基于問卷調查的企業環境成本控制現狀研究

【摘 要】 隨著環保法規的逐步設立，社會環保意識的不斷加強，環境成本成為企業生產經營中不可忽視的部分，企業對成本的控制不應僅僅停留在傳統成本的范圍內，還必須重視對環境成本的控制，實現經濟效益和社會效益的共贏。文章以問卷調查方式對企業環境成本控制現狀進行了分析，發現其存在的問題并提出了解決措施。

【關鍵詞】 成本控制； 企業環境成本控制； 現狀

傳統的成本控制是根據預定的成本目標，對企業生產經營過程中的勞動耗費進行約束和調節，發現偏差、糾正偏差，以實現預定的成本目標，促使成本不斷降低。它所依據的是狹義的成本，只核算了微觀的經濟成本，忽略了對宏觀社會成本的考核，間接地鼓勵了企業以犧牲環境、透支未來為代價謀取當前的經濟利益。隨著環保法規逐步完善，環保意識的逐漸樹立，環境成本已經成為企業經營成本中不可忽視的部分，企業對環境成本控制的要求越來越迫切。

一、調查問卷設計

調查對象的選取重點考慮污染比較重的行業，標準以國家環保部提供的應進行環境審核的高污染行業：冶金、化工、石化、煤炭、電力、建材、造紙、釀造、制藥、紡織、制革、采礦等，以及資源綜合利用與廢棄物處理等行業。

本次調查活動采用了電話聯系、信函、自填式等方式，填寫者主要為企業環境項目工作人員或財務部門工作人員，從發放到回收歷時兩個多月，共在山西省兩個城市（晉中市、臨汾市）發放問卷50份，收回有效問卷31份，有效回收率62%。

由表1可知，在收回的有效問卷中，煤炭企業最多，占全部回收企業的29%，其次是化工、電力等；從企業的性質看，有限責任公司的回收比例最高，占全部企業的51.6%，說明他們更重視環境問題。

二、調查結果分析

調查內容共包括企業的環境管理觀念、企業實施環境成本控制的原因、企業內部對環境成本的態度、環境成本支出的內容等，問卷收回后采用描述性統計方法進行分析。

（一）企業環境觀念和意識

對企業環境觀念的調查是通過企業對ISO14001環境管理體系的認識程度等方面反映的。

由表2可以看到，16.13%的企業不知道ISO14001環境管理體系認證，具體內容不詳的企業占到22.58%，聽說過ISO14001環境管理體系認證的企業占被訪企業的38.71%，知道一些的企業占22.58%。ISO14001環境管理體系認證在我國尚處于普及階段。

在對可持續發展的認識中，48.39%的企業認為其核心是擴大生產能力，29.03%選擇控制環境污染，12.9%的企業認為核心是環境保護，說明企業對可持續發展的認識較狹窄（表3）。

在調查者中，有93.5%的企業認為應該在事前考慮環境支出和環境損害，僅有6.5%的企業認為在事后考慮已經發生的環境損害，并予以彌補，說明大部分企業已經充分認識到了環境污染所帶來的危害，而且都認為如果事前考慮是可以減少環境損害的，從思想上有了對環境成本控制的意識。

（二）企業環境成本控制內容

企業環境成本控制是在保持經濟可持續發展的前提下，降低環境成本，減少資源過度消耗，防止污染加劇。企業環境成本控制的內容主要是各項環境成本，本文分別從總量和分行業對企業環境成本支出進行了統計分析。

1.企業環境成本總量統計分析。

由調查結果顯示（見表4），排污費（90.3%）、按現行環保法規要求對原有設備改造或重新購置費（90.3%）、綠化費（87.1%）是企業環境支出最多的項目，而其他預防性支出，通過合理手段降低產品生產過程中的環境損害支出較少，如為承擔環保責任支付的保險費只有6%。

