青島市北區平安城市監控系統提升城市安全感

■ 馬罡耀

在中國社會科學院2011年發布的《公共服務藍皮書》中，青島的基本公共服務滿意度居全國38個主要城市榜首。其中，青島的安全指數為9.0，成為全國最具安全感的城市。青島的平安城市工程項目功不可沒。

項目背景

青島平安城市工程建設是關系到青島市長治久安、社會穩定的一項重要工程，致力于在青島市形成覆蓋面廣、統一運行、互聯互通的社會治安視頻監控網絡，是一個特大型、綜合性非常強的管理系統。青島市公安局沿“中心城區、次中心城區和環邊界”劃分內、中、外三道防控線，在三道防控線布設多處治安卡口和視頻監控點，同時將街面作為控制社會治安的主戰場，構建起覆蓋全市城區的社會面動態治安防控體系。

2010年，深圳中興力維技術有限公司與青島聯通合作，為青島市市北區建設平安城市監控系統，構建聯接公安、交警、城管、教育四大部門監控的“1+4”多級共享平臺以及覆蓋全區的780個監控點。

需求分析

本期建設的監控系統需要與青島市公安治安監控系統一期視頻資源、與社會視頻資源均實現互聯互通，市北區公安分局的530路視頻圖像完全融入青島市平安城市監控系統一期，即新建的530路視頻能夠被市北區公安分局、公安市局、以及被授權的治安監控系統一期用戶訪問管理。區政府的250路視頻圖像接入區政府社會視頻監控專網，該專網新建，可與市北區政府的金宏網互聯互通，視頻監控專網內的用戶和金宏網授權用戶可以執行實時監控、錄像調用、電子地圖管理等所有應用。

本期系統建成后，在青島市市北區范圍內建設攝像頭點位疏密合理、覆蓋全區重點區域、重點路段和重點場所的圖像信息綜合平臺。系統監控范圍全面，重點突出，針對性強，能夠為公安及區政府部門提供圖像管理信息，在管理城市和處置突發事件眾切實發揮輔助決策的作用。在決策機關應對突發事件、自然災害時，實現快速反應、指揮調度，在治安防控以及防范、打擊違法犯罪等方面都能發揮積極的作用。系統需要實現的具體監控功能如下：

■ 現場監視功能：根據監控點的實際情況，提供全天候及全方位的圖像監視功能。根據監控點的現場地理位置和周邊的建筑物情況，分別在前端配置室外高速球型攝像機、紅外一體化槍式云臺攝像機和一體化槍式云臺攝像機。全天24小時均可在監控中心、監控室觀察到前端現場的實時畫面，考慮到夜間光照強度可根據實際需要進行燈光補償（普通照明或紅外）。

■ 圖像顯示功能：圖像能在監視器/顯示器上進行固定或時序輪流顯示，并能切換、記錄、回放、加工、復制、圖像混合、畫面分割、字幕疊加等處理。派出所能夠通過監視器顯示本轄區的圖像，通過計算機顯示共享的交警圖像；分局能夠通過監視器選擇顯示所有圖像，或通過計算機顯示所有圖像；交警能夠通過計算機顯示派出所圖像。

■ 圖像控制功能：對于模擬視頻，可以通過矩陣鍵盤來操作前端活動云臺的運動方向、攝像機的焦距及景深來達到最佳的監看效果。各單位可以在授權權限內，使用計算機軟件選擇和控制共享的圖像。

■ 控制權限分配功能：監控中心的視頻資源管理服務器結合矩陣設置，進行總的權限的分配設置和管理。模擬控制權限優先于網絡用戶控制權限。在矩陣鍵盤的操作中，權限按現場控制級別最高。權限優先級高低為，派出所監控室鍵盤控制為高。

■ 圖像存儲功能：分局110指揮中心、派出所監控室均配備數字硬盤錄像機，全天不間斷地記錄監控點的圖像，保存所有監控點30天內的錄像資料，可提供本地和遠程網絡查詢、回放和下載。

■ 圖像備份功能：系統通過數字錄像主機或網絡可把錄像資料備份到光盤等存儲設備。

■ 電子地圖操作功能：基本操作：放大、縮小、漫游、測距、地圖打印、點選查詢屬性等。例如，具有權限的操作者能夠方便地通過點擊攝像點來查詢該攝像點的屬性，如：攝像點的編號；攝像機的型號；安裝的具體位置等。監控相關功能：選擇地圖上有攝像機標志的位置，可以查看該攝像機的屬性、播放實時視頻等。

