城市化背景下國外休閑體育產業管理經驗對我國的啟示

胡春旺

1 國外休閑體育產業的成長階段

國外的休閑體育產業源于人們休閑體育需求的興起。西方發達國家的近代工業文明和城市化是休閑體育需求產生的時代背景，人們休閑時間、消費能力和城市休閑體育設施的增加成為休閑體育開展的必要條件，各種體育活動和賽事的開展和日益商業化加速產生了休閑體育產業的供給市場和組織。隨著現代經營理念、手段、體育贊助逐漸融入到健身和職業體育產業中，休閑體育產業在國外已歷經初創階段、成長階段和成熟階段，并在產業結構和國民經濟中發揮越來越重要的作用。

1.1 國外休閑體育產業的初創階段(19世紀初至20世紀30年代)

休閑體育作為一種產業，誕生在英國工業革命后期。一方面，人們從機器大生產中解放出來，閑暇時間迅速增加，另一方面，英國人發明了各種“ 戶外運動”，如板球、足球、賽馬、拳擊、橄欖球、高爾夫球、保齡球以及部分水上和冰上運動項目，這些運動在英國城市居民中普及推廣開來，成為城市居民休閑的首選對象。資本主義制度下的休閑體育產業正是基于這樣的休閑體育需求逐漸興起。在這一階段，由于休閑體育產業屬于新興產業，剛剛誕生不久，而只有為數不多的人投資于這個新興的產業，主要體現為建立大眾體育俱樂部(如賽馬、板球、足球)，建立會員收費盈利模式，或者建立職業足球俱樂部，通過收取門票和銷售紀念品等手段建立盈利模式。由于休閑體育產業是服務型產業，在當時人們的消費觀念和水平還沒有普遍接受這種消費方式，導致當時休閑體育產業開發費用較高，而市場需求狹小，銷售收入較低，很多健身型和職業體育俱樂部財務上不但沒有盈利，反而普遍虧損；同時，較高成本和價格與較小的市場需求還使這些俱樂部面臨很大的投資風險。很多俱樂部都經常因財務困難而引發破產的危險。但與此同時，休閑體育產業觀念逐漸深入人心，人們的消費水平和對休閑體育的需求也在這一時期迅速增長；而經營者也通過提高服務質量或者賽事水平增強其競爭力，在產品、市場、服務等策略上有很大的提升余地。到了20世紀30年代，隨著體育技術水平的提高、投資大眾體育和職業體育產業成本的降低和人們休閑體育需求的擴大，休閑體育產業逐步由高風險低收益的初創期轉向高風險高收益的成長期。

1.2 國外休閑體育產業成長階段(20世紀30年代至80年代)

進入20世紀30年代后，休閑體育產業市場在西方發達國家迅速擴大，一些在市場營銷和財務方面較強的的俱樂部逐漸占得主導地位，尤其是在職業體育產業中，一些比賽戰績較強的俱樂部通過高水平的比賽吸引并培養了大量觀賽球迷群體，他們的比賽門票收益比較穩定，因而開始擴大經營，如投資更大的體育場館、開發新的球迷產品等。世界杯足球比賽的推廣，使得足球成為世界第一運動。這一時期，以足球俱樂部為代表的職業體育產業開始在歐洲普及并成長起來。1950年代，電視轉播技術使得觀看足球比賽的人群以幾何數字的方式增長。職業體育比賽經過全世界的廣泛宣傳和球迷的觀看，逐漸贏得了電視觀眾的喜愛和偏好，觀賽需求開始上升。1970年代，現場直播技術使以美國職業籃球聯賽(NBA)為代表的四大聯賽繁榮起來，并形成了較高水平的產業經營模式。形成了世界職業體育產業的另一極。美國職業體育實行聯盟制即合作管理模式。由參加聯盟各職業隊的老板組成業主委員會，他們具有對聯盟競賽與經營事宜的立法權，經營工作由聯盟總裁負責，總裁由業主委員會選聘任聯盟首席執行官，首席執行官對業主委員會負責并對聯盟的正常工作有決策權、懲處權及裁定權。在同一時期，大眾的健身市場方面開始迅猛發展。由于市場前景良好，投資健身產業的投資商大量增加，服務和體育設施也逐步從單一、低質、高價向多樣、優質和低價方向發展，市場競爭日趨激烈。很多企業紛紛采用價格戰來贏得會員，這種狀況持續了十多年。