2.企業環境成本支出分行業統計分析。本次調查涵蓋了許多行業，為統計方便，將其歸納為六大類。各行業的環境支出構成情況如表5所示。

按照行業來分析環境成本支出，排污費、綠化費、重新購置設備費等支出居于前列。煤炭行業前三項支出分別是按現行環保法規要求對原有設備改造或重新購置費（100%）、排污費（100%）、綠化費（100%），化工行業前三位支出分別是按現行環保法規要求對原有設備改造或重新購置費（100%）、綠化費（100%）、排污費（71.4%），電力行業按現行環保法規要求對原有設備改造或重新購置費（100%）、排污費（100%）、綠化費（100%）。

綜上所述，無論是從總量上分析，還是分行業分析，按現行環保法規要求對原有設備改造或重新購置費、排污費、綠化費三項支出，都是當前企業環境支出的主要項目，也就是環境成本控制的主要內容。目前企業發生的環境成本多數是為了符合國家的有關環境法規政策，這些都屬于被動性的支出，是末端治理的表現，與此相適應的環境成本控制方法則是傳統的事后控制方法

（三）企業實施環境成本控制的原因

由表6統計結果顯示，政府管理機構的強制要求是企業實施環境成本控制的最主要原因，市場的壓力、社會公眾和環境保護組織的壓力也對企業實施環境成本起到了促進作用，因此，企業主要是被動的（迫于企業內外各種壓力）對環境成本實施管理和控制。根據政府的有關法規規定，企業應定期向地方各級環保部門提供“三廢”排放及處理利用情況，污染物監測與治理等方面的環境統計報告。隨著環境立法的加強和公眾環境保護意識的提高，相當一部分環境敏感型企業為了樹立良好的環保公眾形象而主動實施環境成本控制，提高在市場中的競爭力。

（四）企業內部對環境成本的重視程度

在被訪企業中，83.78%的企業表示管理層對環境成本非常重視，希望了解企業環境成本支出的具體方向，以便進行控制，降低環境成本支出。有54.29%的企業的員工要求對環境成本進行控制，45.71%的企業中沒有聽到員工這樣的要求。

長期以來，人們存在一種偏差：把成本控制作為財務人員、少數管理人員的專利，認為成本、效益都應由企業領導和財務部門負責，員工只是生產者，甚至有時候會出現管成本的不懂技術、懂技術的不懂財務，員工成本意識淡漠，感受不到市場壓力，控制成本的積極性無法調動起來，浪費現象嚴重，企業的成本控制失去如此大的管理群體，難以真正取得成效。

三、結論

我國企業環境成本控制的現狀顯然不利于企業履行環境受托責任進行社會監督，促進社會資源的優化配置和企業的可持續發展目標，不利于循環經濟發展模式的實現。改革企業環境成本控制勢在必行！

（一）明確企業環境成本控制主體

企業環境成本控制主體體現在兩個方面，一方面是企業內部的控制主體不單單是某個部門或某一些人，而是全員、全過程、全方位地參與成本控制，需要充分調動每個部門和每個員工在環境成本管理中的積極性和主動性，使得各部門、各職能業務人員都能對其所控制的環境成本增強責任感，承擔相應的責任。另一方面是要形成包括政府、社會公眾在內的多方參與的控制主體，發揮政府主導作用，在增強社會責任感的同時督促、引導企業實施環境成本管理，實現環境成本的有效控制。

（二）創新企業環境成本控制方法

企業環境成本控制方法應為以事前控制為主，從源頭上實現對環境成本的控制，進而實現事前、事中、事后全局全過程控制，降低環境成本，使資源得到合理利用，實現經濟效益和環境效益的最優。

（三）拓展企業環境成本控制內容

將企業環境成本控制內容從時間上和空間上予以拓展，依據生命周期評價對產品分析從時間上拉長控制范圍，上追溯至原材料的取得，下延長至廢棄物的處置；建立環境共生網絡從空間上拓展環境成本控制范圍，不僅包括企業內部，還包括上下游企業間發生的環境成本。

（四）完善企業環境成本控制評價機制

通過業績評價可以發現企業環境成本控制中存在的問題，繼而采取針對性措施改進控制制度，以便更有效地進行成本控制，因此建立一套高效的環境成本控制評價機制對于企業環境成本控制至關重要，而評價體系中指標的設置尤為關鍵。

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