中國人開公司：讓“大夢想”變成“小日子”

與美國相比，在中國開一家小公司，其審批和辦理程序十分復雜，如果不花錢請一家中介公司來辦理相關手續，則很難摸著門道。要破除阻礙小微企業發展的“緊箍咒”，不僅僅是要取消注冊資本金的限制，而是要在該管的地方提供細致、快捷服務，在不該管的地方避免“吃拿卡要”，不斷創新扶持手段，真正讓小微企業在市場中成長起來。

由于小微企業的數量龐大，在任何國家里，小微企業創造了絕對多數的就業機會，貢獻了大部分的財政收入，對經濟增長的貢獻最大。正因為如此，在世界范圍內，沒有哪一個國家的政府放棄對小微企業的扶持。

然而，在競爭激烈的市場環境里，小微企業的成長艱難。多數小微企業不可避免夭折的命運。如何扶持小微企業，各國政府的做法千差萬別。我曾經專門考察過美國扶持小微企業的政策及做法，那么，中美兩國小微企業的命運有何不同？

美相關法律可操作性強于中國

從世界范圍來看，美國小微企業享受的法律保護相對更多、更全面。1953年，美國就制定了《小微企業法》，隨后，又制定了《小微企業投資法》、《小微企業融資法》、《小微企業創新法》、《公平信貸機會法》等10部相關法律法規，重點保護小微企業擁有公平的機會，提升小微企業的創新能力。

而中國目前只有一部《中小企業促進法》，且規定很籠統，操作性不強，多數條款都是要求性的，不具有強制性。

當然，這種比較可能不科學，因為法律多并不一定真正起到扶持小微企業的作用。但可以肯定的是，美國政府對小微企業的生存與發展給予的重視程度遠遠高于中國，相關法律的可操作性也遠遠強于中國。

開公司：在美國是生活，在中國是夢想

在美國開辦小微企業，需要一位以上的公司董事及股東（無國籍限制的自然人或法人）、有效身份證明文件、公司名稱以及5萬美元以上的資本金，但資本金不需要實際到位，承諾即可。？公司注冊地也沒有什么限制，只要不違法，不損害他人利益，在什么地方注冊開辦小微企業都可以。所以，在美國的小微企業，有的開在自己家里的地下室，有的開在閑置的庫房里。

美國還扶持特殊群體開辦小微企業，如退伍軍人、殘疾人等。在美國的華爾街，所有攤位都是由政府分配給退伍軍人經營，其他人不可以在華爾街擺攤做買賣。

在這樣的政策下，只有3億人口的美國，卻擁有3000萬家小微企業，平均每10個人就有一個老板。

此前，在中國開一家小公司，其審批和辦理程序十分復雜，注冊條件也比較苛刻，如果不花錢請一家中介公司來辦理相關手續，則很難摸著門道。

我國相關政策還規定，公司注冊必須有正規的公辦場所，這場所還必須是在可以開公司的寫字樓里，其他地方不允許，家里開公司被禁止，異地辦公更不允許。這導致開辦小公司必須有足夠的資本。否則，開辦公司只是一個夢想。

有些地方政府規定，開辦小公司必須到開發區注冊，享受所謂優惠。殊不知這是通過收取租房費來回收開發區建設費用，并作為收取各種費用的平臺。這實際上是為創業者設置障礙。

正因為開辦小微企業的不易，擁有13億人口的中國，卻只有近5000萬家小微企業。假如從現在起，兩三年以后的中國小微企業能達到1.3億家，平均每10個中國人中有一個老板，中國的經濟就可以保持高速增長，經濟結構也必然得到優化，諸多的新型產業必將產生。所以，中國未來經濟發展的關鍵，還在于鼓勵更多的人去開辦小微企業，創造財富。

企業創造力需要被承認被重視

美國的新技術項目，大多數是由小微企業承擔。因此，美國政府全力推動小微企業的產品快速進入市場。我在美國特別考察了一家由5名大學生設在地下室的小微企業，他們用鐵錘砸出了陸空兩用飛機。