進入80年代，隨著市場競爭的不斷發展和俱樂部數量的的不斷增加，健身市場的需求也日趨飽和；與此同時，職業聯賽中各個俱樂部必須依靠提高比賽水平，降低經營成本，以及增加盈利手段和開拓球迷市場來爭取競爭優勢，以此戰勝競爭對手；休閑體育產業由于其較強的關聯性也逐漸擴展至其它行業，形成交叉行業，為職業運動員、教練員及賽事服務的體育經紀人(公司)及賽事推廣代理公司應運而生。

總體上講，這一時期歐美國家的休閑體育市場增長率很高，需求高速增長，盈利模式漸趨穩定，產業特點、產業競爭狀況及消費者定位已比較明朗，投資休閑體育產業的進入壁壘提高，產品品種及競爭者數量增多。在這種狀況下，那些資本雄厚、運動水平高、經營管理有方的企業處于市場的強勢地位。由于健身、觀賞市場需求基本飽和，休閑體育產業整個行業開始進入穩定期。

1.3 國外休閑體育產業成熟階段(20世紀90年代至今)

上世紀90年代后，國外休閑體育產業進入成熟階段，此階段一直發展到今天。職業體育產業方面，一些國家的職業比賽水平隨著國際球員的自由轉會制度而迅速提高，一些俱樂部的球員轉會費用屢屢創出新高；職業俱樂部投資的國際化方興未艾，英國四大豪門職業足球俱樂部紛紛被海外資本收購；職業體育產業鏈條增加，球迷產品的大規模開發、其它商務開發和俱樂部融資上市等。健身產業領域，企業的經營朝著集團化、連鎖化方向發展,俱樂部實行連鎖性壟斷經營。每個大型企業都占有一定比例的市場份額，彼此勢均力敵，競爭手段逐漸從價格手段轉向各種非價格手段，如提高服務質量、改善運動設施和場館條件和加強營銷等。

2008年的金融危機嚴重打擊了英美的職業體育產業，體育贊助商或者退出或者降低贊助費，電視轉播報價也大大降低，致使職業體育產業的發展受到前所未有的挑戰。但總而言之，國外休閑體育產業已經進入成熟穩定期，賽事運作和盈利模式比較成熟，商家服務標準化程度較高，經營能力較強；同時，買方市場已經形成，行業盈利提升能力不足，行業進入壁壘很高。

2 國外政府對休閑體育產業的管理模式

經過一個多世紀的產業發展，西方主要國家對休閑體育產業的管理模式主要可以分為市場導向型和政府主導型。這兩種模式的主要區別在于產業的驅動方式，前者主要靠消費和民間投資拉動，后者則主要靠政府的投入和推動。

2.1 市場主導型(政府參與型)

市場主導型的休閑體育產業的驅動力是市場主體自身對商業利潤的追求和對休閑體育的消費需求，以及不同市場主體間相互競爭產生的壓力和推動力。美國和英國的休閑體育產業主要依靠這樣的模式發展壯大。它具有完善的俱樂部體制和職業聯盟體制以及發達的體育中介機構，并且擁有龐大的消費市場。與此相對應，政府間接參與休閑體育產業的宏觀管理。政府通過一些法律、經濟、文化政策來引導社會去發展休閑體育事業。如給予稅收優惠,把某些休閑體育組織認定為非贏利性的公益組織,從而有利于贏得社會各界的贊助。此外，美國聯邦政府還成立了“體育與健身總統委員會”，這是一個負責美國休閑體育產業活動的重要職能部門，對州與地方政府提供撥款，主要用于對場地和設施進行規劃和開發，組織各種休閑體育活動等。

2.2 政府主導型

政府主導型是相對于市場主導型而言。在一些國家和地區，政府采取措施對體育產業和市場進行宏觀干預，對本國本地區休閑體育產業的發展設定目標，并且經常地利用政策、稅收、法律等手段推動體育產業組織的發展和規范體育產業市場。如前蘇聯和東歐一些國家的體育政策對其國家的競技體育產業和俱樂部發展起到了決定性作用。

