中國安全環境與和平崛起策論

超越戰爭：反戰但絕不懼戰，求和但絕不茍和

當前中國國家安全環境是冷戰結束以來最為惡劣的時期，我們面臨空前的外部壓力，甚至是戰爭的挑釁

和平不是想當然的，和平只留給有準備的國家。我們要看清美國的戰略圖謀，審慎處理好對美關系，做好a必要準備，反戰但絕不懼戰

打破日本的戰略誤判和錯覺，在釣魚島主權問題上決不退讓，求和但絕不茍和

2012年以來，我國國家安全形勢空前嚴峻，大有“山雨欲來風滿樓”之勢。中菲“黃巖島之爭”尚未平息，中日“釣魚島爭端”又進一步加??；美國國會高票通過國防授權法案，高調表明美日安保適用釣魚島。早已習慣于和平環境的中國人突然感到戰爭幽靈的迫近，愛好和平的中國人民似乎突然面臨空前的戰爭壓力。這使得我們不得不開始認真思考“戰爭與和平”——這一國際關系的永恒主題。

戰爭與和平是什么關系？當前中國的國家安全環境如何？中國該如何超越戰爭而實現和平崛起呢？本文試從以下幾個方面回答上述問題。

關于戰爭與和平：戰爭充斥著國際關系史的太多時間

戰爭與和平，是國際關系的兩種狀態，其中，戰爭狀態時間似乎更長。如果從某個角度來看，一部國際關系史，就是一部世界戰爭史，戰爭充斥著國際關系史的太多時間。所以，有人甚至認為，和平只不過是戰爭的“中場休息”。例如，德國軍事理論家克勞塞維茨在《戰爭論》中寫道：“戰爭是人類社會存在的一部分，是國際社會沖突的最高體現，而且這一沖突只能由戰爭來了結?！背鲇趯θ祟惱硇缘谋^看法，克勞塞維茨對人類保持和平的可能性幾乎不抱任何希望。他認為民族國家雖然并不總是訴諸戰爭以獲得或推進某個政治目標，但是它們卻總是面臨戰爭的危險，因為國際環境總是變化莫測，國家之間絕對的力量均衡很難建立。因此，克勞塞維茨認為，兩個武裝敵對的國家之間所出現的和平，不能以均勢原則來解釋，唯一的解釋是它們都在等待最佳的行動時機，“和平只不過是戰爭的暫時缺失”。

如果有人問：“你喜歡戰爭嗎？”我想大多數理性人都會做出否定的回答，反戰、厭戰、求和平似乎應是共同人性。但實際上，人們對戰爭的認識有一個歷史的過程，有些時候，有些國家的人們甚至覺得戰爭是個好東西。他們認為戰爭可以磨礪民族的意志，戰爭可以使國家變得強大。

例如，1868年明治維新之后的日本，就是通過一場又一場的對外戰爭，快速崛起為身居亞洲的“西方國家”。1894年通過甲午戰爭打敗中國，獲得天價的賠償，兩億三千萬兩白銀造就了工業化的日本；1904年通過日俄戰爭打敗俄國，攫取了沙俄在中國東北的諸多特權，躋身西方強國之列；1914年通過對德國宣戰，攫取了德國在中國山東半島的勢力范圍，進一步壯大了日本實力；1931年又通過炮制“九一八事變”，全面占領了中國東北三省。因此，在“二戰”以前，包括許多普通日本人在內都覺得戰爭是個好東西，每打一仗國家就能強大一次，這很可能是日本國內至今始終有一股軍國主義狂熱的原因，其國內右翼的軍國主義分子絕對不是“一小撮”，而是“一大撥”。

這也正如法國思想家盧梭在《永久和平計劃》中所寫道的：“統治者總是貪得無厭，擴張領土和集權統治的欲望不斷刺激著他們的野心，而民眾被異化，歇斯底里地為統治者的征服與戰爭貢獻財力和人力，而絲毫沒有意識到因此帶來的痛苦，統治者的貪婪和民眾的異化是相輔相成的。” 今天，我們似乎又看到了日本國內民眾的這種“異化”。例如，據最新的日本媒體民調數據顯示，約有六成的日本民眾支持安倍首相參拜靖國神社，這是非常少見的，不能不引起世人的高度警惕。

