建設生態文明刻不容緩

文／謝春秋

“牽著你的手，卻看不見你”，“厚德載霧，自強不吸”，這是人們對大霧鎖城一種調侃式的無奈。進入今年1月不久，我國中、東部地區就陷入嚴重“霧霾”之中，從東北、華北到中部乃至黃淮、江南地區，一條深褐色的巨大污染帶斜穿1/3的國土，從北京、天津到石家莊，從鄭州、南通到貴陽，空氣污染指數紛紛“爆表”，74個重點監測城市近半數嚴重污染，北京城區PM2.5值一度逼近1000，北京市氣象臺更是發布史上首個霾橙色預警。延綿不散的霧霾深刻警示我們，美麗中國并不能通過主觀想象就能得到，更不能通過空喊口號就能實現，必須深刻反思我們的發展方式和生活方式，切實增強環境污染治理的緊迫感，大力建設社會主義生態文明，用實際行動和成效打造天藍、地綠、水凈、風清的美好愿景。

建設社會主義生態文明，必須堅決超越先污染、后治理的發展老路。我們知道，幾乎所有的資本主義工業大國，都經歷了資源高消費、環境高污染的過程，這種代價高昂的發展模式導致了自然的異化，是造成全球性生態危機的根本原因。曾經震驚世界的1930年比利時馬斯河谷事件、1952年英國倫敦煙霧事件、1943—1970年美國洛杉磯光化學煙霧事件、1961年日本四日市哮喘事件、1986年前蘇聯切爾諾貝利核泄漏事件、1984年印度博帕爾事件，至今令人不寒而栗。這些慘痛教訓，促使人們重新思考人類與自然的關系，重新思考人類行為的準則。

1962年美國學者出版《寂靜的春天》，1987年《我們共同的未來》報告第一次提出可持續發展理念，1992年聯合國環境與發展大會發布《里約宣言》和《21世紀議程》，正式提出走可持續發展道路。2012年，聯合國可持續發展大會通過了《我們憧憬的未來》，強調“可持續發展是每一個國家、每一個組織、每一個人的共同責任。”

中國作為一個發展中國家，在工業革命的進程中遲了一步，目前正處在工業化的初期或中期，仍然面臨著發展經濟、消除貧困、走向富裕和保護生態環境、創造可持續發展基礎的雙重任務，這將是一個漫長而艱巨的歷史過程。比如，我國發展受到資源約束越來越明顯，我國石油的對外依存度上升到56.7%，重要礦產資源的對外依存度也在快速上升，110座城市嚴重缺水，耕地逼近18億畝紅線。比如，我國環境污染嚴重，一些重點流域水污染嚴重，部分城市灰霾天氣增多，環境群體性事件頻發。再比如，我國生態系統退化，全國水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%，90%的草原不同程度退化，地面沉陷面積擴大，生態系統破壞帶來的自然災害頻發。這些問題的產生，一方面是因為我國人口眾多、資源短缺、環境容量有限、生態脆弱，加之我國發展很快，發達國家幾百年逐步顯露的問題，在我國被壓縮到幾十年集中顯現。另一方面是我們的經濟發展方式沒有根本轉變，生態文明的理念沒有牢固樹立，生態不文明的做法還很普遍。如何避免重蹈工業化國家“先污染、后治理”的覆轍，加快由傳統工業文明向生態文明的轉變，走新型工業化的道路，是擺在當代中國面前的一道時代難題。

為了破解這個難題，中國共產黨在實現中國式現代化的道路上進行了艱辛的探索。改革開放初期，作為人口眾多、資源短缺、與發達國家差距顯著和人民生活水平相對低下的發展中大國，在傳統的工業文明框架內以經濟建設為中心，實施經濟高速發展的趕超戰略，忽視了可持續發展與生態環境，生態的破壞和環境的代價開始逐步顯露出來。

