和諧世界的理念與實踐——十年來中國對外戰略成就及展望

趙 干 城

中國的崛起是一個伴隨著改革開放共生的漫長進程。國際上公認的中國崛起取得跳躍性進展的時期是本世紀初期頭十年。在這個階段，中國的發展以各種具體方式展現了中國的潛力和前景，成為中共十八大提出在下一個十年“全面建成小康社會”的堅實基礎。這印證了2002年中共十六大提出的“二十年戰略機遇期”的觀點，即在中國改革開放的道路上，本世紀的頭二十年可能具有至關重要的意義，這既是國際風云變幻的時期，也是國內經濟發展走向全面躍升的階段。在這個時期，國家的中心任務是經濟建設，但隨著中國經濟的壯大，國力的增強，對外戰略的使命越來越突出，不僅體現在中國對和平國際環境的渴求，也體現在中國需要對現行國際體系的發展和演變作出貢獻。這個時期的核心主題，就中國的對外戰略和相關建樹而言，是中國決策層提出的和諧世界理念與中國政府據此而采取的對外方略，其國際背景則是世界格局在“9·11”后已然產生的巨變。

一、“9·11”事件與美國的由盛轉滯

中共十六大召開之際正是“9·11”恐怖襲擊事件對國際格局造成的重大影響日益發酵的時期。此前克林頓領導的民主黨政府在將權力轉移至共和黨時交出了一份關于美國國力的相對出色的答卷：美國政府不但消除了財政赤字，還有相當的盈余，是美國經濟強有力的重要信號；美國的軍力則達到空前強大，以致部分美國政客聲稱美國能夠同時在世界任何地方打兩場戰爭。①2002年美國國防部發布《4年防務評估報告》報告，提出美軍是按照“擊敗并占領一個敵對國家的同時擊敗另一個敵人”的標準而構架組建的，防長拉姆斯菲爾德因而聲稱“我們有能力在取得一場戰爭的決定性勝利的同時，迅速地擊敗另一個敵人”。美國《華盛頓時報》2002年12月25日，轉引自《美國能同時打贏兩場戰爭嗎？》，載《北京青年報》2002年12月27日。美國的國力達到鼎盛，使保羅·肯尼迪在《大國的興衰》中所預言的美國衰落似乎成了一個錯誤的判斷，同時也使美國領導人對世界事務作出了輕率的判斷，發動對阿富汗和伊拉克的長期戰爭是其中最明顯的政策舉措，美國要用事實證明它確實能同時打兩場戰爭。但美國的這一努力恰恰可能驗證了肯尼迪的一個觀點：過度使用武力和過度擴張是帝國衰落的主要原因。小布什接任時美國所擁有的良好財政狀況，至他卸任時已不復存在，政府背上10萬億美元的債務，更糟糕的是奧巴馬在第一屆任期結束時將債務繼續推高至 16萬億美元，超過美國當年的國內生產總值（GDP）總量，成為2012年總統競選的主要話題。在此背景下，美國政府已經放棄當初這種戰略目標，防長帕內塔在2012年初即推出美國的新軍事戰略，將同時打贏兩場戰爭的目標修改為“打贏一場主要戰爭的同時，有能力應對和‘毀掉’第二個敵手的任何侵略意圖。”①《報道稱美國為減預算將放棄同時打贏兩場戰爭目標》，中國新聞網，2012年1月5日，http://www.chinanews.com/gj/2012/01-05/3581844.shtml。導致這一調整的主要動因之一是美國政府要降低減少國防預算，以彌補日益擴大的財政赤字，而這是美國在“9·11”事件以后一度咄咄逼人的新保守主義者難以想到的情況。這是否標志著，在短短的十年左右時間內，美國國力長盛不衰的神話就開始破滅了呢？

美國國力由盛轉滯現象在奧巴馬第一屆總統任期內日益顯露，但其根源卻在小布什任期內，“9·11”恐怖襲擊事件則是這一進程的催化劑。國際恐怖勢力用非對稱手段對美國本土發動驚人襲擊，在國際社會造成震撼，大部分分析都認為這場襲擊將從此改變國際政治的游戲規則，布什及其他西方領導人均認為，世界將因此而改變。十年后回顧，令人意想不到的改變恐怕正是美國作為后冷戰時期的唯一超級大國將因此走上國力下降、整個西方世界將落入衰退的深淵而難以自拔的道路，而與此同時，以中國印度等為代表的新興大國在國際體系中的政治和經濟地位都獲得大幅度提升。

