智慧安防助推智慧天津建設

天津市智慧安防建設正在健康、有序地進行，前景廣闊。相信智慧安防建設必將取得新的發展，必將在促進智慧天津建設中發揮出新的更大的作用。

“智慧”一詞本身屬于哲學范疇，本意為超越世俗虛幻認識，把握真理的能力。古今中外的智者、哲人始終在探索智慧的真諦，這也可以看出“智慧是一個至高無上、永無止境的理想境界、終極夢想”。我們現在所講的智慧城市，是由IBM提出的智慧地球概念衍生而來，指在工業化和信息化相互融合的基礎上，應用廣泛的現代科學技術來裝備城市，形成基于海量信息和智能過濾處理的社會管理模式，面向未來構建全新的城市形態，主要內容包括“智慧政務、智慧民生、智慧產業、智慧安全”等領域。眾所周知，“智慧安全”的內涵及其外延涉及廣泛，僅由公安機關主導的相關公共安全技術，就包括交通、消防、安防等近10個專業領域。特別是安防領域，在技術、產品、應用等方面發展迅速。自2002年以來，天津市公安局根據天津社會治安管理工作的需要，積極推進以技防網為核心的智慧安防建設，取得突出成效。

天津技防網是智慧天津的重要組成部分

現代城市發展在為人們帶來生活便捷的同時，也面臨著公共安全、城市管理、環境資源等諸多挑戰，其中公共安全方面尤為嚴峻。在這一背景下，我國各級城市不斷加大技防建設力度，大力提升城市在治安防控、應急處置方面的能力和水平。特別是隨著“智慧城市”建設的開展，以報警與監控為主要內容的技防建設在城市建設中的地位和作用更加突出。10年來，天津技防網作為智慧天津的重要組成部分，歷經從無到有、從小到大的發展過程，形成了全天候、全方位的立體防控體系，有效提升了公安機關駕馭動態社會治安局勢的能力。

（一）天津技防網整體設計先進。我們堅持創新理念、科學嚴謹、長遠謀劃的工作思路，大力推動全市重點單位，采用入侵探測、視頻采集等現代高新科學技術開展技防建設。同時，自主研發多項科研成果，在全國率先建立了基于VPN專網、通過專用編碼協議通信，由“一個中心”、“四個子系統”和“多個終端”組成的全市多系統聯網技術構架，實現了“一點登錄、全網漫游”和“一點布控、全網響應”的技術功能。在市科委組織的鑒定中，來自公安部及我市的專家認為：天津市技防網設計思想先進，技術路線正確，可全面提升天津市社會治安防范整體水平，在我國城市技防系統設計中具有示范作用，屬國際先進水平。

（二）天津技防網建設成果顯著。我們按照“科學規劃、統籌設計、夯實基礎、穩步推進”的原則，根據市政府明確的建設任務，推動全市按照統一技術標準，開展技防網視頻監控、電子卡口等系統建設，覆蓋范圍不斷擴大。截至目前，全市建設監控終端254個；視頻監控探頭達38余萬個，其中互聯互通、資源共享的1萬余個；電子卡口系統前端點建成210處。在本市外環線及與外埠交界處建成兩道技術防護圈的基礎上，形成了全市立體化的監控網絡。市政府應急辦、市市容園林委和公交集團等部門、單位也先后建設了技防網視頻監控終端，初步實現了跨行業、跨部門的信息資源共享。

（三）天津技防網應用成效卓越。隨著覆蓋范圍的不斷擴大，技防網應用工作逐步走上了規范化、常態化道路，在維護穩定、治安防控、打擊犯罪、服務群眾、管理社會中的作用日益凸顯。10年來，全市各級公安機關利用技防網直接破獲各類案件5000余起，抓獲違法犯罪嫌疑人9000余人，追回被盜搶的機動車5500余輛，協助破獲各類案件2萬余起。目前，技防網應用不僅成為各類案事件偵破處置的首要手段，更成為有關部門進行城市管理的重要技術支撐。如，2012年夏季，我市突遭50年不遇的暴雨襲擊，造成部分地區橋梁受淹、交通中斷，時刻威脅著廣大人民群眾的生命財產安全。是技防網將全市涉水受災情況實時傳輸到應急指揮部，為我們合理布置警力、科學指揮疏導和及時搶險救援贏得了寶貴時間，據統計全市無一人傷亡，有效保護了人民群眾的生命財產安全。

智慧安防行業亟需實現創新發展

在數字化、網絡化、智能化的安防技術發展進程中，智慧安防建設和應用領域涉及的行業越來越多，需要跨越部門、區域界限，形成行業合力，打破阻礙安防行業發展的行政、技術、應用等壁壘，破解行業應用孤島和行業應用碎片化現狀，形成跨行業統籌建設、全社會資源共享、多行業綜合應用的格局。

（一）標準體系亟需完善。安防行業是涉及多學科交叉與融合、綜合應用多種科學技術的行業，隨著現代科學技術發展的日新月異，安防行業相關標準滯后的現象較為突出。由于標準的缺失，直接導致整體安防行業缺少規范化引導。加強安防標準化工作是我國安防行業戰略性調整的迫切需要，更是行業發展的重要技術基礎。智慧安防是一個綜合化的平臺，其服務最終依賴于大量的底層數據交換，并且需要將各種應用有機地整合在一起，而標準化的技術平臺體系與技術接口，則是保障實現平臺共享應用的前提條件。因此，盡快更新完善安防行業的各類標準是當務之急、重中之重的工作，這將為行業技術進步、規范市場秩序、促進行業發展、提高產業和產品競爭力提供強有力的支撐與保障。

