要防止敘利亞變成第二個伊拉克

2013年9月4日，美國參議院外交關系委員會的議員就授權對敘利亞動武草案初步達成協議，同意美國對敘利亞實施最長90天時限的打擊，但禁止美國向敘利亞派出地面部隊。

敘利亞，這個正坐在“中東火藥桶”上的中東小國，正令全世界為之擔憂。

奧巴馬的“紅線”被踩了？

“敘利亞沖突已經觸及美國的核心利益，包括大規模殺傷性武器的不擴散、盟國的安全和保護美軍駐該地區基地等領域，我們嘗試在國際法框架下工作，以便竭盡所能使阿薩德下臺。” 8月23日，美國總統奧巴馬在接受美國有線電視新聞網專訪時表示。

就在前兩天， 8月21日，敘利亞反對派聲稱，政府軍在首都大馬士革朱巴爾區與反對派武裝作戰時，使用含有沙林毒氣的火箭彈對大馬士革郊區姑塔東區進行襲擊，造成至少1300人死亡，眾多士兵出現遭受化學武器襲擊的癥狀。

敘利亞反對派認為，這場“化武屠殺”是繼25年前薩達姆殺害伊拉克庫爾德人之后的最大的化學武器慘劇。

早在2012年8月20日，美國總統奧巴馬就向敘利亞政府發出警告，聲稱一旦敘利亞政府使用化學武器，甚至只是“移動”它們，就是觸及美國的“紅線”，將予以軍事打擊。

據法新社披露，美國國防部長哈格爾已經開始在調兵遣將，為奧巴馬一旦選擇對敘利亞動武做好準備。

敘利亞問題仍應堅持政治解決

針對西方國家的指控，敘利亞政府予以了強烈否認。“再愚蠢的國家都不可能選這個時候往槍口上撞。”敘利亞執政黨復興黨高級官員伊瑪丁·杰賈對媒體說，他認為這個時候沒人會主動惹禍上身，是反對派想利用這一機會嫁禍政府軍，以阻止政府軍在大馬士革及其郊區的猛烈攻勢。

化學武器，被喻為“窮國家的原子彈”。早在1993年1月13日，國際社會締結了《關于禁止發展、生產、儲存和使用化學武器及銷毀此種武器的公約》。（下稱《禁止化學武器公約》）《禁止化學武器公約》是第一個全面禁止、徹底銷毀一整類大規模殺傷性武器并具有嚴格核查機制的國際軍控條約。在現代戰爭中，使用化學武器會受到國際公約的限制和輿論的譴責。

目前，聯合國調查敘利亞化學武器問題真相小組正在敘利亞，就此前阿勒頗省坎阿薩鎮等三起使用化學武器的傳聞進行調查。

9月4日，外交部發言人洪磊在例行記者會上表示，中方重申政治解決是敘利亞問題的唯一現實出路。中方對有關國家可能采取單邊軍事行動表示嚴重關切。國際社會采取的任何行動都應遵守《聯合國憲章》宗旨及國際關系基本準則，避免使敘利亞問題更加復雜化，給中東帶來更多災難。

一方面是敘利亞政府軍與反對派之間再次上演化武“羅生門”事件，另一方面是以美國為首的西方國家咄咄逼人想要動武。《中國經濟周刊》獨家專訪中國政府中東問題特使吳思科，解讀化武疑云籠罩之下的敘利亞迷局。

化學武器就是個政治籌碼

《中國經濟周刊》：有分析稱，在敘利亞危機中，化學武器和核武器的作用一樣，都是威懾性大于實際功用。但自2011年以來， “化武”問題反復被提起，您認為為什么會出現這一現象？

吳思科：化學武器就是政治斗爭的一個籌碼。自2011年以來，敘利亞沖突雙方就“化學武器”打了好幾次口水仗。去年7月24日，敘利亞政府承認自己擁有化學武器，就遭到警告。

當時美國五角大樓嚴厲警告敘利亞稱，不能逾越紅線，否則后果自負。因為自巴沙爾政權建立以來，美國為首的西方國家就一直反對，現在美國希望進一步通過有限的軍事行動，試圖改變敘利亞戰場形勢，并借此在政治上發揮敲山震虎的作用，促使巴沙爾內部分崩離析，迫使巴沙爾下臺。

在對于使用化學武器的立場上，很多年前，中國就支持在中東地區不使用大規模殺傷性武器，其中就包括化學武器。這一直是中國堅定的、原則性的立場，因此，對任何方面使用化學性武器，中國都會反對、譴責，這是一個非常明確的立場。

《中國經濟周刊》：目前，美國等西方國家欲對敘利亞動武，您認為一旦進行軍事打擊，對誰會最有利？這是否是美國中東新戰略的一部分？

吳思科：就像美國從沒離開過亞洲一樣，其實美國也從來沒有離開過中東。中東在全世界的獨特性，讓美國從來就絞盡腦汁想方設法希望掌控在中東的主導權，這是美國全球戰略的重要環節。

金融危機之后，美國無論是硬實力還是軟實力都大不如前，美國希望少投入來維護自己的利益，同時還希望讓自己的盟友聽從指揮。可是敘利亞由于國內情況錯綜復雜，美國支持的反對派始終沒有占據上風，加上目前英法由于國內各方聲音，不像以前那樣聽從美國的召喚，這讓奧巴馬騎虎難下。