關于中國國家安全環境：中國周邊諸多不穩定因素能量集中釋放

當前中國國家安全環境是冷戰結束以來最為嚴峻的時期。這主要表現為兩方面：其一，周邊地緣安全問題突出；其二，海洋戰略環境惡劣。

首先，我們看一下我國的周邊地緣安全環境。

從歷史視角來看，中國當前的周邊地緣安全環境源于近代以來的歐亞大陸地緣政治格局的演變。這個演變大致可分為三階段：第一階段從1840年“第一次鴉片戰爭”之后的東亞“朝貢體系”崩潰至1949年新中國成立，這是一個激烈動蕩、激烈抗爭的階段，古老的中國終于突破西方的圍堵，重新屹立于世界的東方，重塑了東亞地緣戰略環境結構；第二階段從1949年至1991年冷戰結束，這是一個調整的階段，中國根據國際形勢的變化，努力調整其國際角色，較好地適應了美蘇爭霸的地緣戰略環境，并在蘇東劇變之時成功轉型生存下來；第三階段從1991年起至2030年左右，這是中國努力突破西方新的一輪圍堵，實現和平崛起的階段。這個階段中國的周邊地緣安全環境將呈現從動蕩漸趨于穩定的特點。當前中國正處在第三階段的“時間中值”位置，也即由不穩定趨向穩定的時間節點上。這個節點在宏觀上表現為當前中國和平崛起進程遭遇現存國際體系的空前挑戰，在微觀上則表現為中國周邊諸多不穩定因素能量的集中釋放，周邊安全問題頻發。

從區域視角來看，中國當前的周邊地緣不穩定因素主要分布于東北亞、東南亞、南亞與中亞等四個次區域，形成環繞中國的“地緣不穩定圈”。在這個圈內，又有眾多的雙邊與多邊因素，涉及美國、俄羅斯、日本、印度以及其它中小國家。特殊的地緣特點與歷史遺留問題決定了中國周邊安全與爭端呈現出范圍廣、多發性、復雜性等特點。此外，冷戰后世界還出現了五條“地緣沖突帶”：東歐與巴爾干半島、中東、中亞、印巴地區以及亞太的第一島鏈。其中，后四條沖突帶都與中國的周邊地緣安全息息相關，是危及中國周邊地緣安全的蟄伏地帶，與中國有較大利害關系的鄰國多位于這些“地緣沖突帶”上。東北亞的日本、韓國與中國臺灣地區，東南亞的越南、印尼、菲律賓、新加坡、緬甸，南亞的印度、巴基斯坦、阿富汗，中亞的吉爾吉斯斯坦等是關鍵點。這些國家（地區）要么和我國有領土、領海糾紛，要么因其特殊的地緣位置而成為大國爭奪的焦點。在過去，這些矛盾基本屬于雙邊性質，而在當前的特定時期，這四個次區域內的不穩定因素卻產生了“聯動效應”： 要么不發生，要么是同時或連續發生并呈逐一蔓延之勢，導致中國周邊地緣安全環境“到處冒煙”，而使得我國疲于應對，四處出擊，戰略安全處境較為被動。

其次，我們再看一下當前我國所處的海洋戰略環境。

中國以龍自詡，中國人以龍的傳人自稱，龍本應屬于海洋，但卻擱淺于黃土高坡。近現代以來，中國飽受海洋屈辱，陷于某種戰略困境與尷尬境地。這主要表現為：一、海權弱小，對海洋問題沒有發言權，這與中國的大國地位嚴重不相稱；二、海洋權益爭端頻發，任何國家似乎都敢欺負中國、挑釁中國，中國似乎總陷于被動應付、消極防御的狀態。

造成這種尷尬的海洋戰略困境主要有內外兩個原因：

從外部客觀因素來看：第一，在當今世界大國中，中國的海洋地緣環境最為惡劣。美國最好，它不受阻隔地直接面對三個大洋（太平洋、大西洋和北冰洋），大洋戰略通道順暢；其次是俄羅斯，直接面對兩大洋（太平洋和北冰洋）；而中國僅一面向洋（太平洋），但卻阻隔著許多政治制度與意識形態不同的國家和地區，海上戰略通道非常狹窄，可謂“有海無洋”。第二，歷史遺留問題眾多，矛盾涉及面廣。且不說臺灣當前還孤懸海外，成為我國東部海權的缺口；在東海，我國與日本有釣魚島爭端；在黃海，與韓國有蘇巖礁爭議；在南海，與多個國家存在島礁爭議；而且，這些島礁爭議有愈演愈烈之勢。第三，中國崛起所帶來的國際體系的壓力。尤其是近年來，由于國際金融危機的影響，中國崛起的節奏“被加快”了，由此導致國際體系的壓力也空前增加。

