中國NATION

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中國夢的下一個五年

習(xí)近平上任中共中央總書記的首次出行，就選擇了深圳和廣州，這是鄧小平1992年“南巡”的目的地。為了強調(diào)改革的訊息，習(xí)近平向位于深圳的鄧小平像獻花，并在旁邊種植了一棵樹。

自從去年11月的“十八大”以來，習(xí)近平和李克強多次釋放的積極訊號，已經(jīng)創(chuàng)造了一種引國人期待的氣氛。

那么，為了實現(xiàn)“中國夢”接下來應(yīng)該做些什么？

逐步打開國有部門市場

新一屆政府需要為經(jīng)濟的可持續(xù)和長期發(fā)展創(chuàng)造堅實基礎(chǔ)，使經(jīng)濟發(fā)展不再依賴政府持續(xù)的大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資，并逐步解除國有部門對經(jīng)濟的控制，引入更多競爭。

全國基礎(chǔ)建設(shè)投資情況

從電信業(yè)、銀行業(yè)及其他金融服務(wù)業(yè)、上游和下游的石油產(chǎn)業(yè)到汽車業(yè)、航空業(yè)，大多數(shù)領(lǐng)域都應(yīng)向國內(nèi)外市場放開。

國企占世界500強營業(yè)收入和中國占世界GDP比重

增強競爭性可以給中國帶來的潛在好處是巨大的，這也為別國的歷史所證明。20世紀(jì)70年代以來的美國和歐洲，競爭增強的巨大經(jīng)濟和社會影響擴大了消費者的選擇面，降低了價格并帶來了更快的經(jīng)濟增長。

美國GDP增長圖

一個投入競爭性市場的國有企業(yè)，會比一個主導(dǎo)著有限市場的國企獲得更多收益。因為一個競爭激烈的市場，會比只由幾個壟斷企業(yè)控制的市場發(fā)展得更快。價格下降、持續(xù)的產(chǎn)品質(zhì)量提升和良好的營銷都會吸引人們做出更多消費。

這有利于成功的企業(yè)從競爭中脫穎而出。消費者儲蓄率的不斷下降，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的基石。更激烈的競爭還可以促進產(chǎn)品創(chuàng)新，而這也恰好符合中國政府政策的一項重要的長期目標(biāo)。

金融改革日益緊迫

在近年來全球金融市場動蕩的影響下，中國金融改革的緊迫性不斷加大。

2009年高達5860億美元的銀行信貸刺激，產(chǎn)生了棘手的副作用。而兩個原因?qū)е逻@些副作用難以消除：首先，由于官方干預(yù)導(dǎo)致人民幣匯率被低估，中國央行失去了一個對付通脹的有力工具。

其次，在對非銀行或“影子”信貸缺乏充分監(jiān)管的情況下，政策制定者想要有效收緊流動性變得難上加難。影子信貸問題棘手的原因，還在于其不透明性以及其造成的信用風(fēng)險和潛在的泡沫。

對于金融，有三項改革極為關(guān)鍵，第一項是利率自由化，這是促進資本有效分配的必要條件。此外，它對于確保貸款被導(dǎo)向充滿活力但缺少資本的民營部門有著重要意義。

第二項是，必須改革地方政府的融資機制，因為不斷膨脹的地方債，對中國將城鎮(zhèn)化作為增長主要引擎、進而轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動型經(jīng)濟的計劃有阻礙作用。合法的地方政府債券市場、預(yù)算權(quán)力的下放以及更加公平的稅收收入分配都是中國亟須的。

而改革最為關(guān)鍵的要素在于開放市場引入外部競爭。組建合資金融企業(yè)不能產(chǎn)生最優(yōu)結(jié)果，因此，取消有關(guān)外資金融機構(gòu)必須以合資形式參與中國市場的規(guī)定符合中國的利益。中國還應(yīng)取消對外資金融機構(gòu)經(jīng)營領(lǐng)域的剩余限制，在遵守中國國內(nèi)法規(guī)的前提下，允許它們按照在其他主要金融中心一樣的模式運營。

各類“影子銀行”貨款占比

地方財政赤字規(guī)模逐漸擴大

加強稅制改革

雖然看上去不太引人注目，但這對打擊腐敗和增強政府財政都是根本性的因素。這個過程可以從征收房產(chǎn)稅開始，下一步是地方性的增值稅，就像美國的一些州征收的那樣。在中央政府層面，除了營業(yè)稅之外，需要逐漸地強調(diào)增值稅的重要性，同時向社會上最窮的、受營業(yè)稅傷害最大的民眾提供福利補助。

全國年度稅收收入走勢

加大中西部區(qū)域發(fā)展力度

平衡發(fā)展是區(qū)域政策的立足點，城鎮(zhèn)化不僅有助于縮小城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距，也是未來幾年中國擴大內(nèi)需的最大潛力。

2013年，區(qū)域發(fā)展與改革的主要內(nèi)容之一將是推進城鎮(zhèn)化，區(qū)域重點從沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向內(nèi)地和沿邊地區(qū)。

2012 年各地GDP增速對比