各方應尊重聯合國調查結果

《中國經濟周刊》：雖然敘利亞局勢對全球原油供給的影響甚微，但其在中東格局中占據重要一席，很多人害怕敘利亞變成第二個伊拉克？您對此怎么看？

吳思科：這正是目前大家所擔心的。目前形勢已經箭在弦上，加上中東地區政治派系林立，還有“基地”組織的身影浮現，敘利亞在中東擁有牽一發而動全身的戰略地位。

雖然敘利亞“化武”問題撲朔迷離，孰是孰非迄今尚無定論。我曾經在敘利亞生活過4年，對該地區印象很好，那里在戰亂之前處于小康社會，歷史遺跡很多，人民非常友好。

但是目前根據聯合國難民署提供的數據，目前逃往國外的敘利亞難民已超過200萬，僅兒童難民數量已超過百萬，敘利亞境內還有600萬人流離失所。這些不僅僅是一個又一個的數字，而是一個個被迫流離失所甚至失去親人的敘利亞人民的苦難。有誰能背得起加劇敘人道危機的責任？！

《中國經濟周刊》：我國政府一再聲明應采用政治手段談判解決敘利亞問題，您認為目前讓各方重新回到談判桌的可能性有多大？

吳思科：去年12月份我在巴林參加會議，與會的中東各國都認為應該由聯合國出面進行斡旋調解，現在美國的做法是企圖讓一個國家凌駕在國際組織之上，是非常霸道的表現。

但是這次耐人尋味的是，美國的盟國如意大利、德國并不積極，因此中國明確主張反對用軍事的方式，應該用政治的方式，去解決敘利亞的爭端。戰爭只會讓局勢更加復雜，讓矛盾沖突更加劇烈，不是解決問題的方法。因此應該用政治手段解決。

《中國經濟周刊》：那您認為要妥善解決爭端最大困難是什么？

吳思科：中東地區的形勢錯綜復雜，我在開羅訪問的時候，阿盟秘書長阿拉比認為現在的難點是敘利亞政府認為自己手中還有強大的軍隊，能夠征服他的反對者。而反對派認為只要自己堅持一天，國外就有人會支持，雙方都不愿放棄軍事手段來保衛自己，這是一個死結。因此，在這種情況下，需要國際社會的努力。

目前聯合國已經開始對敘利亞化武事件展開調查，在聯合國調查結果公布前就訴諸武力有悖于《聯合國憲章》宗旨，有關各方應期待并尊重聯合國的調查結果。

對敘利亞動武需三思

吳思科

8月21日的化學武器疑云使敘利亞危機持續升溫。在聯合國調查敘利亞化學武器問題真相小組26日開始調查工作之前，美國已就對敘動武高調制造輿論。美國的一些盟友也千方百計促美對敘動武，目前已是箭在弦上。對此筆者認為，美對敘動武仍需三思。

首先，在聯合國調查小組調查結果出爐之前對敘動武在道義和法理上都站不住腳，美或任何一方自稱有證據都難以得到國際公信，畢竟有當年發動對伊拉克戰爭的先例，當初是信誓旦旦，過后卻是子虛烏有。

其次，美宣稱只會對敘進行有限打擊，不以改變敘政權為目標。果真如此，敘當局會為生存和尊嚴拼死反抗，導致敘局勢進一步惡化，從而引發更嚴重的人道主義災難。

第三，如果美攜手盟友對敘發動全面軍事打擊，要打垮巴沙爾政權，那么在“后巴沙爾”時代的敘利亞美將面臨更艱難的選擇，需要認定敘反對派是否做好了接掌敘政權的準備。在敘反對派中不乏宗教極端主義者，美未必愿意背起這個沉重的包袱。

歸根到底，解決敘利亞問題不能繞開聯合國。作為最具普遍性、代表性和權威性的政府間國際組織，聯合國在敘利亞問題上起著重要作用。目前，聯合國成員圍繞敘利亞問題已經發生了分歧，這更需要協商，求同存異，按照聯合國憲章和國際關系準則行事，而不是試圖繞開聯合國另搞一套解決。使敘危機各方更加偏離政治解決這個唯一正確軌道，加劇地區的緊張和動蕩不安。

政治解決是敘利亞問題的唯一現實出路，當務之急是盡快舉行敘利亞問題第二次日內瓦會議。為此，各方應謹慎處理敘利亞化武問題，避免干擾政治解決敘利亞問題的大方向。國際社會應凝聚共識，攜手推進敘危機政治解決進程。

敘利亞問題錯綜復雜，與地區各種矛盾又盤根錯節，政治解決敘危機步履維艱，但不應也不能放棄。讓敘利亞走向和平的政治斡旋還要繼續。

當今世界，如果國際社會拿出勇氣消除分歧，聯手在聯合國框架下進行有效干預，不僅將幫助敘利亞人民脫離苦難，避免地區局勢的長期動蕩，也可能為今后制止類似的武裝沖突找到一條新路，拓寬新時期各國維護和平的合作空間。