北京建設中國特色世界城市的路徑分析

| 文 · 江濤

事實證明，北京已經具備了較好的建設世界城市的基礎條件，要實現建設世界城市的目標還要付出巨大的努力。那么北京要建設世界城市的核心問題是什么？是在較好的城市硬件基礎上，打造世界一流的城市軟實力。北京城市軟實力是多方面的，全方位的。只有北京城市軟實力真正提高了，北京建設中國特色世界城市的目標才能實現。

打造世界一流的人才交流環境

北京建設世界城市，最重要的體現是人才的國際化。北京是個世界城市，需要吸引全世界的人才在北京發展，讓全世界的人才融入北京這個世界城市。要使北京形成一個讓全世界各方面的人才生活于北京，工作于北京，發展于北京，貢獻于北京，影響于世界的大環境。對于這一點，我們要進行深刻的研究與思索，北京不缺乏一流的高校、一流的科研院所，為什么卻缺少一流的成果？世界科技的發展速度已經不能用日新月異來形容，有的科技領域甚至開始用天甚至小時來計量發展速度。北京在人才培養環境、人才引進環境、科研環境、成果轉化環境、知識產權保護、政府津貼等方面需要有更多行之有效的舉措，需要有更具吸引力的政策，以加快北京世界一流的人才交流環境的盡快形成。

打造世界一流的智慧城市

智慧城市是建設世界城市的制高點和切入點。智慧城市是指充分借助物聯網、傳感網，涉及到智能樓宇、智能家居、路網監控、智能醫院、城市生命線管理、食品藥品管理、票證管理、家庭護理、個人健康與數字生活等諸多領域；把握新一輪科技創新革命和信息產業浪潮的重大機遇，充分發揮北京信息通信（ICT）產業發達、RFID（射頻識別）相關技術領先、電信業務及信息化基礎設施優良等優勢，通過建設完善ICT基礎設施、認證、安全等平臺和示范工程，加快產業關鍵技術攻關，構建城市發展的智慧環境，形成基于海量信息和智能過濾處理的新的生活、產業發展、社會管理等模式，面向未來構建全新的北京城市形態。建設智慧城市，是北京建設世界城市的重要切入點。智慧北京將徹底改變北京人的城市生活、交流方式、產業發展形態和社會管理模式，并且會進一步擴大北京與世界的交流和溝通，增強北京的影響力。

打造世界一流的歷史文化影響力

北京是燕、遼、金、元、明、清六朝古都，歷史文化悠遠而深厚，并且文化薈萃，富于人文精神。這些歷史文化元素為北京建設世界城市提供了絕好的文化背景和人文背景。但是，我們也必須看到，北京的歷史文化影響力還不夠，北京的眾多文化元素在國際上實際還是停留在“標本”、“觀摩”階段，熱心參與的、向往的、融入的、追捧的、進入生活的還不多，就是因為北京的文化還沒有形成一種力量，還沒有對世界人民的生活產生互動、產生影響，這就使北京的歷史文化影響力大打折扣。西方的時裝，西方的影視，西方的觀念，西方的思維方式，對我們產生了深刻的影響，而如何讓北京的文化走向世界，如何讓北京人的歷史傳統、文化遺產、人文精神、文化藝術、建筑藝術，乃至生活習俗、思想觀念、行為方式等來影響別人，形成世界影響力是北京建設世界城市的一個大課題。我們應該廣泛地利用節慶、傳媒、網絡、教育、演出、國際交流、留學生等各種手段努力擴大北京文化的影響。

打造世界一流的文化藝術交流環境

法國首都巴黎被世人譽為“世界文化藝術之都”，就在于它的城市規模與藝術水準、悠久歷史和文化遺產、生活環境和時尚潮流、城市景觀和藝術氛圍，這其中關鍵因素是巴黎具有著世界一流，甚至可以堪稱世界第一的文化藝術交流環境。巴黎是世界文化藝術的演藝場，是世界藝術創作的園地，是世界先鋒藝術的催生地，是世界時尚潮流的領航者。相對來說，北京的文化藝術交流氛圍就顯得過于傳統、過于持重。北京打造世界城市，就必須打造世界一流的文化藝術交流環境。要說明的是，北京并不缺乏世界文化藝術交流的場所、人才、傳統，缺乏的是政策、機制、需求，也就是說，北京還沒有形成世界一流的文化藝術交流大環境。當然北京的文化藝術交流的路子該如何走是個很嚴肅的課題，外國的經驗可以借鑒，但又必須考慮中國國情，不能照搬。這個大環境的營造需要北京進行認真的研究與探索，摸索出一條既適合中國國情，又有利于促進文化藝術交流的路子。

