把握好城鎮化戰略的“新”

十八屆三中全會前后，中國經濟政策的走向成為熱議的焦點。在各種政策的討論中，城鎮化無疑是頗具時代挑戰性的一大戰略命題。持任何一種經濟學流派觀點的論者，都不贊成我們可以對城鎮化漠然視之、無所作為，這不僅是因為全世界的歷史經驗告訴我們城鎮化建設具有高度的公共產品屬性，更因為我們的政策取向始終不能忽視當代中國國情的復雜性。

時代的必然性讓我們不能回避，而問題的現實性更要求我們冷靜面對。《城鎮化與中國經濟新未來》這本書就是在一個全新的歷史時期，將來自各方面的中國著名學者對城鎮化的政策思考與分析匯集和交織在一起，以期客觀、全面、深刻地反映中國經濟政策精英群體對城鎮化戰略的大智慧。本書作者包括國務院總理李克強，副總理汪洋、馬凱，十幾位有關的省部長，以及厲以寧、吳敬璉、王建等著名經濟學家。從這個超豪華的作者陣容中隱約可以感受到新型城鎮化政策的“新”，那就是在面對重大戰略問題，決策層并不急于通過內部討論、登高一呼就忙下決策，而是以更加民主的態度充分匯集和耐心聽取來自各方面的意見和建議。由此我們也更能體會出黨中央臨深履薄的責任感和無所回避的高度自信。

從內容來看，筆者認為《城鎮化與中國經濟新未來》一書至少具有以下幾個明顯的特征。首先，該書從不同角度和側面揭示了發展新型城鎮化的重大意義和整體思路。這是一個新時期的經濟戰略構想，但又將黨中央一貫堅持的基本經濟路線予以貫徹與發展。比如建立完善社會主義市場經濟體制，落實以人為本的科學發展觀，從簡單追求規模和速度轉向強調質量和效益的新型增長模式，等等。

過去我們談轉變經濟增長方式，更多是從供給的方面，從生產的方面來促進經濟。從供給角度刺激經濟發展不僅便于政府運作，而且短期成效顯著，但是難免會造成效率與資源的浪費，并引發經濟結構的失衡。從需求的角度來談轉變經濟增長方式，卻又總是苦于隔靴搔癢，抓不住痛點。本書指出，政府既要意識到刺激民眾需求應該提供必要的公共服務，但也不能越俎代庖，更要準確發現和揭示民眾需求究竟何在；既要認識到滿足民眾需求不僅僅對于保持經濟結構平衡、引領經濟發展方向具有的長久意義，也要看到它與戰勝國際經濟危機的不利影響、啟動內需型經濟發展戰略之間的內在邏輯關系。因此，新型城鎮化戰略的提出，關鍵是中央決策層高瞻遠矚，全面深入地分析了現階段中國國情，找準了今后中國經濟內需的潛力所在。正如李克強總理在書中所指出的那樣，“最大的內需在于城鎮化”。看過本書就會明白，對“內需”的強調，決不僅僅是權宜之計，而是重要的戰略布局。新型城鎮化戰略成功的一大關鍵就是始終堅持改革的思路和市場化的方向，并緊密圍繞以人為本的核心訴求。正如汪洋副總理書中所強調的那樣，新型城鎮化的核心是“人的城鎮化”。而其中的關鍵就是要充分調動民眾的積極性，切實尊重民眾的真實愿望。

不可否認，中國新型城鎮化具有廣闊的群眾基礎和市場前景，并且新型城鎮化的實際水平和波及的廣度遠遠要超過20世紀五六十年代傳統工業文明所能達到的想象力。因此，對于新型城鎮化戰略的遠大前景，我們絲毫不必懷疑，更不必糾結于一時的痛快。筆者認為，正確實施新型城鎮化戰略，關鍵要從兩個方面把握好城鎮化戰略的“新”。一方面中國城鎮化正面臨著一個后工業化和信息化交織的嶄新時代，另一方面政府駕馭宏觀經濟的理念和思路必須找準方向，與時俱進。而中國城鎮化的發展水平始終要用改革和發展這兩把重要的標尺來衡量。汪洋和馬凱兩位副總理的論述均對城鎮化的質量給予了高度關注，而這也正是從成效角度點出其要害所在。

其次，本書對新型城鎮化的政策內涵予以了極大的豐富和探討。對于一個城鎮化率剛剛過半的大國來說，發展新型城鎮化無疑是一個事關全局的戰略性部署。本書的作者團隊從不同行業和地區來具體剖析新型城鎮化面臨的各種具體問題，比如農民工的戶籍問題，土地流轉和耕地保護問題，節能減排與生態文明問題，地方財政問題，金融創新問題，等等。將這一系列問題放在經濟改革的整體布局上予以思考，這也是中國城鎮化布局的“新”之所在。未來中國只有通過深層次經濟體制改革的路徑實現新型城鎮化從而擺脫“中等收入國家陷阱”，恰恰就是因為有這一系列問題的存在形成的重大機遇，也就是李克強總理所強調的“改革紅利”。本書中，問題的提出者要么是具有相關學術領域的專家，要么就是相關部委領導，所涉及的內容緊密結合實踐，體現出很高的政策前瞻性。

本書的作者身份不一，研究角度不同，但是在發展城鎮化大的戰略上取得了一致共識。當然，在具體策略上也存在一定的差異。比如，有的專家學者提出應該以發展城鎮為重點，應該鼓勵農民工返鄉就業，就地城鎮化；有的則提出應該重點發展大型城市群。這是兩種不同的思路，分歧在于研究問題的側重點不盡相同。如果從實踐角度看，這兩種意見其實在具體政策中都得到了體現。筆者認為新型城鎮化也決不意味著整齊劃一的單一模式，發展大城市群的政策意見并不與新型城鎮化戰略相違背，與此相反，這恰恰是新型城鎮化戰略的內在組成部分。發達國家的城鎮化經歷了數百年的時間，其中包含了不同的發展階段，我們的新型城鎮化正剛剛走在路上，肩負著多重使命，也包含著更多的問題和機遇。

《城鎮化與中國經濟新未來》

主編：王建

出版：中國經濟出版社

王建

中國宏觀經濟學會副會長，研究領域為宏觀經濟、經濟改革、企業經濟評價；國家綜合發展戰略、社會的發展與穩定、虛擬資本主義、貨幣霸權戰爭、“幣緣”戰略等。

《新一輪改革的戰略和路徑》

作者：國務院發展研究中心課題組

出版：中信出版社

新一屆政府究竟會制定什么樣的改革方案，繼續保持中國經濟增長的動力，實現從中等收入向高收入的跨越。這是全世界共同關注的焦點。

《通向財務自由之路》

作者：范K.撒普

譯者：董梅

出版：機械工業出版社

財務自由，即個人運作資金的收益大于個人的花銷，從而使其能不依附于任何組織實體，自由地生活。但無數投資者拼搏一生最終都沒能實現這一目標。究竟是哪里出了問題？

《戰勝華爾街》

作者： 彼得·林奇、

約翰·羅瑟查爾德

譯者：劉建位、徐曉杰、

李國平

出版：機械工業出版社

本書是林奇專門為業余投資者寫的一本股票投資策略實踐指南，林奇會在書中告訴你如何實踐自己的投資方法，如何選股，如何管理投資組合。