高職院校多元化籌資研究

【摘 要】 20世紀90年代以來，我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，辦學(xué)條件不斷提高，隨之而來的是教育經(jīng)費的嚴重不足。不斷拓寬經(jīng)費來源渠道，進行多元化籌資已是必然選擇。高等職業(yè)教育與其他學(xué)科專業(yè)教育存在諸多方面的不同，高職院校的多元化籌資也呈現(xiàn)出不同的特點。通過對高職院校多元化籌資的個案分析，可以深入發(fā)現(xiàn)高職院校多元化籌資過程中遇到的問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尋求其改進方法和努力方向。

【關(guān)鍵詞】 高職院校； 多元化籌資； 個案分析

一、高等院校拓寬經(jīng)費來源渠道的現(xiàn)實需求

我國普通高等學(xué)校的辦學(xué)體制從1952年院系調(diào)整至黨的十一屆三中全會期間，所有的私立學(xué)校改由政府公辦，實行單一的政府辦學(xué)體制，高校經(jīng)費由政府撥款。十一屆三中全會以來，教育體制也在進行改革，逐步向以政府辦學(xué)為主體、社會各方共同辦學(xué)的體制轉(zhuǎn)變。隨著高校體制改革的深入，1999年起高等教育實行大眾化，高校為適應(yīng)發(fā)展需要，紛紛建設(shè)新校區(qū)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但無論是積極擴大高等教育招生的規(guī)模，還是提升辦學(xué)質(zhì)量，都必須有巨大的教育資金作支撐。

表1列示了我國高校發(fā)展與財政性教育經(jīng)費變化情況。由表中數(shù)據(jù)看出，2000年對比1994年普通高等學(xué)校數(shù)由280所增加到556所，在校學(xué)生人數(shù)由279.9萬人增加到556.1萬人，增加了近一倍；國家財政性教育經(jīng)費由117.47億元增加到256.26億元，增長了1.18倍。而2000—2009年，普通高等學(xué)校數(shù)增加了3.15倍，在校生人數(shù)增加了2.86倍，財政性教育經(jīng)費增加了3.77倍。這些數(shù)據(jù)顯示，在1994—2009年間，國家財政性教育經(jīng)費的增長幅度是高于普通高等學(xué)校數(shù)和在校生人數(shù)的增長幅度。但是財政性教育經(jīng)費占國民收入百分比和國家財政性支出百分比卻沒有明顯的增長。教育經(jīng)費除了用于人員經(jīng)費和公用經(jīng)費外，還得用于建筑校舍和購置大型教學(xué)設(shè)備等基本建設(shè)活動。而高等學(xué)校的大規(guī)模擴張將導(dǎo)致基本建設(shè)投資的大幅度增長，從而使剔除基本建設(shè)投資后的生均教育經(jīng)費嚴重不足。這一現(xiàn)象在2000—2006年我國高校大規(guī)模擴張時期體現(xiàn)得尤為明顯：2003年普通高等學(xué)校數(shù)和在校生人數(shù)是2000年的1.99倍，而2003年的國家財政性教育經(jīng)費是2000年的1.5倍；2006年普通高等學(xué)校數(shù)是2000年的3.36倍，在校生人數(shù)是2000年的3.13倍，而2006年的國家財政性教育經(jīng)費是2000年的2.47倍，考慮新建校區(qū)大量支出的影響，生均教育經(jīng)費增長比例的懸殊將更加明顯。因此，不斷拓寬經(jīng)費來源渠道，進行多元化籌資已是高等學(xué)校的必然選擇。

二、高等院校多元化籌資的理論基礎(chǔ)

（一）公共產(chǎn)品理論

公共產(chǎn)品理論，由美國經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森于1954年創(chuàng)立。該理論依據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)在消費上是否具有競爭性和排他性，將全部社會產(chǎn)品和服務(wù)分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品、準公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品應(yīng)由政府提供，私人產(chǎn)品應(yīng)由市場提供，準公共產(chǎn)品應(yīng)由政府與市場共同提供。