（二）核心技術亟需突破。一是要著眼掌握攝像機核心技術，推進整體行業自主發展。目前監控攝像機的感光芯片、圖像處理芯片、變焦鏡頭等主要核心部件，與國外主流企業相比有較大差距，國內廠商在技術上應加大研發投入，解決由于核心技術受制于人，對國外有較強依賴的問題。二是著眼不同領域的實際需求，引導視頻技術融合發展。立足當前攝像機技術需求，推動高清、高效編碼壓縮及傳輸、寬動態、低照度、強光抑制、不可見光等技術在攝像機中的集成，拓寬攝像機的適用領域。三是著眼視頻監控圖像的智能化，突破視頻結構化描述技術，提高視頻監控系統工作效率和自動化水平。

（三）智能應用亟需深化。智慧安防建設的最終目的在于應用，其核心內容是對海量安防信息數據的獲取和智能分析。目前，全國“智慧城市”、智慧安防建設如火如荼，但在智能化應用層面還有很多需要攻克的技術難題，各安防企業、科研院所應圍繞視頻圖像增強、視頻智能評估診斷、基于云計算的信息聯動和綜合研判等方面加大技術研發力度，力爭盡快取得突破。智慧安防對“智慧城市”建設影響巨大，天津智慧安防建設始終倡導“需求牽引、示范先行”，我們非常歡迎安防行業應用方面的新技術、新成果在天津開展示范建設與應用，為廣大安防企業提供廣闊市場的同時，提高和完善天津技防網應用水平，實現“雙贏”。

今后天津智慧安防建設工作思路

當前，中央將天津市定位于國際港口城市、北方經濟中心和生態宜居城市，智慧安防建設對天津發展具有重大而深遠的意義。技防網建設不僅是提升社會治安防控水平的重要內容，更是深化社會管理創新、推進經濟社會又好又快發展的重要舉措，要求我們必須開拓思路、創新理念、抓好抓實。

（一）推進建設，擴大網絡覆蓋范圍。隨著技防網建設工作的不斷深入，市公安局提出了“全域覆蓋、全時監控、全息感知、全景分辨”的總體建設目標，并結合整體治安形勢特點和社會管理亟需，在綜合考慮全市路網架構、重點單位、要害部門技防網建設的基礎上，對本市技防網點位布局開展了頂層設計。按照城市道路每個平交路口平均安裝4個固定方向高清攝像機，寬度在15米以內路段單側每100米安裝正反向2個高清攝像機，寬度在15米以上路段雙側每100米安裝正反向2個高清攝像機，高速公路、快速路的出入口各安裝1個固定方向高清攝像機，高速公路雙側每公里安裝1個固定方向高清攝像機的標準，結合市測繪院道路數據，規劃在全市街頭路面建設互聯互通高清視頻監控點位10.5萬個、高清電子卡口900處。同時，推動重點單位、要害部位、新建住宅小區加強內部技防建設，在增加30萬個視頻監控點位的基礎上，組織銀行、金銀珠寶店門前，加油站區、機場、碼頭、車站的出入口，按照技防網統一標準加裝高清監控設備。

（二）精細管理，提高完好使用水平。按照天津市地方法規和公安部有關工作要求，我們將繼續加強技防產品生產及技防系統建設行政許可審批工作。在努力提升我市技防產品生產質量的基礎上，對各類技防系統強化開工審核和竣工審驗，從源頭保障技防系統的設計水平和安裝質量。同時，針對全市各類在用技防系統完好使用水平不高的問題，我們將繼續加強在用技防系統監督檢查和技術標定工作，按照管轄職責，每月對管轄單位在用技防系統進行1次監督檢查，每2年組織使用單位委托法定檢驗機構進行1次技術標定，對難以滿足防護要求或技術標定不符合標準的督促整改，確保全市在用技防系統達到相關技術標準要求，更好地服務社會管理和公安實戰。

（三）深化應用，引導行業技術創新。下一步，我們將結合刑偵、交管、治安等實戰部門的應用需求，積極與有關科研院所、安防企業加強溝通協作，圍繞快速采集、摘要提取、模糊還原、軌跡分析等視頻監控技術開展技術研發與創新，進一步拓展技防網視頻監控系統的服務領域和深度應用，豐富偵查破案的技術手段。在此基礎上，我們將進一步梳理分析技防網在應急處突、預防犯罪、偵查破案中的應用情況，不斷總結經驗、把握規律，提高對視頻圖像信息的處理、分析和研判能力，形成新的技戰法，提高實戰部門應用技防系統的能力，使技防應用工作逐步走上了規范化、常態化道路。

當前，天津市智慧安防建設正在健康、有序地進行，前景廣闊。相信智慧安防建設必將取得新的發展，必將在促進智慧天津建設中發揮出新的更大的作用！

本文根據天津市公安局副局長張亮在第五屆中國智慧城市（天津）高峰會上的演講稿整理。