央的要求，從上年預算中把5%先“砍”下來，以形成“錢緊”的倒逼機制，逼著那些大手大腳慣了的政府官員，必須學會“量體裁衣”過“緊日子”。

其次，要把好支出關。一方面，要把審批權關進籠子，支出什么、支出多少，不能由一個人說了算，必須經理財小組審核方可入賬。另一方面，要把壓減辦公樓和業務用房建設及修繕支出、會議費、辦公設備購置費、差旅費、車輛購置和運行經費、公務接待費、因公出國（境）經費等作為重點，以切實減少“三公經費”的支出。

再次，要把好監督關。實踐證明，陽光是最好的防腐劑。多年來，“三公經費”之所以居高不下的一個重要原因，就是支出不公開，不透明，缺乏陽光的照曬。

因此，要壓減“三公經費”，就要大力推行政務公開制度，定期將政府的“三公經費”在報紙、電視、網絡等媒體公布，使其曝曬于“陽光”之下，接受群眾的檢驗和監督。這樣，才能促使政府真正把錢用在明處，切實以自利性支出的減少，換民生蛋糕份額的增加，以政府的緊日子，換人民的好日子。