高等教育屬于典型的準公共產(chǎn)品。高等教育的實施，一方面使受教育者學(xué)習(xí)各種科學(xué)文化知識，掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，有利于提高一個民族的科學(xué)文化素質(zhì)，促進社會進步和經(jīng)濟發(fā)展，提高整個社會的文明程度。同時，對于受教育者來說，接受教育特別是高等教育，也提高了個人的科學(xué)文化素養(yǎng)，使其在將來的生活中能夠獲得更多、更好的就業(yè)機會，取得更高的收入。可見，由于高等教育的外部性，由政府提供經(jīng)費產(chǎn)生的外部性使受教育者個人得益；而如果由受教育者個人提供經(jīng)費，那么它也會因?qū)ι鐣M步和經(jīng)濟發(fā)展的作用而使政府得益。所以，從這個角度看，高等教育不論完全由政府提供經(jīng)費還是完全由受教育者個人提供經(jīng)費都是不合理的。此外，由于高等教育資源的稀缺性，政府無法為適齡青年提供普遍上大學(xué)接受高等教育的機會，使高等教育具有明顯的競爭性，而具有競爭性的公共產(chǎn)品如果完全由政府提供，對于那些未能接受高等教育的適齡青年來說則有失公平。所以，作為一種準公共產(chǎn)品，高等教育經(jīng)費必須由政府、社會和受教育者個人共同提供。

（二）教育成本分擔(dān)理論

著名經(jīng)濟學(xué)家約翰斯頓（1986）認為，高等教育是有投資、有收益的活動，滿足了包括國家、受教育個人、企業(yè)、家庭、大學(xué)等多個主體的需要，根據(jù)市場經(jīng)濟的原則，誰受益誰付款，高等教育的成本也必須由這些主體分擔(dān)。根據(jù)高等教育成本分擔(dān)原則，政府在為受教育者提供教育時，已經(jīng)做了先期投入，受教育者個人也需要對其所受教育的成本進行補償。但是教育成本的分攤還必須遵守收益原則和能力原則。既要考慮根據(jù)社會和個人收益的大小來確定各自分擔(dān)的成本份額，還要考慮個人承擔(dān)能力的大小，考慮社會公平的內(nèi)在客觀要求。

三、文獻綜述

20世紀90年代以來，隨著我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，教育經(jīng)費問題日益突顯。1993年頒布的《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出：“教育投資體制改革的目標是逐步建立以國家財政撥款為主，輔之以征收用于教育的稅費、收取非義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、校辦產(chǎn)業(yè)收入、社會捐資集資和設(shè)立教育基金多種渠道籌措教育經(jīng)費的體制”。自此，學(xué)術(shù)界相關(guān)研究的重點開始轉(zhuǎn)向進一步健全完善多渠道籌措教育經(jīng)費的體制，以保證教育經(jīng)費穩(wěn)步增長。

大部分學(xué)者側(cè)重通過拓寬高等學(xué)校籌資渠道，鼓勵學(xué)校自主創(chuàng)收來解決教育經(jīng)費短缺問題。胡瑞文、陳國良（2001）在回顧中國高等教育籌資基本格局與最新發(fā)展的基礎(chǔ)上，提出要運用市場機制籌措教育經(jīng)費；進一步推行教育費用的成本分擔(dān)，逐步形成適應(yīng)不同辦學(xué)體制學(xué)校、不同科類專業(yè)，并按經(jīng)濟發(fā)展、財政能力和通貨膨脹率而自動調(diào)整的收費制度。武德昆（2004）指出，大學(xué)要充分利用國家各種支持教育發(fā)展的政策，充分挖掘和有效利用高校自身的各種資源優(yōu)勢，不斷提高自籌經(jīng)費的能力。劉希宋、郎益夫等（2004）通過構(gòu)建中國高等教育投資合理化評估指標體系，確定評估指標等級劃分的標準提出，中國高等教育投資“投資來源多元化、投資規(guī)模適度化、投資結(jié)構(gòu)合理化、投資管理科學(xué)化和投資利用高效化”的“五化”模式。喬春華（2004）認為，建立與公共財政體制相適應(yīng)的教育財政制度和教育金融體系，應(yīng)是完善教育投入體制的重點內(nèi)容；而教育收費和校辦產(chǎn)業(yè)收入應(yīng)是規(guī)范教育投入體制的重點內(nèi)容。

