生態文明建設的歷史進程

生態文明作為一種新的文明理念，倡導在經濟社會發展中尊重自然、保護自然、合理利用自然，實現人與自然的和諧，不主張人類破壞自然、征服自然、主宰自然。建設生態文明，是推進中國特色社會主義事業的重大戰略任務之一，是積極應對氣候變化、共同呵護人類賴以生存的地球家園的必然選擇。加強生態文明建設，實現人與自然的和諧發展，營造良好的生活環境對人民的幸福生活而言顯得尤為重要。

（一）

生態文明是以人與自然和諧共生為核心價值觀，以建立可持續的生產方式、產業結構、發展方式和消費模式為主要內容，以引導人們走人與自然和諧發展道路為基本目標的文化倫理和意識形態。黨的十六大以來，黨中央立足于社會主義初級階段基本國情，深刻把握人類社會發展規律，主動順應新世紀新階段世界文明發展潮流，科學認識我國經濟社會發展的一系列階段性特征，不斷深化對統籌人與自然和諧發展的認識，提出了生態文明建設理論，確立了生態文明建設的戰略任務。

十七大以前，可以看做生態文明建設理論的孕育時期，這一時期黨的幾次中央全會提出的重大思想內在地包含了建設生態文明的價值追求。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧，統籌人與自然和諧發展是科學發展觀“五個統籌”的重要組成部分。它要求我們樹立科學的人與自然觀，視人類與自然為相互依存、相互聯系的整體，從整體上把握人與自然的關系，并以此作為認識和改造自然的基礎。

黨的十六屆四中全會完整提出了構建社會主義和諧社會的理念，人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的基本特征之一。實現人與自然和諧相處，要求我們著眼于“自然—人—社會”這個大系統的協調和統一，走出人類中心主義誤區，促進人與自然和諧共處、協調發展。黨的十六屆五中全會首次把建設資源節約型和環境友好型社會確立為國民經濟與社會發展中長期規劃的一項戰略任務。從內涵上理解，“兩型社會”主要有兩層相輔相成的含義：一是指全社會都采取有利于環境保護的生產方式、生活方式和消費方式，建立人與環境、人與自然良性互動的關系；二是指良好的環境也會促進生產、改善生活，實現人與自然和諧相處。“兩型社會”建設正是生態文明建設的主要內容。

黨的十七大首次將“生態文明”寫入黨的全國代表大會報告，這標志著生態文明建設理論的提出和初步形成。黨的十七大報告指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。”

黨的十七大至今，為生態文明建設理論發展完善時期。黨的十七屆四中全會從戰略高度對生態文明建設進行了定位，強調生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設同為實現全面建設小康社會奮斗目標的戰略任務，同為中國特色社會主義建設事業的有機組成部分。黨的十七屆五中全會從國際形勢的新變化和國內經濟社會發展的新要求出發，強調加快資源節約型和環境友好型社會建設、提高生態文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發展循環經濟，加強資源節約和管理，加大環境保護力度，加強生態保護和防災減災體系建設，增強可持續發展能力。

黨的十八大報告則首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，承諾將“天藍、地綠、水清”的美好家園傳給子孫后代。報告指出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”

（二）

生態環境問題是一個發展問題，也是一個關系民生、與老百姓生活密切相關的大問題。改善人居環境，是公眾的強烈愿望和政府的重要責任。政府一方面應努力順應人民群眾提高生活質量的新期待，加大污水垃圾處理、清潔能源等設施的建設力度，著力解決水、空氣、土壤污染等損害人民身體健康，影響群眾生產生活的突出環境問題。另一方面要加強政策支持和引導，使保護生態環境成為全民的自覺行動。

實施民生改善工程與人民群眾日常生活緊密相關，事關人民生活的幸福感。生態文明不僅是一種既要生態又要生存的文明形態，而且是一種讓人民群眾在良好生態環境下生活得更舒適、更幸福的文明形態。要推進生態文明建設，政府應致力于抓好以下幾項重大工程。一是加強森林資源保護，加大植樹造林力度。二是保護和發展草原、濕地。三是合理開發和利用海洋資源，切實加強海洋生態文明建設。四是以節能減排為重點，積極發展低碳技術和循環經濟。