二戰后建立的國際體系在經歷了蘇聯解體后的震蕩后再次進入了新的變革期。發達國家的“降”和新興大國的“升”構成了新世紀初期國際體系中最顯著的政治現象，特別是美國的超強地位似乎在此期間發生了轉折，標志性事件是2008年爆發高強度國際金融危機，美國的超大型金融機構發生大規模崩塌，以及隨后跟進的經濟深度衰退，歷經數年未能解脫。至2012年總統大選前后，美國的財政危機以“財政懸崖”的方式呈現在世界面前，失業率居高不下，為降低日益嚴重的赤字，奧巴馬競選時提出將著力削減國防預算，這和“9·11”后美國大打出手的場景已經不可同日而語。如果不是出于無奈，美國政府削減國防預算的任何主張都不會被接受，這說明美國的各方面狀況都發生了根本性變化。于是產生了這樣的問題：新世紀初期究竟發生了什么，導致以美國為首的西方面臨空前的挑戰，而新興大國大都能乘勢而上，在國際體系中的地位得到迅速提升？

小布什連續發動兩場反恐戰爭并深陷戰爭泥潭被認為是最重要原因，但以美國的強大國力，對這兩個伊斯蘭小國發動的有限戰爭，雖然確實給美國政府帶來一定的財政負擔，卻遠遠不足以對美國的實力造成實質性的損害。美國的相對衰落應該是國際政治和經濟發展趨勢的一個組成部分，這個發展趨勢是與上世紀80年代開始加速的全球化聯系在一起的。以資本、技術和勞動力自由流動為主的經濟全球化發展曾經給西方跨國公司帶來空前的利益，因此得到西方國家政府的一致支持。但這種流動也不可逆轉地將制造業以及一切可以在發展中國家產生更高利潤的產業轉移出去。這在國際政治經濟學的意義上產生了一系列新的重要現象，包括美國世界頭號貿易大國地位岌岌可危，貿易赤字急劇上升，國內產業疲弱導致財政和貿易赤字均居高不下，進而使美元作為世界儲備貨幣的地位遭到嚴重削弱；歐洲國家的情況甚至比美國更糟，主要工業國都有沉重債務，經濟發展后繼乏力，難以看到復蘇的跡象。“華盛頓共識”所鼓吹的不加或少加管制的自由主義在發達國家似乎正在蔓延成一種難以治愈的病毒。這種現象對國際體系將向什么方向發展帶來了諸多疑問，更對以中國為代表的新興大國如何應對提出了新的挑戰。

二、中國和平發展戰略取得決定性進展的十年

和平發展戰略是中國在新世紀初期據主導地位的對外戰略，其產生和發展與新世紀初期國際環境的變化有著十分緊密的關系，是中國對“9·11”事件以后國際體系新形勢所做的有力及時的反應，其背景則是中國國力的加速發展進入了一個全新的時期。根據國家統計局的數據，中國的GDP總量在2000年突破1萬億美元。①據國家信息中心測算，2000年中國GDP達到8.9283億元，按當時匯率計算，合1.0783億美元。中新社2000年11月6日電，hppt://www.chinanews.com/2000-11-06。至黨的十六大于2002年召開之際，中國的人均GDP亦已超過1000美元，不但完成了鄧小平在改革開放之初定下的國內生產總值到上世紀末翻兩番的目標，而且突破了低收入國家國民收入的瓶頸。按照發展中國家經濟起飛的規律，中國經濟隨后將進入高速增長時期，而這與美國在“9·11”以后發動兩場大規模反恐戰爭在時間上幾乎是同步的。很多分析都已經指出，在此階段，一方面中國領導人得出的戰略性結論是“21世紀頭二十年是一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰略機遇期”；①江澤民：《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面——在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告》，2002年11月8日。另一方面，由于中國的發展十分迅速，國力提升導致國際地位的提升，國際上在此階段所形成的“中國崛起”論也在學界和媒體引起日益激烈的討論。從學理的層面上對中國崛起進行討論當然沒什么問題，但西方學界對這個問題的探討除了學理層面的分析，同時也不可避免地帶有重要的政策導向意義，因為中國崛起的討論背景是大國崛起的普遍意義，這在西方主導的國際政治理論界卻有著非常突出的沖撞意義，因為20世紀發生的最重要沖突都是與大國崛起緊密聯系的。將中國崛起與當年的德國或日本類比因而成為所謂的熱門，這引起了中國領導層的高度關注。在此背景下，中國提出了“和平崛起”論。