從內部主觀因素來看：第一，我國整體海洋意識比較薄弱，海權觀念淡薄。受傳統的陸權文化的影響，再加上明清以來數百年的閉關鎖國，我國國民對海洋生疏了，在許多中國人意識中，老覺得海洋離我們很遠，海南三亞就已是“天涯海角”，殊不知我們還有遙遠的曾母暗沙。海洋意識的薄弱，導致我們對海權的忽視，對海權的忽視又使得我們對海洋管控能力建設（比如海軍建設）重視不夠，而這是致命的。第二，某些戰略時機沒能很好地抓住。由于我國缺乏系統的海洋大戰略，加上陸權思想嚴重，致使我國失去了某些戰略良機，這又進一步加劇了我國目前的海洋困境。例如，在釣魚島問題上，我們曾有機會利用1972年尼克松訪華造成的我國戰略主動與優勢，以當時日本當局在建交問題上有求于我的態勢，適時提出釣魚島主權歸還我國的問題，如再輔以我國為了中日人民的長期友好而主動放棄日本對華戰爭賠款相交換，筆者認為1972年是解決釣魚島問題的絕佳機會。又如，在南沙島礁問題上，我國也有三次戰略良機解決與越南的島礁問題。這三次時機分別是1974年、1979年和1988年。第一次時機是指我們可挾“西沙海戰”勝利之余威，南下收復南沙諸礁；第二次時機是我們可利用1979年對越自衛反擊戰的時機，收回南沙；第三次時機是我們應適時擴大314海戰的戰果，狠擊越南的挑釁氣焰，多收回幾個被侵占的島礁。

關于中國的應對：反戰但絕不懼戰，HlTOxMAWduy0nWCBetiVow==求和但絕不茍和

當前嚴峻的國家安全環境對我國的和平崛起進程提出了嚴峻的挑戰，我國面臨著冷戰結束以來空前的外部壓力，甚至是戰爭的壓力。如何才能超越戰爭并突破困境呢？筆者認為，要“知彼知己”，努力做到三點：（一）看清美國，處理好與美國的戰略關系，反戰但絕不懼戰。（二）看透日本，可適度“矯枉過正”，求和但絕不茍和。（三）突破海洋戰略困境，構建海洋強國。只有這樣，中國才能“不戰而屈人之兵”，才能真正贏得戰略機遇期，實現和平崛起。

（一）看清美國是影響我國當前國家安全環境的最關鍵因素。

近年來，奉行“重返亞洲”戰略的美國，把遏制中國過快崛起、管控中國的國際影響力，作為其最重要的戰略目標。為此，美國首先大力破壞中國在東亞的地緣安全格局，“定向引爆”處在第一島鏈上國家，如日本、韓國、菲律賓等，并與這些國家“借美抑華”形成正向互動。因此，當中日、中韓、朝韓、中菲之間出現雙邊問題時，我們總會看到美國的身影。其次，拉攏印度、越南、緬甸，破壞中國的戰略能源通道，阻斷中國能源供應。利用與中國有領土與領海爭端的背景，把印度、越南變成扼守中國能源戰略通道的關鍵點。對緬甸政府軟硬兼施，打破中國既定能源戰略。2011年的“密松水電站事件”和近期的“克欽族事件”等都是信號。第三，破壞中國周邊的區域經濟合作機制，削弱中國地緣經濟影響力。目前中日關系的“政冷經冷”局面也可看作是美國這個戰略圖謀的結果，此外TPP談判也是一個手段。

另外，冷戰結束以來，美國可謂世界上最大的戰爭始作俑國，波黑戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、利比亞戰爭等都是美國的“杰作”。美國之所以如此好戰，除了外部因素外，還有一個重要的內部因素，那就是其國內存在一個影響巨大的軍工利益復合體。這是一個規模龐大、結構復雜的利益集團，包括各級政客、軍工企業、高校、科研機構、民間智庫等。據美國國會研究局統計，每10億美元的軍火消費，就可以創造約1萬個就業機會，所以軍工產業對美國經濟舉足輕重，其對美國GDP的貢獻率超過23%，這在西方國家中是最高的。而軍工產品屬于“終極產品”，不像其他工業產品那樣可以轉化，它們只有被戰爭“消費”時，才能實現其價值。這樣的宏觀經濟結構，就決定了美國有“好戰”的經濟利益動因。因此，從某種意義上可以說，美國是導致當前我國介入戰爭的最大因素。對此，我們要有充分的認識，要揭露、反對美國的戰爭圖謀，但同時不要懼怕戰爭，而要做好戰爭準備，包括心理準備，要克服長期和平的麻痹思想，不要以為和平就是理所應該的，是輕而易舉的。