3 國外城市休閑體育產業的實踐與探索

城市是一個國家經濟和文明的具體象征，城市休閑體育產業的發展能夠充分調動各種資源，形成較為集中和完善的體育休閑消費市場,并以此為中心，帶動周邊休閑體育經濟和社會的發展。縱覽世界主要經濟體國家的休閑體育產業發展歷程，不難發現，城市休閑體育產業的發展大致分為以下三種類型：通過舉辦奧運會契機發展休閑體育產業的，以東京、漢城為代表的奧運推動型；依靠天然的自然條件和城市環境聚集休閑體育產業資源的，以瑞士、澳大利亞城市為代表的自然資源稟賦型；以職業聯賽的主場效應為襯托帶動休閑體育產業發展的，以洛杉磯和曼徹斯特為代表的主場推動型。下面，就這幾個城市的休閑體育產業發展背景做一介紹。

3.1 奧運推動型

3.1.1 東京

東京是世界人口最多的首都之一，位于日本本州南部，是日本政治、經濟、文化中心。日本東京本來于1936年就得1940年奧運會主辦權，但因第二次世界大戰放棄舉辦。戰后日本于1954年嘗試申辦1960年奧運會，但被意大利羅馬擊敗。由于日本政府對東京舉辦奧運會極其重視，沒有放棄，于1958年申辦了1964年奧運會，并擊敗比利時布魯塞爾、奧地利維也納、阿根廷布宜諾斯艾利斯及美國底特律，成為首個舉辦奧運的亞洲國家。日本為了籌辦奧運會，擴建了城市規模，改進了交通網點，興建了體育場館和其他設施，如交通設施及供水系統。耗費近30億美元巨款，在當時創下投資奧運會的記錄。1964年7月25日，全長515.8公里的東海道高速鐵路竣工，成為東京與大阪之間的交通大動脈。

奧運會的舉辦后，使得東京體育競賽表演產業進入快速發展時期。由于擁有大量的體育訓練和比賽場館，東京奧運會后，東京連續獲得舉辦了一系列世界單項體育賽事，甚至在一些項目領域，如排球、乒乓球、花樣滑冰等，數次舉辦世界錦標賽和世界聯賽，每年一度的東京馬拉松賽也成為世界三大馬拉松賽事之一。通過舉辦賽事，提升了東京城市形象，促進了當地旅游、餐飲、商業、物流、消費和就業的發展，形成了體育競賽表演產業鏈條，產生了一定的產業關聯效應，體育用品產業、體育旅游業都獲得發展；東京奧運會上，日本體育代表團獲得金牌總數第三的好成績，吸引全日本國民對體育的關注，在奧運會期間和之后的數年，日本國民對體育競賽表演觀看的熱情有增無減，促進了電視轉播體育賽事的產業價值；與此同時，日本國民也開始冷靜思考體育的價值，并開始對基于健康的健身娛樂產業投入了更多的關注，日本的游泳、滑冰等大眾健身俱樂部開始逐漸增多，城市居民更加愿意以家庭為單位對健身娛樂產業進行消費。

3.1.2 漢城

從1984年洛杉磯奧運會以后，奧運會大大推動了承辦城市和承辦國的發展。1988年漢城奧運會對韓國經濟起飛產生了巨大的推動作用。當時組委會直接用于奧運會的投資大約10億美元,韓國政府撥出20億美元，用于漢城的城市建設等非直接投資。在城市區域發展方面優先把漢城的漢江北岸區域發展了起來。城市道路網、交通管理、通訊電信、能源供應、體育場館、賓館飯店、旅游設施等現代化城市建設提前完成，大大改善了這座城市的基礎設施，建成了很多世界級的體育設施。奧運會的籌辦拉動了當地的就業，為服務業提供了16萬個工作崗位，為建筑業提供了39萬個崗位。奧運為韓國建筑業、制造業和第三產業分別創造了21億美元、22億美元、13億美元的產值。1985年至1990年，韓國人均國內生產總值從2 300美元增加到6 300美元，人均消費水平大幅度提高。

韓國在取得漢城奧運會舉辦權時只舉辦過1978年第42屆世界射擊錦標賽，奧運會后，大型國際賽事和重要國際體育會議如冬奧會、各項目的世界錦標賽、國際奧委會的各種會議等紛至沓來。特別是在2002年，于日本一起舉辦了足球世界杯。這些大型的競賽表演活動不斷加強體育的產業關聯效應，提升了體育競賽表演產業的功能和地位。通過舉辦奧運會，城市國民健身意識大大增強，大量的體育場館向公眾開放,促進了健身活動的展開和健身產業的發展。