中國學者鄭必堅率先提出的中國“和平崛起”論，并在美國重要學刊上發表同名文章，成為中國和平發展戰略的先聲。②Zheng Bijian, “China’s ‘Peaceful Rise’ to Great-Power Status,” Foreign Affairs, Septem ber/October 2005.該理論也在中國學界引起熱烈討論，包括對該理論的用詞是否得當，如將中國的發展闡述為“崛起”是否合適。值得注意的是在中國領導人隨后發表的演講和相關的政策主張中，和平發展成為官方的正式用語，說明學者主張的“崛起”并未被官方采用，但這絲毫沒有降低該理論提出的重要性。此外值得一提的是，在國際學界和媒體，使用“中國崛起”的概念仍然是非常普遍的，說明這個概念在學術上和國際輿論中仍然是一個被認同的說法，具有較明確的界定和指向。至于學界使用此概念來解讀中國在21世紀初期的高速發展，與中國政府正式提出的和平發展概念，這兩者之間是一種什么關系，則是可以討論的問題。無論對中國在此期間的高速發展作“和平崛起”還是“和平發展”的解釋，其針對的目標都是比較明確的，那就是“中國威脅論”。后者在上世紀 90年代逐漸興起，至新世紀初期，隨著中國國力的迅速上升，成為嚴重影響締造和平國際環境的一種消極輿論，是中國走向世界必須面對的一個挑戰。

十六大以后新一屆領導層提出和平發展戰略的理論淵源是中國改革開放初期鄧小平提出的和平與發展是時代主題的重要觀點。這個觀點當年曾經引導中國外交政策進行了重大調整，使中國的對外戰略從革命輸出型成功調整為和平參與型，為國家的工作重心轉向經濟建設奠定了基礎。新世紀初期，經過二十余年的改革開放，中國面臨的國際環境以及中國在國際體系中的地位都發生了質的變化。“中國威脅論”正是這種變化的間接映射，相對于冷戰結束后一度盛行的“中國崩潰論”，將中國的迅速發展視為“威脅”或也可視為在消極意義上確認了中國改革開放所取得的實際成就，即中國不但沒有崩潰，反而因采取正確的方針政策而走上了高速發展的軌道，從而極大提升了中國在國際體系中的地位和影響。現在的問題是如何進一步解讀和預判這種地位與影響，這與“崩潰”的看法無疑大相徑庭。而中國領導層并沒有陶醉于中國的高速發展，而是將國家的發展置于一個新的環境變量中予以審視，提出和平發展戰略，其核心議題無疑是中國對現行國際體系究竟采取挑戰還是融入姿態，中國選擇加入世貿組織則是具有標志性意義的事件之一。

在經過十五年的艱難談判和國內就此問題的大量辯論后，中國政府決定邁出融入現行國際體系的決定性一步，這是中國在新世紀初期的戰略性步驟，也是和平發展戰略在政策上的具體化表現。而中國選擇經濟貿易作為融入世界體系的突破口也具有十分重要的意義，顯示出中國不挑戰現行體系的姿態雖然是政治性的，但主要的理由更可能是經濟性的：中國作為新興的發展中大國，其追求的根本利益與現行體系有著趨同性，因此挑戰乃至破壞現行體系的穩定并不符合中國的根本利益。這是從理論上對“中國威脅論”的合理回答。后來的發展證明，中國所做的這個戰略性決策對中國在新世紀初期所取得的高速發展有著決定性意義，中國的經濟總量和人均GDP在短短的十年中取得超過翻兩番的驚人成績，①2011年國家統計局發布2010年GDP最終核實為40.1202萬億元，如以1：6.4平均匯率計算，為6.2687萬億美元，比較2000年達到1萬億美元，扣除人民幣匯率上漲因素，也遠遠超過兩番。《關于2010年年度國內生產總值（GDP）初步核實的公告》，國家統計局網站，2011年9月7日，http:www.stats.gov.cn/tjdt/zygg/sjxdtzgg/t20110907-402752625.htm。成為世界頭號出口國和第二大進口國，并且成為在國際政治經濟學上極具象征意義的世界第二大經濟體。正是在中國經濟迅速發展的進程中，胡錦濤進一步提出了建立和諧世界的中國對外戰略總體目標。可以說，和平發展戰略確定了中國在新世紀初期如何與外部世界相處互動的手段和路徑，與冷戰結束后中國領導人確定的對外戰略的基本方針是一脈相承的，包括鄧小平提出的“韜光養晦，有所作為”方針，以及江澤民時期提出的“大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊是舞臺”，①這個概括并未見于中國官方發布的正式文件，但從中國十六大政治報告關于外交和國際形勢的闡述與這個概括無論是在內容上還是在表述的先后次序上都有著高度的一致性。見江澤民：《全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業新局面》。這些戰略方針為中國在急劇多變的國際環境中如何行動構筑了主體框架，成為中國改革開放進程中最具全球性意義的組成部分。