打造世界一流的城市經濟

沒有強大的經濟發展水平，沒有足夠的經濟影響力，建設世界城市就難以實現。北京要建設世界城市，就必須大力發展城市經濟，提高經濟在全球的影響力。

我們一直強調北京的政治、文化中心的地位。但是，作為一個常住人口2,000萬的特大城市，需要有很強的經濟功能。北京的巨大消費能力、發達的第三產業、國際著名的旅游勝地以及全國的交通樞紐地位和“買世界，賣全國”貿易中心地位等，可以讓北京發展成為一個有全球影響力的經濟中心。據權威數據顯示，目前全市共有外商全球投資公司119家，占全國總數的55%。跨國公司地區總部29家，各類研發機構50多家。另據《財富》雜志公布的全球500強企業名單中，中國（未包括臺灣地區）僅有15家，即中國工商銀行、中國石化、中國移動、中國人壽等，但其中前12家的總部均在北京。因此，從某種意義上講，北京也是中國大型跨國企業的控制與決策中心。北京要建設世界城市，應該強化經濟中心地位，而且，特別要強化北京市的低碳經濟中心地位。為此，應繼續努力加快北京城市經濟結構的調整，禁止新建、限建或轉移現有的高能耗、高污染、用水量大的產業或項目，大力發展高新技術產業和現代服務業，把與低碳經濟相適應的高精尖的知識技術密集型產業作為發展的重中之重。換句話說，北京要突出強調用金融經濟、知識經濟增強自身經濟實力，擴大經濟影響力。

目前，北京市出臺的一系列重大舉措，如城南發展行動計劃，打造南城發展新格局；建設國際金融中心，做出以金融街為主、以CBD商務區為輔、三個新興產業功能區和四個服務后臺的方案；“三個一批”帶動工程：通過航空產業園等，帶動新一代制造業的項目；通過中關村軟件園區二期和中國移動國際信息港等，帶動重大生產性服務項目等。以及加快城鄉一體化發展（主要是新農村建設，現代農業建設和郊區生態環境保護等），這些都是加快北京經濟發展和轉型的重要舉措，是對建設世界城市至關重要的問題。

打造世界一流的全球對話平臺

北京奧運會打開了北京與世界交流的一扇窗戶，北京要打造世界城市就必須繼續開啟更多這樣的窗戶，與世界對話，讓世界更多地關注北京，讓全世界的人更多地走進北京。上海的世博會讓世界矚目，海南的博鰲論壇讓世界矚目，北京應建立怎樣的平臺開展全球對話，產生持續的影響力？北京論壇創辦于2004年，每年舉辦一次。北京論壇以“文明的和諧與共同繁榮”為總主題，以北京雄厚的文化底蘊為依托，致力于推動全球人文社會科學問題的研究，促進世界的學術發展和社會進步，為全人類的發展作出貢獻。論壇相信，不同文明在和平環境中的交匯始終是人類社會進步的動力源泉和根本保證。北京論壇具有以下三個特點：一是國際性，即立足北京，面向亞洲，放眼世界，匯集世界著名學者；二是學術性，即強調從文明和文化角度深入探討相關問題，闡明文明和文化在推進世界發展與社會進步中的作用；三是影響力，即注重其社會效益，關注對現實世界的影響，引起世界學術界的共鳴。北京論壇是以學術和文化為中心的世界級學術性論壇，在介紹和發表世界高水平學術成果的同時，借鑒并吸收世界范圍內的高水平研究成果，從而發展成為世界范圍內具有重大影響力的高水準的學術論壇。北京論壇致力于推動亞太地區人文社會科學問題的研究，促進亞洲太平洋地區乃至世界的學術發展和社會進步，為全人類的發展作出貢獻。