3.1.3 巴塞羅那

巴塞羅那是現任國際奧委會主席薩馬蘭奇的故鄉，歷史上巴塞羅那曾申辦過1924、1936和1940年的3屆奧運會，但均未成功。因此，西班牙政府對1992年奧運會極為重視。但籌辦1992年奧運會時，西班牙正處于經濟危機的復蘇時期。通過籌辦奧運會促進了巴塞羅那的城市改造和建設。巴塞羅那耗資約362億比塞塔建成了5公里長的海濱沙灘，改造了港口，修建了兩條環形公路、兩條隧道，改建了飛機場、城市的排水系統，建成了提供水、電、氣和電話服務的網絡。巴塞羅那的城市經濟也從衰退走向了繁榮，成為當時歐洲變化最快的城市，就業勢頭得到明顯好轉，1992年失業人數達到歷史最低點。

巴塞羅那素有“地中海明珠”之稱的國際旅游勝地，通過奧運會的宣傳效應，來自歐洲國家乃至全世界的游客激增。由于奧運場館被建造在風景區，成為景區的亮點。巴塞羅那借助奧運提升了自身的旅游形象，一躍成為歐洲最富盛名的旅游勝地之一，旅游收入從世界排名第16位飆升到1996年的第3位。

奧運會結束后，奧運會主會場移交給了私人團體，并成為當地職業俱樂部的主賽場，吸引了大量的主隊球迷前來觀看，上座率大大提高，票房業績猛增，并帶動了球場租賃、球迷產品銷售、酒店服務等產業的發展。

3.2 自然資源稟賦型

從自然資源稟賦的角度來看，世界上一些國家的城市依靠旅游資源和城市環境的提升，將其他休閑體育產業要素有效地組織起來，實現城市休閑體育產業的發展。

3.2.1 瑞士阿爾卑斯山下的城市休閑體育產業

阿爾卑斯山和寒冷的氣候將瑞士很多城市造就成了一個個天然的滑雪天堂。瑞士的國土面積雖然只有4萬多平方公里，但擁有4 000米以上的高山48座，全國一半以上的面積在海拔1 200米以上，冬季的平均日氣溫都在攝氏零度左右，雪線始于2 500米，1 800多個天然冰川滿足四季滑雪需要，有230多個大小滑雪度假區，其中最著名的就是阿爾卑斯山區。圣莫里茨、格施塔德、薩斯費等小城市規模雖然不大，但每年都吸引了世界的滑雪愛好者來到這里休閑度假。天然的休閑體育資源首先給這些城市帶來了一些國際大型的滑雪賽事的舉辦機會，其中最為著名的當屬圣莫里茨(St.Moritz)——舉辦過兩屆冬奧會的瑞士小鎮。圣莫里茨位于瑞士東南部，海拔1 856米，被美麗的森林、湖泊、阿爾卑斯群峰環繞，是一處氣候宜人的高山旅游勝地。圣莫里茨以其“清爽的香檳氣候”以及獨特的國際化氣息作為世界著名的度假勝地。平均每年有322天都有陽光照耀著這片美麗的土地。夏季人們在鎮中央的湖水上泛舟，享受金色陽光下旖旎的波光，晚上則陶醉在滿滿一湖的星光中。冬季，大家在結冰的湖面滑冰，玩冰壺球。圣莫里茨是第一個主辦兩屆冬季奧運會的城市，曾于1928年舉辦了第2屆冬季奧運會并于1948年成功舉辦了第5屆冬奧會。大型體育賽事的舉辦促進了當地酒店、交通、餐飲等服務業的發展；同時，濃厚的滑雪文化也造就了當地居民對滑雪體育的偏好，在當地，滑雪是普通人最普及的冬季戶外運動，也是多數家庭集體參與的項目。各種規模大小的滑雪俱樂部也成為當地健身娛樂產業最典型的象征。