三、和諧世界理念

從黨的十六大（2002）到十七大（2007），是中國國力取得歷史上最快速增長的時期。正如著名經濟學家林毅夫指出的，“當世界上普遍認為中國不可能繼續維持如上世紀80和90年代的高速增長之際，中國到2010年繼續以每年平均10.4%的增速前進。而在未來二十年，中國很可能保持8%的增速，這樣到 2030年，中國可能成為世界最大經濟體。”②林毅夫：《中國人均收入已是非洲3倍 10年成高收入國》，鳳凰網財經報道，2011年3月30日，http://finance.ifeng.com/news/20110330/3780300.shtml。這是胡錦濤提出和諧世界理念的重要背景。在2007年10月召開的黨的十七大上，胡錦濤所作的政治報告明確提出，中國“主張共同分享發展機遇，共同應對各種挑戰，推進人類和平與發展的崇高事業，事關各國人民的根本利益，也是各國人民的共同心愿。各國人民攜手努力，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界”，因為“中國發展離不開世界，世界繁榮穩定也離不開中國”。③胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》，2007年10月15日。此前，胡錦濤在2005年9月舉行的聯合國成立60周年首腦會議上已經全面闡述了建設持久和平、共同繁榮的和諧世界的理念；此后又于2011年4月在三亞舉行的金磚國家領導人第三次會晤時，再一次明確提出了與世界各國一起建設和諧世界的思想。

和諧世界思想在和平發展戰略的基礎上深化了中國全球戰略的指向與內涵，有論者將其概括為四個方面，一是反對霸權主義，二是縮小南北差距實現科學發展和共同發展，三是尊重文化和文明的多樣性，四是推進互信互利平等協作的新安全觀。①汪文斌：《和諧世界思想：中國外交理論的新境界》，載《人民日報》2011年7月5日。② 《中國駐外使節會議召開 胡錦濤強調提升“四力”》，中國新聞網，2009年7月20日，http://www.chinanews.com/gn/news/2009/07-20。這四個方面又可歸納為政治、經濟、文化和安全四個領域，或可反映出中國領導人對新時期中國全球戰略的主要關注方向。盡管并不能由此認為其他方面都不重要，但在優先順序的考量上，這四個領域對中國未來發展具有關鍵的意義。事實上，這四個方面也包括了國際社會對中國崛起現象深表關注的諸多問題。例如，在和諧世界理念中，中國的國防能力建設顯然可歸入安全領域，即針對國際上對此的關注，和諧世界理念試圖以新安全觀來做回應。又如，反對霸權主義概念既是中國一貫堅持的國際關系民主化的體現，也是中國自身強大后決不尋求霸權的表述，兩者在和諧世界理念中是相輔相成的。而在國際政治意義上，這種表述是否意味著挑戰美國的霸權呢？應當說這一解讀在中國學界非常少見，盡管中國與美國在新世紀如何相處確實不是一個已經解決了的問題。