像北京論壇這樣規模和高端的論壇機構在北京還不多，而且北京論壇的影響力也還遠遠沒有全部發揮出來。如何策劃推出建立諸如世界經濟論壇、世界文化論壇、世界發展與穩定年會、世界政治互信機制年會、世界首腦北京年會等世界級的會議和組織機構，讓北京站在世界的制高點發出聲音，聆聽世界，讓世界聆聽北京，是北京建設世界城市要深入研究的課題。

打造世界一流的旅游目的地

北京豐厚的歷史人文資源和首都優勢，使北京的旅游業具有深厚的發展基礎和廣闊的前景。旅游業和會展業具有綜合性強、產業關聯度高、帶動效應明顯等特征，是體現首都特點和發揮首都優勢的重點產業，近幾年發展迅猛，在北京市國民經濟中的重要地位日益凸現，北京旅游業經濟總量始終居于全國前列。但是，北京目前旅游休閑業的發展水平與世界城市的需要還有較大距離。要打造世界一流的旅游目的地，就要在全面提升傳統觀光旅游、大力推進都市旅游、完善發展商務會展旅游、加快發展現代娛樂旅游、深度開發城區民俗旅游、合理開發休閑度假旅游、培育拓展鄉村旅游、多元化開發其它專項旅游、策劃精品節慶活動旅游等各個方面大力推進。在旅游交通配套系統、游客服務系統、旅游信息化系統、旅游國際營銷系統、旅游危機管理與游客反應快速應變系統等方面加快建設。

打造世界一流的人居環境

北京在世界城市的建設過程中，處理好人口、資源、環境的協調發展，努力發展低碳經濟，把北京建設成為資源節約型、環境友好型城市，是重中之重的任務。同時還要重視城鄉結合部的綜合治理，落實綠化隔離政策，建設好中心城區的綠色屏障，維護好當地百姓的切身利益。通過提升傳統服務業內涵、發展建設服務業功能聚集區等多種手段，把北京建設成為國際化的服務業中心。

實施“三大理念”，打造具有時代特征、中國特色的世界城市

哪個城市算得上世界城市、哪個不是，這不是某個城市自己能說了算的，也不是由哪個權威機構來評選的，它是一個認知的過程。紐約、倫敦等都是在各種背景因素和自身特點的基礎上，逐漸得到國際社會的認可，成為世界城市的。他們走過的路，我們可以借鑒，但絕不能照搬，如果我們今天的發展只是去模仿他們，那就只能跟在他們后面走。北京提出的世界城市與紐約、東京等國際化的大都市并不一樣，北京的建設要有自己的特點，在學習其他城市成功經驗的基礎上進行有時代特征、北京特色的規劃。所以，北京的發展不能套用別人的模式，只能從中國國情和歷史出發，按世界城市發展規律來把握和定位。北京市委市政府提出的建設“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”以及“人文北京、科技北京、綠色北京”，反映了國際社會普遍認知的價值標準。

突出“北京氣派”，大力實施“人文北京”行動計劃

世界城市一定是硬實力和軟實力的統一體，這是很高的標準。紐約如果嚴格按照現在學者們所提出的世界城市標準來講還未必夠格，因為它沒有文化上的巨大影響力；政治上講，它不是首都，能有多大影響力呢？它被認為是“世界城市”主要是經濟方面的?，F在我們提出來“世界城市”的標準更完整，文化、政治、經濟方方面面都要具有世界級的影響力。但無論如何，我們經濟方面有巨大差距，文化方面有巨大的優勢。北京市有三千年的建城史、六朝古都的八百年建都史?；食俏幕?、民間文化、首都文化、現代文化交相輝映、相得益彰。人文北京的目標就是圍繞著改善民生、弘揚文明、繁榮文化、構建和諧四個支柱。人文北京行動計劃里面還有重點實施民生的保障與改善的十大工程，到2020年要做到四個之最——要把北京建設成為最具人文關懷、最顯文化風采、最具文化魅力、最為和諧宜居的城市。要讓每一個來到這個城市的人感覺到：北京的文化品位、人文的關懷、文化的魅力、文明的風采方面等等，確實都是世界一流的。