3.2.2 綠色墨爾本打造出體育盛事之都

墨爾本(Melbourne)是澳大利亞第二大城市，是有“花園之州”之稱的維多利亞州的首府，城市的綠化面積高達40%，墨爾本曾連續多年被評為最適合人類居住的城市之一。在墨爾本，新老建筑有機并存，交相輝映，典雅的街道干凈整齊，公園和花園茂密蔥盛，適宜的氣候和高度發達的工業文明使墨爾本成為舉辦各種文體活動的首選城市。1956年11月22日至12月8日墨爾本成功舉辦了第16屆夏季奧運會。此后，相繼舉辦了英聯邦運動會和世界游泳錦標賽。另外，墨爾本還是每年固定主辦舉世聞名的澳大利亞網球公開賽和一級方程式賽車澳大利亞大獎賽的城市；墨爾本是澳式足球的發源地，是每年澳大利亞的澳式足球總決賽(AFL Grand Final)的舉行地點，一年一度的“墨爾本杯”賽馬也在墨爾本舉行。濃厚的體育賽事氛圍使這里的居民比其他城市更加熱愛體育，在這里擁有大型的商業健身中心、酒店健身房、瑜伽館、女性健身館在內的各種類型的休閑健身俱樂部。墨爾本市民不僅親身參與休閑體育，對各種比賽的觀賞需求也日趨上升，職業體育產業應運而生，這里擁有全澳大利亞最著名的籃球俱樂部墨爾本老虎隊。大量體育場館資源吸引吸引了各國運動員到這里訓練，從而促進了體育旅游業和體育健身娛樂業發展。

3.3 主場推動型

3.3.1 洛杉磯

眾所周知，洛杉磯舉辦了第23屆奧運會，人們也許會認為，是奧運會促進了當地體育產業的發展。但研究結果表明，洛杉磯的職業體育是推動當地休閑體育產業長期發展的重要因素。洛杉磯擁有全美乃至全世界最多的職業體育俱樂部(見表1)。

表1 洛杉磯擁有職業俱樂部情況

在洛杉磯,人均體育消費為1 200美元,而洛杉磯體育人口占該地區人口總數的77%,《NBC》推出的“球迷消費成本統計”顯示,聯盟30支球隊中,平均票價最高的是湖人隊。2008年總決賽期間,凱爾特人隊及湖人隊平均每場比賽的銷售額比創歷史最佳銷量的2004賽季增加了10%。2008年6月10日總決賽第3場時,湖人隊的產品在斯坦普斯球館洛杉磯球隊商店創下了聯盟歷史上非決勝局的單場比賽最佳銷售記錄[4]。對職業體育的忠誠度促進了當地市民對體育的參與度。洛杉磯市民體育鍛煉的普及,形成了龐大的群眾體育消費市場,拉動了各種體育消費。在洛杉磯,瑜伽、普拉提等健身項目相當流行,健身行業始終走在前列。2008年2月15日,加州規模最大的健身博覽會在洛杉磯會展中心隆重舉行,吸引了成千上萬名南加州以及世界各國的健身愛好者。150多個展商展示了他們的最新健身技術、器材、營養保健品、健身服務項目和科研成果,博覽會上有健美先生和健美小姐的熱辣表演,NBA球星也到場助陣。在洛杉磯街頭,常會看見寫有Dance Studio的招牌。Dance Studio(舞蹈工作室)是近年來洛杉磯非常時尚的場所,很多年輕人都會在晚上到工作室學習拉丁舞。

3.3.2 曼徹斯特

曼徹斯特是棉紡織工業的發祥地。兩百多年前，在這里誕生了世界上最早的近代棉紡織大工業，揭開了工業革命的序幕。如今，曼徹斯特已經成為英格蘭北部的商業、教育、醫療及文化中心，發達的工業文明也造就了這里的足球文化。大曼徹斯特區擁有全英最多的足球俱樂部，在所有英超和其他級別的英國足球聯賽的92家俱樂部中，占據了21%。其中以曼徹斯特聯隊(曼聯，Manchester United)和曼徹斯特城隊(曼城，Manchester City)最著名。這兩支也是英國最高水平足球聯賽英超聯賽的參賽球隊。曼城主場是曼徹斯特城市球場(City of Manchester Stadium)，而曼聯主場——老特拉福德球場(Old Trafford Stadium)則是全英格蘭座位數目第二多的足球場，僅次于擁有90,000個座位的溫布利球場。兩支球會中以曼聯全球知名，至今為止，11次獲得過英超聯賽的冠軍，素有“紅魔”和“常勝軍”的美譽。濃厚的足球文化氛圍帶動了當地其他體育產業的消費和發展。由于球迷眾多，曼徹斯特地區也是一些國際大牌體育用品公司如銳步、茵寶、阿迪達斯的大本營。此外，球迷觀賞賽事的傳統需要也使得這里擁有密度最大的體育傳媒產業，英國的BBC體育臺、默多克的天空衛視和曼聯自有的體育臺都在這里向全世界轉播比賽。曼徹斯特地區已經成為英國境內最大的體育產業聚集區，體育產業對于當地經濟的貢獻幾乎是英國平均值的兩倍(GDP的3%)。