而除了拓寬籌資渠道，原有的高等教育投入體制仍有諸多需要改進的方面。王寰安、張興、包海芹（2002）認為，在吸取世界各國高等教育撥款模式的先進經(jīng)驗并結(jié)合中國國情的基礎(chǔ)上，中國高等教育應(yīng)該增強撥款的選擇性和評價撥款，建立專門的撥款和評價機構(gòu)，實行成本和績效為基礎(chǔ)的撥款方式，撥款按照大學(xué)教學(xué)撥款、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撥款和社會服務(wù)撥款三部分予以撥付。王善邁等（2003）指出，為保證公共教育經(jīng)費在公立學(xué)校之間的公平分配，應(yīng)該建立從中央到縣的四級公共教育經(jīng)費撥款委員會，委員會的成員主要由人大代表、各類學(xué)校的代表和政府各相關(guān)部門的代表組成。王寰安（2002）認為，我國“綜合定額+專項補助”的高等教育撥款模式的最大缺陷是撥款根據(jù)各校學(xué)生規(guī)模分攤，與學(xué)校辦學(xué)效益脫鉤，一方面造成稀缺資源的平均分配，另一方面很大程度上強化了學(xué)校的“預(yù)算軟約束”，削弱了學(xué)校降低教育成本的積極性。袁連生（2011）認為，問責(zé)制度是保障教育財政法規(guī)和政策得到認真執(zhí)行的必要安排。而學(xué)校的教育財政責(zé)任制度幾乎處于空白狀態(tài)。

學(xué)者們對高等院校多元化籌資、公共教育財政體制在理論上進行了較為深入和透徹的分析，并吸取了國外在財政教育供給機制上的先進經(jīng)驗。這些分析和研究具有較為普遍的指導(dǎo)意義和借鑒價值，為我國完善和規(guī)范高等教育投入體制、高等院校進行多元化籌資提供了理論參考。但是這些研究主要是側(cè)重宏觀方面的分析，范圍的寬泛導(dǎo)致針對性不足。而真正來自于最基層的特定類型高等院校的籌資實踐，將有助于檢驗相關(guān)理論和觀點的正確性和可操作性，總結(jié)實際工作中的成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)難點和不足，為相似案例提供實踐指導(dǎo)和借鑒。

四、高等院校多元化籌資渠道分析及江蘇省高職院校的實踐

目前，我國高等院校已經(jīng)形成了以政府財政撥款為主，財、稅、費、產(chǎn)、社、基等多渠道的資金來源格局。根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計口徑，將教育經(jīng)費來源劃分為國家財政性教育經(jīng)費（其中單列預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費）、民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費、社會捐贈經(jīng)費、事業(yè)收入（其中單列學(xué)雜費）以及其他教育經(jīng)費。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》所提供的數(shù)據(jù)，2005年及以前年度的事業(yè)收入只提供了學(xué)雜費的數(shù)據(jù)，為保持數(shù)據(jù)的可比性，文章在整理時只列示了事業(yè)收入中的學(xué)雜費數(shù)據(jù)。表2列示了我國普通高等學(xué)校教育經(jīng)費來源的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。表中“占總經(jīng)費來源百分比”由所列各年份分項經(jīng)費來源合計數(shù)計算而得，且未計算除學(xué)雜費外的其他事業(yè)收入。

由統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，我國普通高等學(xué)校教育經(jīng)費呈逐年遞增的趨勢，且增速不斷放大，而各經(jīng)費來源渠道所占的比例在不同年份并沒有較大幅度的變動。從各年加總的數(shù)值來看，國家財政性教育經(jīng)費占到了一半以上，學(xué)雜費占到了32.19%，其他來源渠道合計占14.71%。這些數(shù)據(jù)表明，國家財政性教育經(jīng)費和學(xué)雜費仍是我國普通高等學(xué)校經(jīng)費的最主要來源渠道。一方面，拓寬其他教育經(jīng)費來源渠道仍有很大的發(fā)展空間；另一方面，改革和完善現(xiàn)有的財政撥款體制，進一步完善學(xué)雜費收取以及充分發(fā)揮現(xiàn)有教育經(jīng)費的使用效果仍然需要付出更多的努力。

（一）財政撥款

財政撥款主要包括教育經(jīng)費撥款、科研經(jīng)費撥款以及其他經(jīng)費撥款。從整體上看，財政撥款仍然占到普通高等學(xué)校教育經(jīng)費來源的一半以上。