十七大以后，胡錦濤主持召開了一系列涉及外交方略的重要會議，如2009年 7月的第十一次駐外使節會議，胡錦濤在會上首次提出了外交上努力使中國“政治上更有影響力，經濟上更有競爭力，形象上更有親和力，道義上更有感召力”，②對和諧世界理念如何落實到外交政策中提出了非常具體的目標。在這一重要講話中，胡錦濤全面闡述了和諧世界思想對中國與世界的關系所具有的意義。針對新形勢，特別是中國加快融入世界進程中出現的一些新問題，在之前已經確定的外交四大優先目標的基礎上，進一步提出了領域外交、公共外交、人文外交以及加強對外文化交流、傳播中華優秀文化和以人為本依法維護中國公民和法人海外合法權益等重要使命。其目的在于“同世界各國一道推動建設和諧世界，致力于同世界各國互相尊重、擴大共識、和諧相處，致力于同世界各國深化合作、共同發展、互利共贏，積極倡導多邊主義，促進國際關系民主化，推動國際文化交流，實現共同繁榮。”③同上。

這些對具體政策有著指導意義的思想豐富了和諧世界思想的內涵，也向世界解釋了中國在走向日益強大的道路上將如何做的問題。那么，和諧世界作為一種理念，在中國與世界的關系中具有什么意義呢？在筆者看來以下幾個方面可能體現出該理念的戰略和政策意義。

首先是為十七大后的國家對外戰略提供了新的視角。與和平發展戰略相比，和諧世界理念更關注中國崛起后要干什么的問題，即中國希望與世界和諧相處，成為國際社會中負責任的大國，而不是謀求霸權主義，追求國際事務的主導地位，或諸如此類的強權政治目標，而這顯然有著全球性的特征。

其次，和諧世界思想回答了中國在走民族復興的道路上應該怎么做的問題。中國將堅持和平發展合作共贏的方式，與發達國家共商協作，與周邊國家謀求共同繁榮，與發展中國家相互支持并提供中國力所能及的幫助，與國際組織機構協調合作發揮中國應有的作用。

第三，和諧世界理念表述了中國對世界的期望。由于近代以來西方主導的國際體系給中國造成的傷害，中國民眾對世界的看法難免含有大量負面的觀念，且較易被引向激烈的民族主義情緒，這在中國的發展道路上是必須正確處理的一個課題。和諧世界理念強調和諧共存是東西方共有的理念，在當前大國間力量對比逐漸朝著較均衡的方向發展之際，相互間共同利益可能上升，不同文明和平共存的前景有所發展，中國期待與世界有更積極的互動。

最后，和諧世界理念因其豐富的內涵和明顯的中國傳統文化特征，將成為中國下一個十年對外戰略的指導方針。由于中國的高速發展，西方一些機構將中國經濟總量超越美國的時間表大大提前。①如美國國家情報委員會2012年12月發布一份報告稱，中國經濟總量將在2030年全面超越美國，成為世界第一大經濟體。《外媒：美國預測2030年中國成“全球第一”》，路透社華盛頓12月10日電，http://news.qq.com/a/20121212/000404.htm。這雖然有“捧殺”之嫌，但也反映了國際社會對中國發展模式的承認。在此背景下，幾乎可以肯定，新世紀頭十年就中國的發展所提出的問題以及中國在國際體系中面臨的挑戰都仍將繼續存在，甚至程度可能上升。胡錦濤所提出的和諧世界理念因此不是中國應對一時困難的權宜之計，而是為中國未來發展指出的道路，盡管新一屆領導層也必定會根據形勢的需要對新問題提出新的回答。

四、推進建設和諧世界的努力

21世紀初期的中國對外戰略面臨的機遇和挑戰都是空前的，一方面因“9·11”恐怖襲擊事件對國際政治博弈游戲規則的巨大沖擊，美國被迫將戰略重心轉向反恐，并連續發動對伊斯蘭國家的戰爭，這使中國的戰略空間得到擴大，使戰略機遇的實現概率大為提高，中國的國際環境得到改善；另一方面，中國集中精力搞經濟建設的方針在這個時期產生了突出的效應，國力的大幅度提升也再一次使中國與世界之關系的課題提上了議事日程：強大的中國將如何在西方主導的世界體系中自處及與他國相處？十六大以后黨的新一屆領導集體在利用機遇和處理挑戰這兩方面都交出了出色的答案。

