創(chuàng)新辦法提效率 開拓視野攬全局

文/衢州市發(fā)展和改革委員會

履行職能既要善謀劃，又要抓推進(jìn)；推進(jìn)工作要上架天線、下接地氣；發(fā)改干部既要獅子型，又要猴子型

在當(dāng)前宏觀形勢復(fù)雜期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、各種矛盾交織期，地級市發(fā)改委要圓滿完成省發(fā)改委和地方黨委政府賦予的各項(xiàng)任務(wù)，面臨著更大的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，特別是如何開拓視野，縱觀全局，如何創(chuàng)新辦法，提高效率，非常值得學(xué)習(xí)和研究。

履行職能既要善謀劃又要抓推進(jìn)。謀劃和推進(jìn)是發(fā)改委工作兩大職能，發(fā)改委既要當(dāng)好地方黨委政府的“參謀部”，更要成為項(xiàng)目推進(jìn)的“作戰(zhàn)部”，就是要以調(diào)研出思路，以思路出規(guī)劃，以規(guī)劃引項(xiàng)目，以項(xiàng)目促發(fā)展。

抓謀劃首先要有思路，就是要思大事、思全局、思項(xiàng)目，發(fā)揮好“參謀部”的作用。這種思路不應(yīng)是一般的情況匯總、情況報(bào)告，而是確確實(shí)實(shí)具有謀劃性質(zhì)的可為決策直接服務(wù)的意見和方案。其次是要有規(guī)劃，以此指導(dǎo)一個(gè)地方較長時(shí)間地、健康協(xié)調(diào)地發(fā)展。一是要圍繞特色謀劃。緊緊圍繞當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢，挖掘特色競爭力，研究市場需求，謀劃一些符合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的戰(zhàn)略性工作，并研究如何從整體上去布局區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架，包括發(fā)展定位與要求、空間功能分布、要素集聚思路、建設(shè)時(shí)序思路等。二是要貼近中心謀劃。緊緊圍繞衢州“一個(gè)中心兩大戰(zhàn)役”，以創(chuàng)新驅(qū)動為載體、以轉(zhuǎn)型升級為主線、以科學(xué)發(fā)展觀為主題，把謀劃發(fā)展路徑與發(fā)展方向結(jié)合起來、謀劃戰(zhàn)略布局與具體項(xiàng)目結(jié)合起來，既謀劃當(dāng)前急需的、補(bǔ)歷史欠賬的城市功能性項(xiàng)目，又謀劃群眾所盼的民生類、社會類項(xiàng)目；既謀劃基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，更要謀劃支撐經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。三是把握大勢謀劃。密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控形勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，未雨綢繆，提前思考。善于把當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展放在國際國內(nèi)的大背景下思考、謀劃和推動。

抓推進(jìn)就是要在當(dāng)好“參謀部”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮項(xiàng)目推進(jìn)“作戰(zhàn)部”的作用，發(fā)改委既是善于謀劃的“秀才”，又是敢打硬仗的“戰(zhàn)士”。今年以來，衢州市投資工作在全省位置前移，市重點(diǎn)項(xiàng)目、“411”項(xiàng)目進(jìn)展情況良好。一是投資工作項(xiàng)目化。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，一切為了項(xiàng)目，一切圍繞項(xiàng)目，一切服務(wù)項(xiàng)目，做到精力向項(xiàng)目集中，人員向項(xiàng)目集結(jié)，要素向項(xiàng)目集聚。今年衢州市740億元的投資項(xiàng)目化率達(dá)91%。重點(diǎn)圍繞“增后勁”，抓生成；圍繞“快增長”，抓推進(jìn)；圍繞“促轉(zhuǎn)型”，抓質(zhì)量；圍繞“強(qiáng)保障”，抓服務(wù)。把謀劃內(nèi)容體現(xiàn)在項(xiàng)目上，把工作的重點(diǎn)放在項(xiàng)目推進(jìn)上。二是項(xiàng)目推進(jìn)載體化，以有效載體營造氛圍，推進(jìn)項(xiàng)目。三是常抓不懈制度化。要以規(guī)范化、制度化推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，使項(xiàng)目推進(jìn)有規(guī)可依，有章可循。

推進(jìn)工作要上架天線下接地氣。發(fā)改委工作就是要上下銜接、縱橫兼顧，在吃透上情、掌握實(shí)情、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)上下功夫。上架天線。就是要研究上級精神要“準(zhǔn)”，落實(shí)上級部署要“快”，爭取支持上要“勤”。下接地氣。接地氣才有思想之源，立身之本，才能得到群眾理解支持，部門配合協(xié)助。不做“花架子”、不端“官架子”、不能“虛幌子”。要深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，傾聽民聲，了解民情，凝聚民意，為民辦實(shí)事。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，公共服務(wù)均等化、為民辦實(shí)事工程等方面多謀善干。

發(fā)改干部既要獅子型，又要猴子型。工作目標(biāo)明確、任務(wù)清楚，最終就靠抓落實(shí)。抓落實(shí)的關(guān)鍵在于人的創(chuàng)造性、能動性，需要有一大批獅子型干部典型示范，克難攻堅(jiān)。主要是體現(xiàn)“三個(gè)氣”：一是要有牽頭抓總的大氣；二是要有克難攻堅(jiān)的勇氣；三是要有爭創(chuàng)一流的豪氣。在倡導(dǎo)獅子型干部同時(shí)，發(fā)改委干部還應(yīng)有猴子型的特質(zhì)。一是要有智慧。打造學(xué)習(xí)型干部，學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。二是要有靈氣。對上級的政策敏感，善于整合各類資源，巧妙地推進(jìn)工作落實(shí)。三是要善變。圍繞總體目標(biāo)，千方百計(jì)完成任務(wù)，善創(chuàng)新，出新招，求實(shí)效。