我國現(xiàn)行的財政撥款方式，主要以各高等院校的各項生均開支標準和在校生人數(shù)作為撥款依據(jù)，同時依據(jù)各院校的特殊需要，進行專項補助。這種“綜合定額+專項補助”的撥款模式雖然在院校之間體現(xiàn)出了一定的公平性，但是撥款數(shù)量過多地參照在校生數(shù)量，沒有體現(xiàn)出不同學(xué)校的辦學(xué)效果和效益的差別，極易導(dǎo)致高等院校將主要精力放在擴大招生規(guī)模，進而獲取更多財政資金上，而不注重提高績效。關(guān)于改革現(xiàn)有的財政撥款體制，學(xué)界的觀點主要體現(xiàn)在改革和完善財政撥款資金的供給、分配和問責(zé)機制，包括改變現(xiàn)有的財政撥款分配機構(gòu)，引入社會中介組織、成立專門的撥款委員會等。而所有這些工作的一個前提和基礎(chǔ)就是教學(xué)質(zhì)量和效果的考核和評價，包括建立一整套既包括定性指標又包括定量指標的綜合評價指標體系。財政資金和供給和分配，使用效果的衡量以及建立在此基礎(chǔ)上的問責(zé)機制都需要依據(jù)這一指標體系。

（二）學(xué)雜費

目前較多的學(xué)者認為，高等教育學(xué)費的性質(zhì)是高等教育成本的分擔(dān)，因而高等教育的成本就成為高等教育學(xué)費確定的首要依據(jù)。而高等教育成本的確定面臨諸多難題，比如學(xué)校和政府在現(xiàn)行制度下不可能提供準確系統(tǒng)的成本信息、教育成本分擔(dān)中受教育者應(yīng)負擔(dān)多大比重難以確定（王善邁，2000）。和普通的社會產(chǎn)品價格決定機制相似，當某一產(chǎn)品的供應(yīng)量明顯少于需求量，即具備稀缺性時，價格可以成本為基礎(chǔ)來確定。但是不具備稀缺性的普通商品在定價時，更多的要考慮到市場的需求狀況，價格更多地是由市場的供需關(guān)系自發(fā)形成。高等職業(yè)院校相對其他普通高等院校在生源錄取上明顯處于劣勢，隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴大而生源數(shù)相對減少，高職院校在生源爭取上日趨激烈。2011年全國共有1 522所高等學(xué)校在江蘇省招生40.94萬人，江蘇報名參加高考的人數(shù)為49.97萬人，比2010年減少約2.75萬人，預(yù)計到2017年左右，江蘇高考生源將減到35萬左右，部分學(xué)校將無法完成招生計劃，而高職院校的生源危機更加突出。因此，高職院校的學(xué)費收取需要在更大的程度上考慮“市場”的因素，同時輔以其他方面的努力和措施以保證取得更多的優(yōu)質(zhì)生源。如江蘇某高職院校，在學(xué)費收取上注重區(qū)分不同地區(qū)，與生源狀況、整體招生形勢相結(jié)合，而不是在政策允許范圍內(nèi)一味提高收費標準。同時通過加快生源基地建設(shè)、優(yōu)化招生計劃設(shè)置、加強單獨招生等措施保障了每年一定數(shù)額的優(yōu)質(zhì)生源。

（三）校企合作

高職教育的顯著特點之一便是理論知識與應(yīng)用、實踐的結(jié)合更加緊密。高職教育的培養(yǎng)目標以學(xué)生具備較強的實踐動手能力和分析、解決生產(chǎn)實際問題的能力而區(qū)別于普通高等教育。因而高職院校更加需要加強同企業(yè)單位的聯(lián)系和合作，了解行業(yè)信息，讓學(xué)生深入企業(yè)生產(chǎn)一線，培養(yǎng)他們的職業(yè)能力。同時，高職院校在教學(xué)過程中需要大量的生產(chǎn)實訓(xùn)基地，校企合作將明顯改善學(xué)校的辦學(xué)條件，豐富學(xué)校的教學(xué)資源。江蘇某高職院校通過多種校企合作模式的嘗試與努力，提升了辦學(xué)水平，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。采用的合作方式有：