中國決定加入世貿組織并在2001年完成加入程序，為中國在經濟上全面融入現行體系奠定了基礎，并促使中國的經濟體系進一步朝著符合國際通行規則的方向進行必要的調整，包括開放市場、吸引外國投資、全面改善投資環境、加快改革中國金融貿易等領域的管理體制等，使中國經濟朝著充分發育的市場經濟方向不斷發展。這產生了巨大的效應，如中國成為吸引外國直接投資最多的發展中國家，并連續多年保持世界上經濟增速最快國家的地位，至2010年成為世界第二大經濟體。相比2001年中國經濟總量尚排在第6位，短短10年間中國經濟連續跨越數個臺階，成就了世界經濟史上一個輝煌的事件，這足以證明中國融入世界體系的決定是正確的。

與中國日益開放的經濟一樣，中國的外交姿態也同樣是開放的。面對日益猖獗的國際恐怖主義勢力，盡管對美國的諸多政策持有異議，中國仍在反恐問題上與國際社會站在一起，中美關系在這個階段達到了后來美國領導人所稱的“歷史最好時期”。①例如國務卿賴斯2005年8月接受《紐約時報》采訪，認為“美中關系目前處在歷史最好時期”，見《賴斯提醒中國需作經濟改革》，載《紐約時報》（美）2005年8月19日；此外，美國總統小布什也在多個場合提及這一觀點。而在中國非常重視的周邊地區，中國的相關政策更取得顯著的進展，積極加入到東亞地區多邊經濟、政治和安全合作中，推動“10+1”、“10+3”等形式的地區合作，與東盟各國發展出形式多樣的合作，成為構筑東亞地區新的國際秩序的重要力量。很大程度上由于這一發展，再加上美國忙于反恐，中國在東南亞的地位得以大幅上升，這又導致了美國從2010年開始重新調整策略，提出了重點針對中國的亞太再平衡戰略。美國認為中國在亞太地區影響力日益上升的主要標志就是中國與東南亞國家的關系日益緊密，因此美國要奪回主導權，該戰略因而也被稱為“重返亞太”戰略。這一發展也間接反映了中國的地區政策在此階段確實取得了重要的進展。

在和諧世界理念的指引下，中國與發展中國家的關系也取得豐碩成果，特別是在中國有著傳統友誼的非洲地區。中國全力推行鞏固老朋友、發展新朋友的政策，中國于2000年創建中非合作論壇，2006年發布對《中國對非洲政策文件》；2006年在北京召開的中非合作論壇北京峰會暨第三屆部長級會議，引起國際社會廣泛關注。自2004年建立中國——阿拉伯國家合作論壇（簡稱“中阿合作論壇”），迄今已與阿盟22個成員共同舉行了五屆部長級會議。中國還與海灣國家建立中國與海灣國家經貿合作論壇，顯示了中國對主要石油生產國的高度重視。這些發展表明中國不但重視與發展中國家的傳統友誼，而且更關注新形勢下如何使用好這種傳統聯系，使其能夠成為有利于雙方共同發展的資源與基礎。在這方面，中國與發展中國家的關系正在逐漸形成圍繞發展問題尋求共識和互利互惠的進程，并由于中國在新世紀初期取得令世界矚目的發展速度和成果，使中國對發展中國家不但具有重要的經濟意義，而且也成為意識形態方面的一個新的指向。這個趨勢令西方感到不安，因為“華盛頓共識”一直是冷戰后西方認為關于發展問題的不容挑戰的指南，但在中國與發展中國家關系最近十多年的發展中，通過中國的經驗，西方的這種自信受到前所未有的挑戰。這是研究中國在新世紀初期外交戰略和成就的另一個不容忽視的方面，雖然目前甚至在中國學界對此還沒有很多討論。

最后，中國與國際組織和機構的關系進入了全新的階段。在新世紀初期，中國外交的一個顯著進展是全面投入和開展多邊外交，中國領導人頻繁參加各種多邊外交活動，既有地區層面的，如東亞峰會、東盟地區論壇、上合組織峰會、亞太經合組織領導人非正式會議等，也有全球性的磋商機制，如二十國集團（G20）峰會，“8+5”對話會機制，聯合國成立60周年首腦會議等。正是在這些重要的多邊場合，胡錦濤反復重申中國倡導的和諧世界理念和中國的相關實踐與政策。仔細閱讀這些講話文本，可明顯感覺到中國領導人在如何看待世界及如何與外部世界互動方面已經產生了一個質的飛躍，那就是對中國在國際體系中日益上升的地位、中國應據這一地位采取何種姿態與方向等問題的意識越來越強烈。和諧世界理念正是在這個背景下出臺的新思路，突出了中國愿與世界和平共處的總方向。而這個思想如要追根溯源的話，其實是和新中國成立不久周恩來在萬隆會議上首次提出的“求同存異”、“和平共處”思想是一脈相承的，只是當年中國限于國力和意識形態的束縛而無法真正實踐這些杰出的思想，今天的中國則已經站在一個完全不同的層面上來思考這些問題，并全力推進從這些思想而演進成型的目標的實現。