當時，我問他們兩個問題：一、是否缺資金？他們說，目前陸空兩用飛機已經預訂了100多架，并收了定金。另外，國防部已撥付5000萬美元，讓他們研發陸空兩用坦克，錢用不完。二、政府能否讓陸空兩用飛機進入市場？他們回答說，剛剛正式向美國政府申請市場準入，很快就會通過。

當時我并不相信他們的自信，結果不到一個月，我便在媒體上看到了美國政府批準陸空兩用飛機正式進入市場的新聞。這就是為什么美國具有創新活力的原因所在。

目前，中國小微企業承擔的技術開發項目比例很小，多數是由中大型企業承擔。因為中國人不相信小微企業的能力，即使小微企業開發出了一項新技術，也因懷疑而不被認可。

即使不懷疑，種種收費也讓小微企業承受不了。據我了解，有一家小企業生產的三種外墻漆送檢時，每樣收費1000元；另一家小微企業為新產品支付了300萬元的檢驗費；還有一家小微企業的新產品檢驗，經過幾年才放行準入市場。這就導致有的小微企業產品因為政府沒有及時準入而喪失市場機會，有的因為支付不起產品檢驗費用無法進入市場。

政府如何幫企業“延年益壽”

影響小微企業壽命的因素雖然眾多，但資金來源的保障和其他服務支持非常重要。美國中小企業局（SBA）的主要任務，就是以擔保方式誘使銀行向中小企業提供貸款。除了為少數民族和婦女所辦中小企業提供25萬美元以下的90%額度比重的擔保外， SBA對75萬美元以下的貸款提供總貸款額75%的擔保；對10萬美元的貸款提供80%的擔保，貸款償還期最長可達25年。

美國的法律規定，政府及大型企業包括軍工企業的采購，必須留出20%的份額給小微企業，讓小微企業參與競爭；政府投資建設服務小微企業的平臺，讓小微企業公平地享受服務；由政府撥專款，免費對小微企業進行培訓；美國在全國各地設立1000個小微企業技術輔導中心，無償為小微企業提供技術咨詢。這些做法使美國的小微企業平均壽命在8年以上。

然而，相比之下，中國的小微企業平均壽命卻只有2.5年。其主要原因在于相關服務不到家，融資難的問題長期得不到很好的解決，政府不能為企業提供融資擔保，只是要求銀行向小微企業放貸，但由于風險大、不經濟、成本高，金融資本無意愿進入小微企業，導致雷聲大雨點小；政府的采購只要求向小微企業開放，但沒有規定具體的份額，大企業的采購更沒有類似的規定；沒有技術輔導中心為小微企業提供無償服務。在這樣的環境下，中國小微企業只能自生自滅，其壽命非常之短則成為必然。

要創新扶持小微企業成長的方式

中國經濟的轉型升級和創造更多的就業機會，關鍵在小微企業。而扶持小微企業，必須從法律、政策等各方面為小微企業創造公平競爭環境。

日前，國務院宣布取消中小企業注冊實際到位資本金的限制，這無疑是降低了開辦小微企業的門檻，有利于激發人們尤其是年輕人創業的熱情。

當然，不僅要降低開辦小微企業準入門檻，而且更要著眼于建立完善的市場規則，讓小微企業在透明的規則下，通過競爭而成長。

中國近幾年來撥付給小微企業的財政專項資金也不少，僅2009—2011年，中央財政撥付給中小微企業的資金就達365年億元，并規定每個中小微企業最高額度為100萬元。這看起來對企業給予了很大的支持，但實際效果并不好，同撒胡椒面一樣，不能解決問題，可能會造成嚴重的不公平和腐敗行為的發生。

因此，財政扶持與金融扶持要融合。財政扶持應主要發揮杠桿作用，提供風險補償支持，吸引各類社會資本尤其是金融資本進入小微企業。同時，財政資金還應通過公開采購小微企業產品的方式給予支持。現在，中央政府已經決定將政府的有些服務通過市場競爭的方式進行外包，這也有利于小微企業的健康成長。