1.成立大學(xué)科技園

大學(xué)科技園是以具有較強科研實力的大學(xué)為依托，以其綜合智力資源優(yōu)勢與其他社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，為高校科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供支撐的平臺和服務(wù)的機構(gòu)。該學(xué)院有一個占地30余畝、校舍面積3.5萬平方米的閑置老校區(qū)，地理位置優(yōu)越，曾將其和某培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，每年收益在500萬元左右，整體收益不高，且存在風(fēng)險（學(xué)生管理和合作方違約）。該學(xué)院在當?shù)卣徒逃鞴懿块T的支持下，達成了和某知名軟件企業(yè)的合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，學(xué)院以老校區(qū)現(xiàn)狀為合作條件；軟件企業(yè)負責(zé)出資5 000萬元以上對校園進行整體規(guī)劃、設(shè)計和改造，將校園打造成辦公設(shè)施先進、服務(wù)設(shè)施健全、花園式的科技園，同時軟件企業(yè)還負責(zé)招商和經(jīng)營。學(xué)院可從第二年起獲取不低于1 600萬元的收益。目前該園區(qū)已獲批籌建省級大學(xué)科技園（江蘇高職院校首家），引企入校，為學(xué)院科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作提供了一個新平臺。

2.共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地

目前，一些國內(nèi)外著名制造企業(yè)出于擴大產(chǎn)品知名度和培養(yǎng)潛在技術(shù)人員的考慮，樂于和高職院校合作共建生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。由學(xué)院購置其一定金額的設(shè)備，同時企業(yè)贈送等額的設(shè)備，學(xué)院在企業(yè)的指導(dǎo)下建設(shè)實訓(xùn)基地。近年來，該學(xué)院與法國施耐德電氣、美國羅克韋爾、日本三菱、深圳華為、江蘇南光、南京熊貓機電公司等著名企業(yè)合作，共同打造具有工學(xué)結(jié)合的真實工作環(huán)境，集實習(xí)實訓(xùn)、社會培訓(xùn)、科技開發(fā)和社會服務(wù)于一體的生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，共獲取捐贈設(shè)備價值近1 000萬元。

3.其他方式

另外，還有些校企合作方式，不一定能直接引進企業(yè)資金，但學(xué)院通過合作共贏，優(yōu)勢互補的方式，引進了企業(yè)的技術(shù)、智力和市場資源，節(jié)約了學(xué)院的辦學(xué)費用，某種意義上也是一種籌資方式。如合作辦專業(yè)、校企行聯(lián)盟、訂單培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研合作等方式。

高職院校在校企合作中也暴露出不少問題，比如在合作方式和內(nèi)容上的深度和廣度還不夠，企業(yè)合作的積極性和主動性還不夠高。究其原因還是各自追求的目標不同，學(xué)校以育人為目標，追求社會效益，而企業(yè)則以贏利為目標，追求經(jīng)濟效益。企業(yè)作為市場主體，它追求的是經(jīng)濟利益的最大化，較少考慮企業(yè)的公眾形象和社會責(zé)任，特別是中小企業(yè)，更多的是追求短期經(jīng)濟利益，甚至把校企合作作為短期解決用工困難的手段。高職院校的科研、技術(shù)開發(fā)與服務(wù)能力又相對薄弱，不能有效為企業(yè)提供技術(shù)、管理上的支持和服務(wù)。解決這一問題切實可行的辦法還是以市場化為原則，尋找學(xué)校與企業(yè)的切合點，協(xié)調(diào)利益，締造利益共同體。同時也建議政府在相關(guān)財政、稅收方面給予支持和幫助，提高企業(yè)進行校企合作的積極性，實現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)雙贏。

（四）中外合作辦學(xué)

開展中外合作辦學(xué)，可以節(jié)約辦學(xué)資金、引進智力，吸取并實踐國外先進的辦學(xué)模式、專業(yè)課程設(shè)置、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量保證等方面的經(jīng)驗。江蘇某高職院校于20世紀80年代開始嘗試中外合作辦學(xué)。先后與英國威根·萊學(xué)院、加拿大希爾克學(xué)院、加拿大多倫多影視學(xué)院3個國外院校合作辦學(xué)，涉及機械制造與自動化、應(yīng)用電子技術(shù)、計算機應(yīng)用技術(shù)等9個合作辦學(xué)專業(yè)。把歐盟的基于工作過程的課程開發(fā)思想、英國BTEC、加拿大CBE教學(xué)模式融入人才培養(yǎng)計劃，使人才培養(yǎng)更具高職應(yīng)用型特色，促進了專業(yè)和課程建設(shè)，增強了師資隊伍的綜合素質(zhì)。在專業(yè)計劃的共同制定、課程的有效對接、國外優(yōu)秀教材的選用以及評估和質(zhì)量審核體系的建立和完善等方面做出許多努力并取得一定成效。