4 國外政府對休閑體育產業的管理對我國的啟示

國外休閑體育產業歷經近200年的發展，經歷了產業初創、成長和成熟三個階段，形成了以職業體育產業、體育健身娛樂業為主體的休閑體育產業體系；基于歷史、體制和市場成熟度等原因，一些國家選擇了以市場為主導的模式發展休閑體育產業，少數國家則依靠政府投入，拉動休閑體育產業發展的模式；近些年來，依托城市經營，發展城市休閑體育產業的趨勢漸漸形成，各個國家探索與發展經驗積累良多，具有城市特色的多元化地方休閑體育產業發展的經驗對當下我國城市化背景下的休閑體育產業發展具有一定的啟示和參照作用。

4.1 形成需求拉動、投資推動和政策扶持的休閑體育產業動力機制

縱觀國內外的休閑體育產業成長發展歷史，我們不難發現，休閑體育產業作為一個演化系統，逐漸形成了一定的動力機制。這種機制一部分源于市場本身自發形成，一部分由政府通過政策和制度形成。我國休閑體育產業在市場經濟體制下，正處于產業的初創階段向成長階段過渡時期，在市場需求和投資要素不足的情況下，亟需政府政策扶持對休閑體育產業的促進作用，這是現階段我國發展休閑體育產業的有力保障。在休閑體育產業發展的不同時期采取相應的產業政策是國內外的通行做法，如日本在休閑體育產業發展初期,依靠政府的全力補貼，用于推動休閑育產業的發展。到了發展中期,又具體推出了政府援助政策、社會體育指導員的資格授予制度、培育綜合型區域社會體育休閑俱樂部政策等,以推動和激勵社會參與休閑體育產業的投入和發展。我國休閑體育產業處于成長階段，休閑體育產業作為朝陽和健康產業，應得到政府諸如稅收優惠、金融優先貸款等扶持政策的推動。

4.2 建立以體育競賽表演產業和健身娛樂產業為主體的休閑體育產業結構

國外的休閑體育產業已進入穩定發展和成熟階段，從需求情況看，人均收入水平較高,消費和投資在經濟發展要素中比例較高，人們對于休閑體育需求水平較高；供給方面，對于休閑體育產業的投資資金充裕，休閑體育產業技術不斷革新。總體上，休閑體育產業門類較為齊全，主體產業較為突出。而我國休閑體育產業則處于起步階段，無論在產業成熟度還是產業組織規模亦或是產業結構合理性方面與國外都存在很大的差距，表現為總量不高，規模不大，產業結構不合理，主體產業所占比重較小。從國外的經驗來看，建立以體育競賽表演產業和健身娛樂產業為主體的休閑體育產業結構是拉動休閑體育產業發展的主要動力，這是因為，這兩個產業具有產業鏈長，產業關聯性強的特點，休閑體育產業主要是滿足消費者精神層面的需要，但消費者的需要是多元化的，休閑體育產業可以廣泛地和旅游業、娛樂業、文化傳播業等其他休閑產業相結合，這樣不但能滿足消費者多層次的需要，拓展本產業的經營空間，獲得可持續發展能力，而且能夠發揮體育產業對房地產、休閑服裝、休閑設施、休閑教育等產業強勁的拉動作用，進一步發揮整個產業的價值。