20世紀90年代，我國政府開始關注經濟社會與環境協調發展問題，制定了《中國21世紀議程——中國人口、資源、環境發展白皮書》。“九五”計劃提出了轉變經濟增長方式、實施可持續發展的戰略。黨的十六大提出要走新型工業化道路，走“生產發展、生活富裕、生態良好”的文明發展道路。十六屆三中全會明確提出以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，統籌人與自然的和諧發展。在2005年召開的人口資源環境工作座談會上，又提出“生態文明”概念，強調要“完善促進生態建設的法律和政策體系，制定全國生態保護規劃，在全社會大力進行生態文明教育”。當年年底出臺的《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》也明確要求：環境保護工作應該在科學發展觀的統領下“依靠科技進步，發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治，完善監管體制，建立長效機制”。黨的十六屆六中全會提出建設資源節約型、環境友好型社會的戰略主張。黨的十七大明確提出了建設生態文明的戰略任務，強調生態文明的主要目標即“循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立”。

十八大明確提出建設生態文明的新要求，并將生態文明建設納入社會主義現代化建設的總體布局進行系統闡述，對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的戰略任務作出了全面部署。用五個“建設”統攝中國特色社會主義事業的總體布局，并非意味著生態文明建設與其他四個“建設”是簡單的并列關系。生態文明與物質文明、精神文明、政治文明和社會主義和諧社會相輔相成，不可偏廢。按照五位一體總體布局的要求，推進我國社會主義現代化建設，就要堅持以經濟建設為中心，全面推進政治建設、文化建設、社會建設，促進生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑相互協調，促進社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設共同發展。學習領會十八大關于推進生態文明建設的戰略部署，就必須大力倡導生態文明觀念，引導人們熱愛自然、呵護生命、重視生態、保護環境，使之深入人心，成為全黨全社會的共識和行動。我們的思想觀念要由“人類中心主義”的傳統文明觀向“人類與自然和諧相處”的現代文明觀轉變，真正使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”，指導并引領經濟社會的健康發展。具體來講，就是必須從傳統的“向自然宣戰”“征服自然”的觀念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉變；從粗放型的過度消耗資源、破壞環境為代價的增長模式，向增強可持續發展能力、實現經濟社會又好又快發展的模式轉變；從把增長簡單地等同于發展的觀念、重物輕人的發展觀念，向以人的全面發展為核心的發展理念轉變，只有這樣才能實現和保證人的全面而真正的發展。

發展中的經驗教訓啟示我們，在追求經濟發展的同時，必須樹立一種適度節制的物質消費、避免或減少對環境的破壞、有利于健康、有豐富的精神文化生活、崇尚自然和保護生態的生活觀念，以此確保人類與自然的和諧與共存共榮。

發展是硬道理，但對于什么是“發展”，我們的認識也有一個在實踐中不斷深化的過程。經濟增長是發展的基礎，沒有經濟的數量增長，沒有物質財富的積累，就談不上發展，因此必須堅持以經濟建設為中心。但增長不等于發展，改革實踐中我們長期存在著重經濟增長、輕社會發展，經濟指標硬、社會指標軟的問題。現在，問題的積累已經到了這樣一個階段，即增長本身要求必須解決增長過程中的種種不協調問題，否則，不僅經濟難以長期持續增長，而且有可能陷入“有增長而無發展”的困境。必須堅決執行中央加快轉變經濟發展方式的重大決策部署，全面深化經濟體制改革，不斷增強長期發展后勁。

政府要在我國生態文明建設中發揮主導作用。政府是包括生態環境資源在內的公共產品的供給者、調配者。許多生態文明建設行動，與人民群眾切身利益直接相關，但又不直接帶來經濟效益的公益性事業，一般企業和公民個體很難成為這類行動的自覺主體，必須由政府來主導實施。我國要超越“先污染、后治理、再轉型”的工業化老路，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

保護生態環境必須依靠制度。要按照全面深化改革開放的目標要求，加快建立生態文明制度，健全國土開發、資源節約、生態環境保護的體制機制。要健全基本的管理制度。根據我國國土空間開發管理制度缺失的問題，必須建立國土空間開發保護制度。要建立資源有償使用制度和生態補償制度。建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。建設生態文明同樣需要依靠市場機制，要用市場化辦法促進資源節約和生態環境保護。

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。我們一定要更加自覺地珍愛自然、保護生態，努力走向社會主義生態文明新時代。