（五）合理利用政府規(guī)劃，整合社區(qū)資源，巧建文體設(shè)施

江蘇某農(nóng)林類高職院校，地處某縣城，校園不規(guī)整，面臨著體育設(shè)施缺乏的困境。而偏居校園東南角的某電器廠，占地10余畝，似乎是建體育館的理想場所。但該地塊已經(jīng)過商業(yè)開發(fā)，拆遷成本非常高。巧的是當?shù)卣疄榱藙?chuàng)建小康城市，也需要建一個3 000座的體育館，但財力不足，難以啟動。學(xué)院借此機會，與當?shù)卣畢f(xié)商共建體育館，政府同意補助學(xué)院1 000萬元建設(shè)經(jīng)費，并負責(zé)出資拆遷這一電器廠；政府以后舉行大型活動可以無償使用該體育館。此舉節(jié)省了學(xué)院2 000多萬元的建設(shè)資金，校園也變得規(guī)整了。

（六）BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）或PFI（民間主動融資）模式

BOT模式和PFI模式雖然在項目主體、項目管理的開放度、合同期滿運營權(quán)的處理等方面存在差別，但是它們根本的要義還是由其他主體出資建設(shè)某些基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)過一定時期的運營后再將項目移交給政府或相關(guān)單位。通過BOT或PFI模式可以一次性解決學(xué)校建設(shè)所需的大量資金，解決學(xué)校在改、擴建和規(guī)模擴張過程中的資金短缺問題。2012年，江蘇某高職院校通過公開招標方式與一家高科技新能源企業(yè)簽訂學(xué)生宿舍熱水供應(yīng)系統(tǒng)合同。由企業(yè)出資970余萬元建設(shè)學(xué)院所有14棟學(xué)生宿舍樓的太陽能熱水系統(tǒng)，企業(yè)獲得15年的運營權(quán)。運營期間企業(yè)收取學(xué)生在宿舍洗澡的熱水費用，以此來逐步收回投資并獲取一定的利潤。運營期滿后系統(tǒng)交由學(xué)院。合同簽訂后政府還支付企業(yè)和學(xué)院各100萬元節(jié)能補貼。2011年，該學(xué)院通過公開招標方式與中國移動通信集團江蘇有限公司簽訂投資運營合同，由移動公司出資1 585萬元為學(xué)院建設(shè)數(shù)字化校園“一卡通”系統(tǒng)。企業(yè)的目標是獲取該校的師生手機用戶和學(xué)生宿舍互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)營權(quán)；學(xué)院的目標是建成數(shù)字化校園“一卡通”系統(tǒng)，不求所有，但求所用。雙方在1 585萬元的范圍內(nèi)商定設(shè)備清單，由企業(yè)招標采購，建成后歸學(xué)院使用，8年后所有權(quán)由企業(yè)轉(zhuǎn)交學(xué)院。通過此類模式的引入，學(xué)院在建設(shè)和發(fā)展過程中緩解了資金壓力，改善了師生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

五、總結(jié)

在現(xiàn)有的籌資渠道中，財政撥款和學(xué)雜費收入仍是高校資金的最主要來源，高職院校需要堅持主渠道籌資，保證教育事業(yè)的正常運行。同時要呼吁和促進財政撥款體制的改革創(chuàng)新，提高財政資金的使用效率和效果；結(jié)合自身的生源狀況合理確定學(xué)費收取標準。在校企合作上注重合作深度和內(nèi)涵。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，突出辦學(xué)特色，積極推進國際合作辦學(xué)和其他籌資渠道向縱深發(fā)展。同時在籌資過程中不僅要向“錢”看，還要向人才、專業(yè)優(yōu)勢、教學(xué)實訓(xùn)資源看，以提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合作人才為目標，切實發(fā)揮學(xué)校的教學(xué)、科研和社會服務(wù)功能。

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