（二）我們還要看透此次日本政府“購島行為”背后的因素。

除了上述美國戰略介入背景外，日本政府本身的“戰略誤判”或“錯覺”也是當前中日關系緊張的重要因素。而且從某種意義上可以說，正是我們在釣魚島主權問題上的某些政策失誤，才導致日本政府的“誤判”或“錯覺”。當年鄧小平同志所提出的“主權在我、擱置爭議、共同開發”的指導方針，應該說是符合當時的國情與世情的。但后來我們在貫徹執行時，片面重視了“韜光養晦”，而忽略了“有所作為”，在釣魚島主權問題上過于消極、被動，以為不主動出擊，不去惹事，就可以保持和平，爭取發展時間。但客觀上來說，雖然爭取了一些時間，但后遺癥很大，最大的后遺癥就是讓日本人覺得長期實際控制釣魚島是“很自然”的，是“合理的”，久而久之他們就產生了釣魚島主權沒有爭議的錯覺，這是很危險的。這有些類似日本對待侵華歷史問題。盡管近代以來日本給我們中華民族造成了巨大傷害，但寬容的中國人民為了中日人民的長期友好，不計前嫌，以德報怨?？墒牵覀儗θ毡救说膶捄袢蚀龋瑩Q來的卻是日本人對歷史問題的錯覺，就像2012年日本名古屋市市長居然認為“不存在南京大屠殺”，原因是因為當年中國人友好善待其作為戰俘的爺爺，他沒法理解中國人居然能夠善待犯下滔天罪行的對手，因此他認為“歷史有問題”。所以，目前在釣魚島主權問題上，我們要吸取教訓，求和但絕不茍和，必須采取“矯枉過正”政策，堅決主張釣魚島主權完全歸我，否則根本就回不到“中線”——承認釣魚島主權問題有爭議。

（三）中國應努力突破海洋戰略困境，構建海洋強國。

首先，發揮國民在維護海洋權益中的作用。從現代外交實踐來看，民間力量在國際爭端中有時可以起到官方政府起不到的特殊作用。海洋權益爭端也是如此，我們可以考慮對有爭議的海洋國土采用官民結合的辦法來訴爭和維護。例如，可以考慮借鑒“希望工程”、“愛心工程”，設立“南沙工程”，充分發揮民間愛國力量，由民間捐款“認養”南沙的一些無人島礁，并以各地名稱冠名。比如，北京人認養的可以叫“北京礁”，廣州人認養的可以叫“廣州礁”。各地可定期組織捐款的國民到這些島礁進行海洋環?；顒踊蚝Ｑ罂茖W考察。這種民間的維權活動方式符合當今世界通行的NGO參與國際事務方式，容易得到國際社會的同情與支持。而且，這種維權方式還可以對國民進行愛國主義教育，給民間的愛國之情找到寄托之處。

其次，大力培育海權，進一步加強海軍建設。我們要建設遠洋海軍，未來中國海軍的作戰半徑至少應擴大到第一島鏈之外。我們要明確告訴外部世界：第一島鏈不能是封鎖中國的島鏈，而是中國保衛東部國土安全的第一防線。因為東部國土集中了中國60%以上的財富和最重要的政治經濟文化中心。未來中國海軍將經常在第一島鏈附近活動，得讓西方國家尤其是日本適應這個事實，不要老是驚呼“中國海軍又一次穿過第一島鏈了”！這不僅是維護中國國家安全的需要，更是維護亞太地區和平的需要。只有中國海軍實力達到與其國力相稱的地步，才能達到“不戰而屈人之兵”。我們不想挑釁，不想打仗，但我們要有打大仗的實力才能達到這個目的。尤其是在南海問題上，只有當我國海軍擁有絕對的優勢時，與我國有爭端的國家才不會冒險挑釁，如果優勢不明顯，則會激發他們軍備競賽的野心，試圖靠購買幾艘軍艦的辦法來挑戰我國，繼續侵占甚至擴大侵占我國的海洋國土，那樣戰爭的可能性倒是增加了。

總之，當前中國國家安全環境是冷戰結束以來最為惡劣的時期，我們面臨空前的外部壓力，甚至是戰爭的挑釁。中國要想實現和平崛起，就要處理好戰爭與和平的關系。和平不是想當然的，和平只留給有準備的國家。我們要看清美國的戰略圖謀，審慎處理好對美關系，做好必要準備，反戰但絕不懼戰；打破日本的戰略誤判和錯覺，在釣魚島主權問題上決不退讓，求和但絕不茍和。未來幾年，中國仍將面臨空前的周邊安全壓力，這種壓力將一直持續到以美國為首的西方認為中國已強大到“難以打倒”時才會自動消失，從而實現中國的和平崛起和中華民族的偉大復興。

（作者為中國國際關系學院國政系主任、教授、博導）

責編/劉建 邊文鋒 美編/李祥峰