■ 社會圖像資源的接入功能：系統能夠將社會單位建設的監控圖像，有選擇的接入到派出所監控室，并且能夠通過數字視頻進行共享。

■ 監控點信息管理功能：系統能夠管理所有監控點信息，實現圖像資料的查詢和對設備的管理，形成統一網管軟件，以拓撲圖的方式實時反應在線設備的狀態，攝像機信號丟失、硬盤出錯、網線中斷均可實現設備圖標閃爍告警。

■ 視頻資源管理功能：系統能夠對視頻資源進行管理，包括視頻資源自動分配、用戶訪問控制、用戶權限優先級控制等功能。

■ WEB發布功能：系統能夠提供WEB發布，WEB發布客戶端不限客戶端數，并可提供視頻組件供市局進行調用。

■ 日志管理功能：系統能夠對系統運行、用戶登錄及操作、設備告警等信息形成日志。

■ 設備網管功能：提供全網數字視頻設備的統一拓撲視圖、實現在線監測、故障自動告警及定位。

建設方案

青島市市北區平安城市監控系統主要包括兩大子系統：公安局市北分局監控系統和市北區區委區政府監控系統。公安局市北分局監控系統采用公安網作為視頻監控傳輸承載網；而市北區區委區政府監控系統則采用新建市北區政府視頻監控專網的方式傳輸系統媒體信息，為實現兩大子系統在監控資源互通共享的同時又能確保公安網的信息安全。青島市市北區平安城市監控系統采用了創新設計：兩大子系統的對接沒有采用TCP/IP網絡通訊協議，而是利用了視頻矩陣可多級控制的特性，在公安網、視頻監控專網“兩網”分離的情況下，市北區政府監控中心的矩陣與市北分局監控中心的矩陣通過光纖互相連接，采用“視頻矩陣擺渡”的方式，使相互獨立的兩個系統實現視頻資源的共享。通過矩陣擺渡方式相互之間調用并控制實時視頻及錄像，從而在確保公安網信息安全的基礎上實現青島市市北區治安監控系統相關各使用部門的互聯互通、信息共享，滿足各部門的監控需要。此外，青島市市北區平安城市監控系統同時兼顧GIS地理信息系統、3G無線視頻監控等多領域的先進技術，促進現場勘查與處置、物證鑒定、探測與監控等相關技術的綜合應用，最大限度地發揮有限警力的作用，從而使青島市市北區平安城市監控系統成為一個數字化、網絡化、智能化、集成化的強大的“四化”綜合管理平臺。

青島市市北區平安城市監控系統立足于建成一個能整合多種資源、多業務、多應用的高安全性的數字視頻專網平臺，從系統的整體結構上，立足高起點；從擴展性、網管性等關鍵性能上，考慮充分的性能冗余。青島市市北區平安城市監控系統的控制核心是監控信息集成管理平臺，該平臺實現對各監控點攝像機、各級分控中心設備、用戶進行中心集中管理、統一調度，并對網絡上的數字視頻碼流進行流媒體轉發及視頻資源動態分配和調度。平臺核心設備主要由中心管理單元、媒體交換單元、管理業務臺、監控業務臺、硬盤錄像機、視頻編碼器、視頻解碼器等設備組成。系統采用集中管理、分布部署的設計架構，系統支持分布部署媒體管理平臺，優化監控系統承載網絡的數據流量，實現高質量的監控效果。

公安局市北分局監控系統依托于青島市公安平安城市監控系統原有建設基礎，市北分局監控中心和16個派出所經過系統擴容改建后，接入新增的530路前端監控攝像機，視頻信號就近接入派出所監控中心。

市北區區委區政府監控系統新建250路前端監控攝像機，其中，90路視頻信號接入城管執法局監控中心，其余160路直接接入區政府監控中心，區政府監控中心以及執法局監控中心均新建視頻矩陣、DLP大屏、監控信息集成管理平臺等軟硬件設備。

建設成果

通過青島市市北區平安城市監控系統的建設，大大加強了公安機關對市北區城市公共場所、重點路段、商業單位、車站、銀行、娛樂場所等部位的巡邏控制能力。同時，系統還可以整合利舊市北區原有圖像資源、綜治信息資源，從而實現建立健全防控指揮網絡，整合科技防范資源，打造公共安全平臺，建立以公安機關監控中心和政府監控中心為依托，覆蓋社會各行各業和重點部位，主要路段，重要場所的網絡視頻監控網絡體系，構建基于治安打、防、控、管理、服務的總體建設目標的城市綜合化監控系統。

在中國社會科學院2011年發布的《公共服務藍皮書》中，青島的基本公共服務滿意度居全國38個主要城市榜首。其中，青島的安全指數為9.0，成為全國最具安全感的城市。這其中青島的平安城市工程項目功不可沒。