水量減少，特枯年份或無水可調

按照設計目標，南水北調中線一期工程，從陶岔渠首取水年均流量95億立方米。為了在原來的基礎上加大蓄水量，根據規劃，在丹江口水利樞紐初期工程壩頂高程162米的基礎上，加高至176.6米。正常蓄水位從原來的157米升至170米，正常蓄水庫容從原來的174.5億立方米升至290.5億立方米，總庫容從209.7億立方米升至339.1億立方米。死水位從原來的140米升至150米。

然而近年來，丹江口水庫上游漢江和丹江流域降雨減少及用水量加大，入庫的來水量已經低于丹江口庫區年均388億立方米的流量，2008年只有279億立方米，2012年為330億立方米。來水減少，供水可能就要減少。

根據漢江水利水電集團（下稱“漢江集團”）1974—2012年的水文數據記載來看，在過去39年歷程中，達到超過庫區年均388億立方米來水量的只有11個年頭，200多億立方米來水量的有13個年頭。其中，最少的是1999年，僅為146億立方米，如果中線通水后再出現這一年的情況，可能就會無水可調。

降水減少，上游用水增加

據河南省淅川縣氣象局提供的數據，僅老灌河的降水量，2011年降水量為799.9毫米，與歷年平均降水量相比較偏少0.6毫米；2012年777.9毫米，比歷年平均降水量偏少22.6毫米；2013年1—8月為418.1毫米，比歷年平均降水量偏少172.8毫米。河南省南陽市氣象臺負責人向《中國經濟周刊》解釋，今年南陽地區降水偏少的原因，是因為副熱帶高壓偏北偏強，這樣就形成東北和華北地區降雨多、南方降水少的現狀。

除氣象原因外，水利部丹江口水利樞紐管理局水庫調度中心胡永光認為，丹江口水庫來水量減少，一是隨著上游經濟社會的發展用水量進一步增加，如漢江和丹江的上游，陜西省經濟發展造成工業和生活用水量增加了；二是上游建了許多新的水庫，比如石泉、安康、潘口等水庫，也需要大量的蓄水；三是調水工程也將是來水量減少的因素，比如，正在建設的引漢濟渭工程，設計調水15億立方米。

針對丹江口庫區來水量不穩定的現狀，胡永光認為，如果來水量不足，可調的水就會相應減少，如果來水量都低到了死水位的情況，也是不可能調的，像特枯年份只有100多億立方米的來水量，那就無水可調，因為南水北調的宗旨是必須在確保丹江口水庫下游的江漢平原及周邊地區用水的剛性需求后才可調水。

當地用水剛需也得兼顧

丹江口水庫自1973年建成后，其主要任務是：防洪、發電、灌溉。被確定為南水北調中線水源地后，其任務已經變成：防洪、供水、發電。此前，水庫年發電量為38.3億度，南水北調通水后，年發電量也相應減少，為33.78億度。發電量減少了，排放到水庫下游的水量也將減少。

當地農業灌溉和工農業生產生活用水，是丹江口水庫必須承擔的剛性需求。據丹江口水利樞紐管理局提供的數據，每年僅漢江下游的需水量就要200多億立方米。初期，湖北和河南兩省“引丹”設計年引水量15億立方米，其中湖北省灌區210萬畝，河南省灌區150.7萬畝。2011年，湖北襄陽“引丹灌區”取水量10.7億立方米，河南南陽“引丹灌區”取水量5億立方米。

按規定，丹江口水庫正常的水位運行是在139米～157米，無論低和高都不能過這兩個數。139米為死水位，157米為正常蓄水位。按水庫建設的一般性要求，水庫正常運用時，一般不能低于死水位。除非特殊干旱年份或其他特殊情況，如戰備要求、地震等，為保證緊要用水、安全等要求，經慎重研究，才允許臨時動用死庫容部分存水。

為確保庫區供水保障率，多位水利專家提出了神農溪“引江補漢”調水方案，即從湖北巴東縣神農溪沿渡的羅坪湖為進水口，最后自流進入丹江口水庫，年調水量50億立方米。但由于“引江補漢”工程的復雜性和方案的多樣性，導致該項目在國家層面一直未能取得明顯進展。

面對南水北調中線水源地丹江口水庫來水豐枯不均的現狀，北京市政府已于2012年批復南水北調來水調入密云水庫調蓄工程并于今年開工建設，經初步研究，平均每年將南水北調約3億～4億立方米水量調往密云水庫和密懷順水源地蓄存，起到補償調節作用。