建設生態文明，需要全社會的共同參與和行動。要在全社會牢固樹立生態文明理念，倡導生態倫理道德，推行健康文明的生產方式和生活方式，努力使節約資源和保護環境成為十三億中國人民的共同價值觀和自覺行動。2011年的“兩會”上明確的“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，對生態文明建設提出了新的更高要求。為了搞好生態文明建設，黨中央和國務院出臺了一系列舉措，加大植樹造林力度，大力發展綠色建筑等等。

中國2009年在聯合國氣候變化峰會上提出，到2020年我國森林面積比2005年增加四千萬公頃，森林蓄積量增加十三億立方米。近年來我國植樹造林工作取得了很大的成績。自1981年開始，一場世界上規模最大、參與人數最多、成效最顯著的全民義務植樹運動在中華大地開展，我國依靠廣大人民群眾，開展了聲勢浩大的愛綠播綠大行動，形成了全社會搞綠化、全民植綠護綠的良好局面，有力地促進了國土綠化和生態建設。據統計，截至2009年年底，全國義務植樹人數累計達一百二十一點一億人次，義務植樹五百六十三點三億株。

在持續深入開展全民義務植樹運動的同時，我國還相繼實施了一批重點生態工程，實現了森林面積和蓄積“雙增長”。根據公布的第七次全國森林資源清查結果顯示，全國森林面積為二十九點二五億畝，比上一次清查凈增三點零八億畝；活立木蓄積量為一百四十九點一三億立方米，凈增十一點二八億立方米；森林覆蓋率由百分之十八點二一提高到百分之二十點三六；人工林面積達到九點三億畝，繼續保持世界首位。

2012年4月1日是第二十八個首都全民義務植樹日。當天，北京全市共有一百六十二點八萬人參加了形式多樣的義務植樹勞動，栽植各類樹木一百五十二萬余株。為鼓勵市民以各種形式參與義務植樹活動，北京市還確定了一百零七個林木綠地認養點。

哈爾濱市也在2012年啟動春季植樹行動，植樹造林十點五萬畝，按照“多栽樹，少種草”的綠化總體要求，打造生態化“森林城市”，將新增城市綠地二百公頃，新植樹木五十萬株。

2012年，福建省政府下達了三百萬畝造林綠化任務，九個設區市和平潭綜合實驗區，以及相關省直部門與省長簽訂了責任書。

為加快生態文明示范區建設，廣西將全面推進“綠滿八桂”造林綠化工程建設。全區計劃實施通道綠化一千七百四十五公里，建設城鎮綠地三百六十六片，綠化村屯一千零八個，完成山上造林三百五十萬畝。

大力發展綠色建筑也是加強生態文明建設，保障和改善人民群眾生活的有效手段。近年推動實施的北方采暖區既有居住建筑節能改造，不僅每個采暖季節能百分之三十以上，而且改造后住宅室內溫度普遍能夠提高五攝氏度左右，取得了節能環保、改善民生等多重政策效應，已成為深受廣大群眾歡迎的“節能暖房”工程與民生民心工程。綠色建筑標準充分體現了以人為本的理念，要求為人們提供健康、舒適、安全的居住和工作及活動空間，對建筑物日照環境、采光通風和熱舒適性都有明確規定，將為城鄉居民改善居住條件、促進消費升級提供基本制度保障。

建筑節能工作近年來也取得了明顯成效。按照國務院統一部署，中央財政切實加大投入，2006—2011年累計安排二百一十六億元用于建筑節能相關支出，有效推動各項工作；實施“以獎代補”政策，推動完成北方既有居住建筑熱計量及節能改造三點一億平方米，惠及四百多萬戶居民；開展了大型公共建筑節能改造城市試點；逐步提升新建建筑節能水平，節能百分之五十標準執行率達到百分之九十六；積極推動中新生態城等綠色低碳城區建設，拓展建筑節能領域；組織實施城市及縣級示范，帶動太陽能光熱建筑應用五十億平方米，淺層地能應用五億平方米，光電建筑應用一千兆瓦等。

天藍水清、街道整潔、綠樹成蔭的生活環境是每個人都心向往之的，也是人們幸福生活的重要保證。假如沒有干凈的空氣和水，沒有整潔的環境，成日生活在空氣污濁、水質污染、滿目瘡痍的環境，即便物質生活再富裕，也是沒有幸福可言的。因而，大力倡導生態文明建設，保護好我們生活的環境，對于建設幸福中國是極為重要的。