4.3 選擇以市場為主導的休閑體育產業市場發展模式

我國建設有中國特色的社會主義市場經濟改革實踐已有三十余年，對于休閑體育產業市場而言，應該按照市場規律來發展，尊重效率優先、兼顧公平的市場法則，鼓勵有序、良性的競爭，使任何一家進入休閑體育產業市場的企業都能夠充分行使自主經營的法人權利，實現以市場為主導的休閑體育產業模式。這需要1)具有較強的市場意識。雖然現階段我國休閑體育產業剛剛處于起步階段，需要政府的扶持，但從長遠來看，休閑體育產業與其他產業一樣，都是以提供產品和服務、滿足消費者的需求進而促進自身發展的，因此，選擇以市場為主導發展模式是該產業的未來發展趨勢。進而要求休閑體育產業及其企業要積極地參與到市場競爭中去，根據社會條件、環境的變化不斷調整發展戰略，這就要求無論作為體育產業引導者的政府，還是作為體育產品和服務具體提供者的企業，都要具有較強的市場意識，時刻緊跟消費者的消費動態，密切把握市場發展規律，提供滿足消費者需求的產品和服務。2)注重品牌建設。注重產品設計和品牌建設，提高產品的知名度，打造競爭優勢，這是國內休閑體育產業發展的共同特征。

4.4 加強政府對于休閑體育產業的宏觀管理職能

從國外休閑體育產業的發展模式看，無論是美國為代表的市場導向模式還是以日本為代表政府主導模式，這些國家都不約而同地加強了政府對于休閑體育的指導和管理功能。美國雖然擁有較為成熟的休閑體育市場，但政府在休閑體育產業發展過程中扮演了十分重要的決策者的角色，聯邦政府和各州政府都在制定標準和政策、組織管理、提供服務方面發揮著重要的職能。日本在政府機構中設有專門的體育休閑職能機構，并由中央到地方逐級分層進行組織和管理。在我國，政府主導下的休閑體育產業基地規劃是現階段我國發展休閑體育產業的堅實基礎。由于休閑體育產業的地理空間范圍較大，涉及到土地規劃、城市建設布局、環境保護等諸多問題，所以由當地政府作為體育產業的規劃者是必要的。我國現有的休閑體育產業基地的發展無不有著科學、嚴密的規劃，不但被列入了當地的長期發展規劃和年度發展規劃中，而且針對基地或園區的發展階段、空間布局、投資等都有著詳盡的設計，這些規劃、設計都是在政府的主導下在詳細考察當地地理區位、經濟發展、社會文化、當地城市建設規劃的基礎上，經過科學的論證才得以實施的。另外，我國應逐步建立起各級休閑體育產業職能機構，在休閑體育產業發展中發揮政府職能作用。

4.5 依托各個地方特色，形成以城市經營為背景的城市休閑體育產業發展模式

資源稟賦差異使得歐美國家休閑體育產業逐漸形成了各具特色的發展模式，如，日、韓的東京和首爾是各自國家的首都，具有政治優勢和區位優勢，通過舉辦奧運會，建造了大量的體育場館，完善了各種基礎設施，塑造了城市的國際形象，短時期快速具備了休閑體育產業發展的各種硬件和軟件要素；美、英一些城市在某些職業項目中具有傳統優勢，在資金投入，人力資源和消費水平方面都打造出強大的城市主場優勢；而受自然資源稟賦優勢的影響，很多城市依托戶外休閑體育資源，打造出以旅游和度假為特色的城市休閑體育產業。隨著我國城市化進程不斷加快，區域競爭的加劇，城市的特色經營和城市品牌的塑造已成為各級政府的發展地方的主要戰略選擇。據不完全統計，我國已經有北京、上海、廣州、深圳、晉江、杭州、哈爾濱、三亞等近百個城市提出建設體育城市的目標。不少城市已經在城市休閑體育的經營特色方面積累了大量的經驗。如我國的北京和廣州通過舉辦奧運會和亞運會，在城市基礎設施和場館資源方面已達到先進發達國家城市水平，以此帶動的體育競賽表演產業和體育健身產業增長勢頭強勁，城市休閑體育產業已率先發展起來；深圳經濟基礎好，交通便利，政策環境寬松，借助舉辦世界大學生運動會的機會，建設我國體育產業基地的成果已初見成效；富陽、晉江也也依托各自的山水文化資源和體育用品制造資源，形成了一定的城市休閑體育品牌了一定的知名度。但總體上講，我國城市化水平還不高，城市休閑體育產業也剛剛起步，更多的城市應該依靠各自擁有的自然環境優勢、歷史文化特點、傳統體育項目優勢和城市經營能力，將各種資源與體育休閑資源進一步整合，實現城市休閑體育產業的跨越式發展。

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