結 束 語

縱觀新世紀初期中國對外戰略的理念和實踐，或可得出一些中國全球戰略未來發展的參考思路。首先，中國能取得今天的地位，重要一條是中國出色地利用了當今國際體系中仍相對有利于發展中國家的規則范例，特別是經濟全球化的深入發展，發達國家大規模轉移資本、技術和管理的進程。這些乍一看似乎僅對發達國家有利，其實不然。中國在這個大潮中成功把握了機會，融入了這個并非中國主導更非中國掌控的世界體系，取得重大成果。因此，因現行體系并非中國所主創就取一棍子打死的“革命”態度并不可取。這將對中國強大后如何與現行體系繼續相處提供重要的參考。

其次，隨著中國逐漸強大，現行體系有利于中國的地方可能逐漸減少，不利的情況會越來越多。因為這個體系不是中國根據自身利益需要而創建的，勢必有諸多與中國利益相沖突之處。這就提出了中國作為世界大國應如何引領體系的發展與改革的問題，其重要性在今后十年或二十年將逐漸突出，需要未雨綢繆。從過去十余年中國對外戰略發展來看，中國沒有明確的全球戰略是一個特征。反觀當今世界的主要大國，大都發布全球戰略或類似戰略，這表明向世界說明自身戰略目標是重要的。盡管沒有照搬的必要，但亦可供中國未來在戰略設計時予以參考。

再者，其他大國推出的全球戰略多以國家安全戰略為主，這說明國家安全在思考全球戰略時具有非常重要的地位。盡管中國如推出全球戰略未必要冠以“國家安全戰略”，但從和平發展戰略與和諧世界理念的實踐來看，相信隨著中國國力的日益上升和全球地位的提升，中國與世界相處的問題實際也就是中國以什么樣的方式來維護國家安全進而促進中國的發展的問題。這在和諧世界理念所包含的四個方面都有著相關的解釋，無論是政治、經濟、文化抑或安全，其所涉及的國家戰略都與促進和平發展和合作共贏的目標緊密相關。因此，中國新世紀初期的對外戰略實踐為今后的戰略設計留下了充分的空間，勢將促進十八大以后新一屆領導集體提出更為廣闊的思路。

最后，中國的民族復興之路行程過半甚至大半，實現中等發達國家的目標已經越來越近。以新世紀初期中國已經走過的道路來衡量，應有充分的理由確信，中國將成長為名副其實的全球大國。這雖然是令國人振奮的前景，但也必須看到，真正的全球大國必然要承擔大量的國際責任，并且有些責任也未必是國人愿意承擔的。就此而言，十八大以后，新一屆領導集體制定全球戰略的迫切性也與日俱增。向中國公眾和國際社會說明中國將做什么和如何做，這一挑戰是巨大的。中國在新世紀初期的成就是在應對一系列挑戰中取得的，相信在接下來的關鍵時期，中國也一定將在應對更大挑戰的進程中實現民族復興的國家戰略目標。

carried out China’s diplomatic policy and defense policy, held high the banner of peace, development and cooperation, practiced the new security concepts of mutual trust, mutual benefit, equality, and cooperation, focused on the historic mission of China’s armed forces in the new period and new century, and played a unique,strategic role in promoting the comprehensive development of inter-national relations, stepping up friendly cooperation with militaries of other countries, and maintaining the world peace and stability. In the decade, China’s military diplomacy kept pace with the times in both theoretic and practice terms, adhered to the general concept of the military diplomacy of “invaluable peacefulness”,developed an overall configuration of military diplomacy that is omni-directional,multi-tiered and with plural realms, and fostered a big opening-up of military diplomacy to the world. As China’s reform and opening-up and development enter into a new historic period, China’s military diplomacy will continue its theory of“invaluable peacefulness”, improve and develop the existent military diplomatic configuration, step up degree of opening-up, implement public diplomacy and serve for China’s general diplomacy and national revitalization.