突出“北京創造”，大力實施“科技北京”行動計劃

“中國創造”與“中國制造”是兩個意義和層次完全不同的概念。“中國創造”強調的是創新、自主品牌，強調的是科技。北京科技方面目前在世界上是很有影響力的。將近1/4的高校和1/4的重點學科實驗室都集中在北京。“科技北京”具體體現為“2812”科技北京建設工程?！?”就是做好“2項對接”，對接國家科技重大專項和國家重大科技基礎設施建設；“8”就是實施“8大科技振興產業工程”，加快發展電子信息產業、生物醫藥產業、新能源和環保產業、裝備制造業、汽車產業、文化創意產業、科技服務業、都市型現代農業，到2012年力爭新增產值5,000億元；“12”就是實施“12項科技支撐工程”，即信息基礎設施、食品安全、農業科技、醫療衛生與健康、科技交通、節能與新能源、新能源汽車示范、大氣污染綜合治理、水資源保護與利用、垃圾減量化資源化無害化、資源綜合利用、城市安全與應急保障等工程，提升科技惠及民生的能力。

多年來，我們國家很多情況下都是“中國制造”，現在不僅是“中國制造”，還要“中國創造”，一定要有自己的民族品牌，有響當當的世界品牌。目前，中國產品在世界上的量很大，但是做強了沒有？真正賺到錢沒有？北京平谷區提琴企業，產量很大，世界上每三把新提琴就有一把是那里生產的，產量占到世界的1/3。但是，就是因為沒有一個讓世界認可的品牌，我們的產品只能運出去，貼上人家的標簽。結果，中國只賺了整個利潤的5%，人家一個標簽就賺了利潤的60%到70%。而當這些產品再賣回到中國市場時，價格立刻漲了百倍甚至更多。

突出“北京生態”，大力實施“綠色北京”行動計劃

綠色北京行動計劃是指到2012年，城市綠色覆蓋率要達到45.5%，新的高速公路，新進鐵路，以及新城聯絡線，主要干道及大宗河道，部分鐵道都要建設一批綠色生態景觀走廊。“綠色北京”行動計劃中正在進行的有幾個很重要的工程，一個是永定河綠色生態走廊建設工程。這個工程按計劃要在三年內完成，屆時，永定河兩岸縱深達到5公里，綠色走廊將近1,500平方公里。再有一個就是新城的濱河公園，充分利用11個新城中穿城或繞城而過的河流兩側荒地、灘涂地，在兩年內建設成為具有休閑服務功能的帶狀城市森林公園。再有一個就是南中軸系森林公園。北邊有一個奧林匹克森林公園，跟它相呼應，從奧林匹克公園沿中軸線向南再打造一個與它對應的森林公園，顯示綠色文化的傳承，展示國家形象，體現生態文明城市?！氨本┥鷳B”不僅強調的是綠色，更強調的是在綠色環境里的功能實現，要實現的是在綠中工作，在綠中生活，在綠中游，在綠中玩，在綠中健身。

這三個行動計劃內涵非常豐富，涵蓋面也非常廣，是2010年到2012年三年時間要實現的宏偉行動計劃，應該說也是北京在邁向世界城市宏偉目標現階段的具體途徑。

以上所提到的這些行動計劃，不是一般意義上的規劃也不是藍圖，就是現在正在做的事情。我們把目前正在做的事情繼續做完、做好，就是在邁向世界城市，就是在建設有時代特征、北京特色的世界城市。

北京提出建設世界城市的目標，是北京市委市政府對全球范圍發展趨勢進行分析與判斷的結果，是我們國家走向世界前臺后首都工作的一個新的奮斗方向。北京建設世界城市是國家戰略，必須依賴于中國的和平發展。中國有條件建設世界城市的是北京、上海和香港。這三個世界城市的崛起，將帶動環渤海、長三角和珠三角的腹地繁榮，推進世界城市區域體系形成，從而引領中國在世界的和平崛起。